近年來(lái)，經(jīng)濟全球化遭遇逆流、貿易保護主義及地緣政治博弈持續加劇，深刻改變了全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈格局。專(zhuān)家分析指出，各國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈布局從以成本、效率、科技為側重轉向以安全、穩定和政治為側重，呈現多元化、區域化等特征，并存在進(jìn)一步碎片化的趨勢。這一趨勢對世界經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)能造成沖擊，給經(jīng)濟復蘇增添了更多不確定性。
據法國《回聲報》網(wǎng)站日前報道，國際貨幣基金組織（IMF）和世貿組織（WTO）擔憂(yōu)，越來(lái)越碎片化的全球貿易讓國際“合作逐漸失去動(dòng)力”。
全球貿易增長(cháng)放緩
日前，IMF總裁克里斯塔利娜·格奧爾基耶娃在美國《外交》雙月刊2023年9—10月號發(fā)表文章警告：“隨著(zhù)貿易萎縮和壁壘增加，全球經(jīng)濟增長(cháng)將受到重創(chuàng )。根據IMF的最新預測，到2028年，全球GDP年增長(cháng)率將僅為3%，這有可能破壞發(fā)展中國家在減貧和為迅速增長(cháng)的年輕人口創(chuàng )造就業(yè)等方面的努力。”她強調，自2019年以來(lái)，各國每年新出臺的貿易壁壘政策幾乎增加了兩倍，去年達到近3000項。其他形式的碎片化如技術(shù)脫鉤、資本流動(dòng)中斷和移民限制，也將抬高成本。
今年年初，IMF發(fā)布報告指出，貿易碎片化將導致全球經(jīng)濟產(chǎn)出萎縮0.2%—7%不等，這取決于碎片化的程度。如果再加上技術(shù)脫鉤，一些國家的GDP萎縮可能達到12%。“每年損失數萬(wàn)億美元，這不是小問(wèn)題。”卡托研究所的報告分析稱(chēng)，“貿易聯(lián)系的瓦解，將對低收入國家和發(fā)達經(jīng)濟體中不太富裕的消費者產(chǎn)生最不利的影響。”IMF報告顯示，在碎片化的影響下，發(fā)達經(jīng)濟體的低收入消費者將無(wú)法獲得更便宜的進(jìn)口商品。同時(shí)，新興和發(fā)展中經(jīng)濟體將不再受益于技術(shù)溢出效應，發(fā)展中國家非但不會(huì )趕上發(fā)達經(jīng)濟體的收入水平，反而會(huì )進(jìn)一步落后。
8月26日，在美國舉行的全球央行行長(cháng)會(huì )議上，WTO總干事恩戈齊·奧孔喬—伊維拉說(shuō)，背離自由開(kāi)放的貿易將導致更大的物價(jià)波動(dòng)、通脹壓力和經(jīng)濟整體增長(cháng)前景疲軟。
近期，WTO在最新的《全球貿易展望和統計報告》中稱(chēng)，受俄烏沖突、居高不下的通脹、緊縮的貨幣政策和金融市場(chǎng)不確定性的影響，2023年全球貿易增長(cháng)仍將低于平均水平。繼2022年增長(cháng)2.7%之后，今年全球貿易量預計將增長(cháng)1.7%。各經(jīng)濟機構對2023年的貿易預測數據更保守：荷蘭國際集團（ING）預測今年全球貿易量將增長(cháng)1%；英國牛津經(jīng)濟研究院預測今年全球貿易量將萎縮0.6%；牛津經(jīng)濟研究院報告表示，2023年的總體貿易前景依然疲弱，而且存在長(cháng)期風(fēng)險。
“貿易增長(cháng)放緩表明全球需求增長(cháng)依然乏力，也預示了全球經(jīng)濟增長(cháng)依然面臨較大的下行壓力。”中國社會(huì )科學(xué)院國家全球戰略智庫綜合研究部主任徐秀軍接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)表示。
國際經(jīng)貿環(huán)境惡化
施壓日本、荷蘭對華半導體實(shí)施新的出口管制，出臺《芯片與科學(xué)法案》《通脹削減法案》……近年來(lái)，為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)回流，美國通過(guò)長(cháng)臂管轄、補貼政策與出口管制等措施引發(fā)各國產(chǎn)業(yè)惡性競爭和全球貿易保護主義加劇，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈產(chǎn)生新的混亂。
中國社會(huì )經(jīng)濟系統分析研究會(huì )副理事長(cháng)張建平接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)分析，近幾年，一些國家以所謂國家安全和意識形態(tài)為借口，推行脫鉤、斷鏈、友岸外包、近岸外包等逆全球化舉措，縮短全球價(jià)值鏈，沖擊全球貿易規模和結構。全球貿易呈現出區域化、碎片化和分散性的特點(diǎn)。其中，貿易碎片化導致全球貿易規模、增速快速下降，加劇產(chǎn)業(yè)投資下降和就業(yè)減少，最終損害全球經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力。
