“我想讓英國不僅成為知識中心，而且成為全球人工智能安全監管的地理中心。”日前在倫敦的一場(chǎng)會(huì )議上，英國首相蘇納克躊躇滿(mǎn)志。

　　近段時(shí)間，英國政府在人工智能領(lǐng)域動(dòng)作頻頻：

　　3月，英國發(fā)表人工智能白皮書(shū)，加大包括1億英鎊預算在內的人工智能投資；

　　5月底，蘇納克會(huì )晤DeepMind、OpenAI等人工智能企業(yè)負責人，商討人工智能監管框架，還自夸稱(chēng)只有歐盟和英國舉行過(guò)此類(lèi)會(huì )談；

　　6月6日，在由英國政府資助的經(jīng)合組織(OECD)科技論壇上，英國與美國、日本、韓國、澳大利亞、以色列等國高官就人工智能議題舉行會(huì )談，謀求建立“統一戰線(xiàn)”；

　　6月7日，蘇納克宣布于今年晚些時(shí)候舉辦世界首屆人工智能峰會(huì )，商討減少該技術(shù)潛在的風(fēng)險；

　　6月8日，蘇納克在訪(fǎng)美期間和拜登宣布一項新型經(jīng)濟伙伴關(guān)系——“大西洋宣言”，同意在人工智能等領(lǐng)域加強合作；

　　英國政府此番精心布局，其核心目的，便是仿照位于維也納的國際原子能機構，在倫敦設立一個(gè)人工智能監管方面的國際機構，借此將英國打造為全球人工智能中心，在制定規則方面搶占話(huà)語(yǔ)權，發(fā)揮“領(lǐng)導作用”。

01

　　英國等多國聚焦人工智能監管的背景，是人工智能加速“進(jìn)化”引發(fā)人們對其可能失控的擔憂(yōu)。

　　有觀(guān)點(diǎn)指出，人工智能快速發(fā)展帶來(lái)公共安全等方面風(fēng)險。比如，恐怖分子可能利用大模型人工智能制造生化武器。大模型技術(shù)可能被用來(lái)廣泛影響大眾的政治態(tài)度、政治傾向，包括干預選舉、干預政策制定等。在網(wǎng)絡(luò )空間，帶有輿論導向的“小作文”質(zhì)量變高了，很可能是用大模型寫(xiě)的。

　　3月22日，美國生命未來(lái)研究所網(wǎng)站發(fā)布一封公開(kāi)信，呼吁暫停研發(fā)強大的人工智能，以商討相關(guān)倫理規范，已有馬斯克等數萬(wàn)名業(yè)界人士簽名；

　　3月30日，聯(lián)合國教科文組織發(fā)表聲明，表示注意到業(yè)界呼聲，呼吁各國政府根據2021年就已通過(guò)的《人工智能倫理問(wèn)題建議書(shū)》盡快實(shí)施具體標準；

　　5月30日，國際非營(yíng)利組織“人工智能安全中心”又發(fā)布一封聯(lián)名信，開(kāi)發(fā)ChatGPT的OpenAI公司和開(kāi)發(fā)AlphaGo的DeepMind公司等著(zhù)名人工智能企業(yè)的高管簽名，其中警告：“減輕人工智能帶來(lái)的人類(lèi)滅絕風(fēng)險，應該與大流行病和核戰爭等其他影響社會(huì )的大規模風(fēng)險一同成為全球性的優(yōu)先事項。”

　　OpenAI公司創(chuàng )始人阿爾特曼等人撰文說(shuō),未來(lái)10年內人工智能將變得極為強大，需要成立相當于國際原子能機構的人工智能監管機構。

　　文章說(shuō)：“我們可能最終需要像國際原子能機構這樣的機構來(lái)進(jìn)行超級情報工作；任何超過(guò)特定能力（如計算）閾值的工作都需要接受?chē)H權威機構的審查，該機構可以檢查系統、要求審計、測試合規性，根據安全標準，對部署程度和安全級別等施加限制。”

02

　　要當全球人工智能監管的領(lǐng)頭人，英國能行嗎？

　　英國首相辦公室近日發(fā)布公告，自稱(chēng)在人工智能領(lǐng)域世界排名第三，僅次于美國和中國。

　　英國首都倫敦市政府自2011年起大力推進(jìn)東倫敦科技城項目，是眾多高科技巨頭設立歐洲，甚至全球業(yè)務(wù)總部的首選，上面提到的世界知名人工智能企業(yè)DeepMind便落戶(hù)于此。

