10月12日，在《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì )領(lǐng)導人峰會(huì )上，習近平主席發(fā)表主旨講話(huà)指出，中國將構建起碳達峰、碳中和“1+N”政策體系。2021年是《巴黎協(xié)定》全面實(shí)施之年，綠色、低碳的可持續發(fā)展之路已成為大勢所趨，減少碳排放、實(shí)現雙碳目標以應對氣候變化逐步成為全球共識。
勢在必行
雙碳政策分為兩步走：“先達峰，再中和”。目前全球已經(jīng)有54個(gè)國家的碳排放實(shí)現達峰，占全球碳排放總量的40%，其中大部分屬于發(fā)達國家。
中國節能協(xié)會(huì )碳中和專(zhuān)業(yè)委員會(huì )常務(wù)副秘書(shū)長(cháng)張軍濤在接受本報采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)：“發(fā)達國家在碳達峰實(shí)現路徑上存在一定的共性：從產(chǎn)業(yè)結構看，多數實(shí)現碳達峰的發(fā)達國家第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重達65%以上，美國接近80%，其主導產(chǎn)業(yè)大多以高端加工制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主，所以碳排放強度也相對較低。”
各國所處的發(fā)展階段不同，發(fā)展中國家目前經(jīng)濟仍處于上升期，當前階段的發(fā)展對能源消耗、工業(yè)化建設等活動(dòng)有更高需求。
中國船舶第七一四研究所節能與綠色發(fā)展研究中心主任譚效時(shí)指出：“在融入全球的雙碳行動(dòng)中，發(fā)展中國家應注重在以下方面發(fā)力：加速能源結構優(yōu)化升級，努力提升清潔化水平；其次，不斷降低新能源、儲能等方面的系統成本與邊際成本，以推動(dòng)碳市場(chǎng)建設；再者，綜合考慮新能源利用效率與電力系統整體效益、安全穩定水平之間的關(guān)系，促成二者有機統一。”
路徑不同
截至2021年初，已有127個(gè)國家承諾在21世紀中葉實(shí)現碳中和，但由于各國實(shí)際能源情況、發(fā)展階段等方面存在較大差異，其實(shí)現路徑將不盡相同。
一方面，各國一次能源結構不同導致其碳排放量不同。因此，我們必須正視客觀(guān)能源結構差異所帶來(lái)的現實(shí)影響。另一方面，各國新能源的發(fā)展側重點(diǎn)也有所不同。
中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院李巖教授在接受本報采訪(fǎng)時(shí)表示：“發(fā)達國家的人均碳排放量雖然在逐漸下降，但是仍有部分發(fā)達國家高于發(fā)展中國家。”但總體而言，大部分國家以調整能源結構為基礎，積極致力于新能源轉型，力圖通過(guò)能源與產(chǎn)業(yè)結構調整來(lái)實(shí)現雙碳目標。2020年，多個(gè)國家和地區加快布局氫能產(chǎn)業(yè)，如歐盟發(fā)布《歐盟氫能源戰略》，德國和法國分別發(fā)布和啟動(dòng)《國家氫能戰略》。同時(shí)，各國也不斷加大相關(guān)基礎設施投入和政策扶持力度，不斷完善配套基礎設施。
勠力同心
目前，雖然全球為應對氣候危機，通過(guò)歷次氣候大會(huì )達成了階段性減排共識，但在具體措施上，各國仍難以達成一致。比如關(guān)于減少碳排放的責任歸屬，從歷史累計數據來(lái)看，自工業(yè)革命開(kāi)始，西方國家的碳排放就已經(jīng)進(jìn)行，而發(fā)展中國家的碳排放起點(diǎn)相對較晚，因而各國就以累計碳排量還是現行碳排量分擔責任展開(kāi)博弈。
雙碳目標的實(shí)現雖然存在很多阻力，但多國正以實(shí)際行動(dòng)致力于低碳目標的實(shí)現。
縱觀(guān)全球碳市場(chǎng)，碳匯交易已經(jīng)從森林碳匯走向海洋碳匯、濕地碳匯等自然資源碳匯交易，其應用領(lǐng)域在不斷延伸；碳現貨、碳期貨等碳衍生品促進(jìn)了綠色金融的進(jìn)一步發(fā)展，這有助于提高全球整體的減排能力。
在法律制度方面，英國、瑞典、法國、新西蘭等國已將碳中和寫(xiě)入法律，韓國碳排放交易制度與歐盟現行的《碳排放權交易框架指令》等規定詳細、可操作性較強。
正如劍橋大學(xué)環(huán)境、能源和自然資源管理中心研究員、三一學(xué)院博士后許通所言：“環(huán)境氣候議題應回歸科學(xué)本位，避免政治化對立。”降低碳排放涉及每一個(gè)國家、每一個(gè)個(gè)體的利益，大家命運與共，各國應共同攜手，共享技術(shù)、經(jīng)驗等資源，以促進(jìn)雙碳目標的早日實(shí)現。（睿 加 李 慧）
（來(lái)源：人民日報海外版）