“當前，全球貿易壁壘呈現政治化和安全化的趨勢。一些國家將國際經(jīng)貿關(guān)系工具化、武器化，加大出口管制以及進(jìn)口限制。這不僅直接導致國際經(jīng)貿環(huán)境惡化，還破壞了全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈，導致一些國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)無(wú)法正常產(chǎn)出和運行，阻礙經(jīng)濟增長(cháng)。”徐秀軍說(shuō)。
“世界各國對自身產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的‘安全焦慮’倍增，不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈本土化，被動(dòng)地‘去合作’‘去聯(lián)系’，進(jìn)一步加劇全球貿易碎片化傾向。”中國現代國際關(guān)系研究院研究員劉軍紅對本報記者表示，部分發(fā)達經(jīng)濟體為維護在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈上的壟斷地位，不斷打壓遏制新興國家，豎起一道道關(guān)稅墻、科技墻、斷供墻。受此影響，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈加速重構，并從側重成本、效率、科技轉向側重安全、穩定和政治。與此同時(shí)，為降低本國對外依存度高的基礎產(chǎn)品和技術(shù)所面臨的斷供風(fēng)險，防止在關(guān)鍵能源資源、糧食、核心技術(shù)等方面被“卡脖子”，各國紛紛推動(dòng)本國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈多元化布局，引導跨國企業(yè)主動(dòng)調整戰略、分散投資，推進(jìn)能源礦產(chǎn)等來(lái)源地和運輸通道多元化。
挫傷經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)能
全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈相對割裂的狀況不僅直接影響各國正常生產(chǎn)和生活秩序，還在很大程度上挫傷了世界經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)能，增加了經(jīng)濟復蘇的不穩定性和不確定性。
法國經(jīng)濟學(xué)家菲利普·阿吉翁近期在《回聲報》網(wǎng)站發(fā)文指出，貿易去全球化會(huì )加劇全球范圍內的不平等程度和貧困率。英國《金融時(shí)報》首席經(jīng)濟評論員馬丁·沃爾夫表示，美國發(fā)起的貿易戰很可能是一場(chǎng)導致多輸局面的“負和博弈”。貿易政治化會(huì )導致浪費，因為決定生產(chǎn)的已不是市場(chǎng)。
世界經(jīng)濟論壇《全球首席風(fēng)險官展望》預測，今年下半年，主要經(jīng)濟體間的地緣政治經(jīng)濟關(guān)系將持續存在不穩定性，并對供應鏈產(chǎn)生重大影響，尤其是關(guān)鍵產(chǎn)品供應可能受到更多沖擊。
對于貿易碎片化，IMF建議采取3種方法解決：加強國際貿易體系，幫助脆弱國家處理債務(wù)問(wèn)題以及加強應對氣候變化行動(dòng)。
受逆全球化、貿易保護主義抬頭和發(fā)達國家推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈回遷等多重因素影響，區域化合作成為許多國家的更優(yōu)選項。今年以來(lái)，《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式對所有簽署國全面生效，多方通過(guò)關(guān)稅減免等措施，為區域經(jīng)濟一體化注入強勁動(dòng)力。
“在消除貿易壁壘方面，新興市場(chǎng)與發(fā)展中國家發(fā)揮了重要作用。”徐秀軍說(shuō)，在8月舉行的金磚峰會(huì )上，五國領(lǐng)導人明確反對貿易壁壘，致力于促進(jìn)金磚國家成員與其他發(fā)展中國家間的貿易和投資流動(dòng)。同時(shí)，很多發(fā)展中國家制定了以開(kāi)放促發(fā)展的政策，加大對外開(kāi)放力度，促進(jìn)南南合作，以突破發(fā)達國家貿易壁壘。
“當前，全球經(jīng)貿環(huán)境更加復雜，影響也更加深遠，短期內難以得到根本性改善。”徐秀軍說(shuō)，消除貿易壁壘必須支持以WTO為核心、以規則為基礎，構建更加公平合理的多邊貿易體制。當前，各國應回到多邊渠道，建設性參與推進(jìn)世貿組織必要改革，保障世貿組織爭端解決機制的正常運行，加大對違反世貿組織規則的保護主義措施的約束。
張建平表示，應對貿易碎片化，世界各國首先要堅持WTO的多邊貿易體制框架，繼續堅定支持經(jīng)濟全球化和區域一體化發(fā)展。在此基礎上，世界各國應通過(guò)協(xié)商談判等形式，不斷完善相應的經(jīng)貿磋商機制，例如談判簽署更高水平的雙邊和多邊自由貿易協(xié)定，增強全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性。
“全球價(jià)值鏈產(chǎn)業(yè)鏈重構是挑戰，也是機遇。”劉軍紅表示，當前，國際社會(huì )應堅持開(kāi)放合作，把握好數字化轉型新機遇，重構兼顧效率、安全與韌性的全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈分工體系。
（來(lái)源：人民日報海外版 記者 賈平凡）