　　不過(guò)，《金融時(shí)報》報道指出，英國想牽頭全球人工智能監管，并非易事。

　　首先，英國相關(guān)方案尚不完備。甚至英國監管機構之一信息監管局(ICO)也指出了這一點(diǎn)。在2023年3月的白皮書(shū)中，英國政府制定了人工智能監管方法，但因內容松散、過(guò)時(shí)和繁瑣而受到批評。

　　第二，美國和歐盟未必待見(jiàn)。訪(fǎng)美期間，蘇納克試圖說(shuō)服拜登支持英國在全球人工智能監管中發(fā)揮主導作用，但似乎效果不佳。

　　第三，多方已開(kāi)始行動(dòng)。6月14日，歐洲議會(huì )通過(guò)了一項名為《人工智能法案》(AI Act)的法律草案。歐盟禁令意味著(zhù)不能在公共場(chǎng)合實(shí)時(shí)掃描人臉；同時(shí)要求OpenAI和谷歌等公司必須進(jìn)行風(fēng)險評估，并披露更多用于創(chuàng )建程序的數據。

　　美國白宮科技政策辦公室此前發(fā)布了面向公眾的問(wèn)卷調查，為正在制定中的綜合性國家監管戰略提供依據和參考。

　　今年4月，中國國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室就《生成式人工智能服務(wù)管理辦法》公開(kāi)征求意見(jiàn)，探索從明確條件要求、劃定責任主體、形成問(wèn)題處理機制、清晰法律責任幾個(gè)方面為行業(yè)劃定底線(xiàn)。

　　主要大國都在積極探索人工智能監管。國際社會(huì )是否會(huì )將全球人工智能監管的鑰匙交給英國，還遠未可知。

03

　　在英國的藍圖中，中國位于何處？

　　就拿英國擬于今秋主辦的首屆全球人工智能峰會(huì )來(lái)說(shuō)，是否要邀請中國，英國國內眾說(shuō)紛紜。

　　英國《每日郵報》援引不具名英國官員言論稱(chēng)，中國人工智能產(chǎn)業(yè)規模龐大，應被邀請參會(huì )。英國下議院國防委員會(huì )主席埃爾伍德告訴《獨立報》:“當然應該邀請中國。就像發(fā)展核能一樣，我們需要制定嚴格的國際規則，規定如何研究、利用和監控人工智能。”

　　英國保守黨議員兼下議院外交事務(wù)委員會(huì )主席卡恩斯也表示，“我們需要更好地了解他們（中國）的人工智能，并就全球標準達成一致。”

　　然而，《金融時(shí)報》報道指出，雖然蘇納克強調人工智能監管是一個(gè)國際議題，但英國政府只表示將邀請“志同道合國家”的政治和行業(yè)領(lǐng)袖，中國可能被排除在外?！睹咳锗]報》稱(chēng)，被中方列入制裁名單的前保守黨領(lǐng)袖史密斯出言反對邀請中國，還宣稱(chēng)英國需要擺脫中國的高科技產(chǎn)品。

　　對此，唐寧街發(fā)言人言辭含糊：“不排除在適當的時(shí)候向中國發(fā)出邀請”。

　　有觀(guān)點(diǎn)指出，英國企圖建立的人工智能?chē)H監管中心，可能成為西方國家鉗制其他國家科技發(fā)展的工具。既然是全球性風(fēng)險，那就應該全球都參與討論。最好的方式就是在聯(lián)合國的體系內討論，制定相應的措施，而不是某個(gè)國家拉了少數國家另搞一套，另起爐灶。

　　此外，英國強調的所謂“基于原則”，實(shí)則是兜售自己的原則。針對這一情況，首先還是要堅持在聯(lián)合國體系中共同討論什么是國際公認的標準、準則、原則。另一方面，大模型人工智能已經(jīng)開(kāi)始投入應用，現在不是只談原則的時(shí)候了，還要落實(shí)責任。如何劃定和落實(shí)政府責任，理應成為重點(diǎn)議題。

（來(lái)源：“伍之管見(jiàn)”微信公眾號）