美國時(shí)間9月17日，美國白宮發(fā)表聲明稱(chēng)，進(jìn)一步加碼對從中國進(jìn)口的商品關(guān)稅。其措施分為三步：第一步是指示美國貿易代表辦公室于9月24日對從中國進(jìn)口的2000億產(chǎn)品征收10%的關(guān)稅；第二步是于2019年1月1日，將該關(guān)稅稅率提升至25%；第三步，若中國針對美國農業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)采取反制措施，美國將繼續針對從中國進(jìn)口的另外2670億美元產(chǎn)品征稅。
美國強硬對華施壓，意在獲取更多政治砝碼，以此為杠桿撬動(dòng)中國開(kāi)放市場(chǎng)。然而貿易戰中沒(méi)有贏(yíng)家，這種措施無(wú)疑是一把“雙刃劍”，將對美國經(jīng)濟產(chǎn)生諸多負面影響。
首先，加征關(guān)稅無(wú)疑將增加美國消費者的負擔。早在8月27日，美國貿易代表辦公室對華2000億美元商品征稅聽(tīng)證會(huì )上，參會(huì )的絕大多數美國企業(yè)代表認為，美國企業(yè)和美國人的生活將會(huì )受到該關(guān)稅措施的嚴重沖擊。為期六天的聽(tīng)證會(huì )上，高達95%的企業(yè)代表反對對中國商品加征關(guān)稅。此前，美國對從中國進(jìn)口的500億美元商品征稅，目標主要集中在中國制造機械和電子零部件等對美國消費者影響有限的行業(yè)，但2000美元商品的征稅清單則包括許多零售產(chǎn)品，包括電器、輪胎、自行車(chē)、嬰兒床等，會(huì )直接影響美國消費者。
其次，單邊手段無(wú)異于給美國經(jīng)濟“潑冷水”。加征關(guān)稅，讓與貿易政策相關(guān)的不確定性和風(fēng)險加劇，最終會(huì )對企業(yè)信心和投資支出產(chǎn)生負面影響。企業(yè)投資下降、消費者支出減少使得需求減少，可能促使其他國家推出更多貿易壁壘，從而形成保護主義不斷上升和經(jīng)濟增長(cháng)放緩的惡性循環(huán)。美國智庫傳統基金會(huì )創(chuàng )始人、前任主席愛(ài)德溫·福伊爾納認為，特朗普降低稅收和放松監管正為美國經(jīng)濟創(chuàng )造急需的推動(dòng)力，然而貿易保護主義卻是在“單腳點(diǎn)剎車(chē)”。布魯金斯學(xué)會(huì )資深研究員杜大偉認為，貿易保護主義不會(huì )改善中美間貿易失衡問(wèn)題，加征關(guān)稅在世界上造成不確定性。
第三，關(guān)稅措施將打擊美國企業(yè)依賴(lài)的全球供應鏈。許多美國企業(yè)依靠低貿易壁壘建立國際供應鏈，從而降低成本。企業(yè)若想調整供應鏈一般需要兩到三年的時(shí)間。因此美國及其亞洲盟國的企業(yè)勢必會(huì )受到極大波及。從彼得森國際經(jīng)濟研究所數據看，此次關(guān)稅清單中計算機和電子產(chǎn)品中，將受影響的中國廠(chǎng)商僅占14%，但受到波及的供應鏈上的其他國家將高達86%；其他制造業(yè)如機械設備、電氣設備及零部件等，供應鏈上的其他國家受沖擊更嚴重。
最后，陷入中美貿易沖突的美國企業(yè)未必會(huì )回歸美國。美國大規模開(kāi)征關(guān)稅的另一個(gè)目的是促使美國制造業(yè)回流，讓害怕卷入中美不斷升級的貿易沖突中的美國企業(yè)，把工廠(chǎng)帶回美國。然而，中國提供的供應鏈規模和物流能力不能被快速取代，也不是此次貿易措施所能封鎖的。一方面，在中國有完備的配套產(chǎn)業(yè)集群，向其他國家轉移產(chǎn)能成本過(guò)高。另一方面，隨著(zhù)中國消費能力的提升，中國市場(chǎng)更富彈性和吸引力，美國企業(yè)來(lái)華投資，不再僅是偏好中國生產(chǎn)成本低，而更在意貼近消費市場(chǎng)端。從美國商會(huì )的調查數據來(lái)看，在美國對從中國進(jìn)口的2000億美元商品征稅中，將有74.3%的美國企業(yè)受到影響，而在中國對從美國進(jìn)口的600億美元商品的反制措施中，將有67.6%的美國企業(yè)受到波及，這包括利潤虧損、生產(chǎn)成本提高，市場(chǎng)對產(chǎn)品需求降低等。盡管如此，68.7%的美國企業(yè)仍將保持在華投資。而因中美貿易沖突，考慮調整供應鏈的企業(yè)中，有30.9%美國企業(yè)準備撤離美國本土，有30.2%的美國企業(yè)準備遷出中國，然而遷出中國的美國企業(yè)并非回歸美國，其次優(yōu)選擇將是遷往東南亞和印度。（馬雪 中國現代國際關(guān)系研究院美國所）
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