全面實(shí)施外商投資法，保護外商投資合法權益；連續下調關(guān)稅，主動(dòng)擴大進(jìn)口；加大制度創(chuàng )新，提高開(kāi)放質(zhì)量……“十三五”期間，我國堅定不移擴大對外開(kāi)放，加快國內制度規則與國際接軌，開(kāi)放的大門(mén)越開(kāi)越大，開(kāi)放水平不斷提升。
習近平總書(shū)記強調：“中國將在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上提高開(kāi)放型經(jīng)濟水平。”“對外開(kāi)放是基本國策，我們要全面提高對外開(kāi)放水平，建設更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，形成國際合作和競爭新優(yōu)勢。”在當前經(jīng)濟全球化遭遇逆流，保護主義、單邊主義上升，世界經(jīng)濟低迷，國際貿易和投資大幅萎縮的背景下，我國擴大對外開(kāi)放的步履更加堅定。
——放寬市場(chǎng)準入，開(kāi)放領(lǐng)域更廣。
9月2日，花旗銀行（中國）有限公司宣布，獲得中國證監會(huì )的基金托管業(yè)務(wù)資格核準，成為首家獲此執照的美國銀行。“我們很高興參與中國金融市場(chǎng)的改革發(fā)展，并在其中持續發(fā)揮作用?；ㄆ飓@此業(yè)務(wù)資格體現了中國繼續開(kāi)放其金融市場(chǎng)的承諾。”花旗亞太區金融市場(chǎng)及證券服務(wù)業(yè)務(wù)主管司徒·斯特利說(shuō)。
2018年以來(lái)，在國務(wù)院金融穩定發(fā)展委員會(huì )的統籌協(xié)調下，中國人民銀行、中國銀保監會(huì )等先后宣布并推動(dòng)實(shí)施了50余條具體開(kāi)放措施，相關(guān)法規制度修訂基本完成，監管流程不斷完善，審批速度大大加快，金融業(yè)對外開(kāi)放步伐明顯加快。
金融業(yè)是我國放寬市場(chǎng)準入、積極吸引外資的一個(gè)縮影。“十三五”期間，我國出臺外商投資法及其實(shí)施條例，在法律法規層面正式確立了準入前國民待遇加負面清單管理制度，全面取消商務(wù)領(lǐng)域外資企業(yè)設立變更的審批和備案；連續4年修訂外商投資準入負面清單，清單條目由93項減至33項，負面清單之外給予外商投資國民待遇；2019年公布的《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2019年版）》，鼓勵目錄總條目1108條，其中全國目錄415條，與2017年版相比增加67條、修改45條，鼓勵外資投資的領(lǐng)域持續增加。
——創(chuàng )新貿易方式，開(kāi)放質(zhì)量更優(yōu)。
“放行！”今年9月1日，在廣東中山市保稅物流中心物流園區卡口，隨著(zhù)放行桿徐徐抬起，廣東泰坦智能電器有限公司生產(chǎn)的1081臺空氣加濕器啟運發(fā)往國外。“海關(guān)開(kāi)展跨境電商B2B出口業(yè)務(wù)，使我們可以在境內直接對接海外倉，口岸通關(guān)時(shí)間大幅縮短，還能節省不少物流成本。”公司董事長(cháng)李輝表示。
今年7月1日起，北京、天津、南京等10個(gè)直屬海關(guān)試點(diǎn)開(kāi)展跨境電子商務(wù)企業(yè)對企業(yè)出口監管，截至目前，試點(diǎn)范圍已達到22個(gè)。在新的監管方式模式下，跨境電商企業(yè)對企業(yè)出口擁有簡(jiǎn)化申報、便利通關(guān)、允許轉關(guān)、優(yōu)先查驗等多項便利。此外，商務(wù)部等部門(mén)為跨境電商等新業(yè)態(tài)企業(yè)量身定制了80多項創(chuàng )新性政策措施，為企業(yè)節省了人力、物流、時(shí)間成本，助力企業(yè)開(kāi)拓海外市場(chǎng)。今年上半年，跨境電商在線(xiàn)成交進(jìn)出口總值超過(guò)6000億元，增長(cháng)6.7%?？缇畴娚痰刃聵I(yè)態(tài)正在不斷積聚外貿發(fā)展新動(dòng)能。
推動(dòng)貿易新業(yè)態(tài)快速發(fā)展、舉辦進(jìn)博會(huì )、連續下調關(guān)稅、深化全國通關(guān)一體化改革……“十三五”期間，我國堅持優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境，主動(dòng)開(kāi)放市場(chǎng)，積極擴大進(jìn)口，推進(jìn)對外貿易創(chuàng )新發(fā)展，貿易質(zhì)量穩步提升。2019年，我國貨物貿易進(jìn)出口總值31.54萬(wàn)億元，穩居全球貨物貿易第一大國。今年面對新冠肺炎疫情嚴重沖擊，前8個(gè)月，我國貨物貿易進(jìn)出口總值20.05萬(wàn)億元，比去年同期下降0.6%，降幅較前7個(gè)月收窄1.1個(gè)百分點(diǎn)，為全球貿易帶來(lái)一抹亮色。
——以開(kāi)放促改革促發(fā)展，開(kāi)放動(dòng)力更足。
船舶如織、汽笛轟鳴，走進(jìn)江蘇自貿試驗區連云港片區，貨物正有序裝車(chē)。作為國內首個(gè)集裝箱鐵水聯(lián)運物聯(lián)網(wǎng)示范港，連云港片區首創(chuàng )的“保稅+出口集裝箱混拼”“船車(chē)直取零等待”模式，有效提升了國際班列通行效能。
“這兩項創(chuàng )新政策解決了原有監管模式下鐵路班列需湊整發(fā)運、交貨期長(cháng)等問(wèn)題。同時(shí)，將理貨、海關(guān)、鐵路等各環(huán)節手續前置，船舶抵港卸船分流后，直接換裝班列發(fā)往境外。”連云港中哈國際物流有限公司副總經(jīng)理左學(xué)梅說(shuō)，“有了這些政策，我們大幅降低運輸成本，效率提高70%以上。原來(lái)集裝箱從卸船到裝車(chē)放行至少要3到4天，現在可以縮短至1天。”
以高水平開(kāi)放促進(jìn)深層次市場(chǎng)化改革。2019年8月，山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江等6個(gè)自貿試驗區和上海自貿試驗區臨港新片區掛牌運行；2020年9月，北京、湖南、安徽自由貿易試驗區總體方案及浙江自由貿易試驗區擴展區域方案發(fā)布。作為我國全面深化改革和擴大開(kāi)放的“試驗田”“排頭兵”，自貿試驗區在投資貿易自由化便利化、金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟、政府職能轉變等領(lǐng)域進(jìn)行了大膽探索，取得了顯著(zhù)成效。
“十三五”期間，我國增設17個(gè)自貿試驗區，總數達到21個(gè)，從沿海省份擴大到中部、東北、西北、西南等區域。不斷擴圍提質(zhì)的自貿試驗區展現出我國擴大開(kāi)放的新作為，也彰顯了我國以擴大開(kāi)放應對外部挑戰的底氣和定力。（記者 歐陽(yáng)潔 羅珊珊）
?。▉?lái)源：人民日報）
