據德新社報道，歐洲理事會(huì )主席夏爾·米歇爾在斯洛文尼亞布萊德舉行的國際戰略論壇上表示，歐盟應做好準備在2030年前接納西巴爾干國家為成員國。

　　專(zhuān)家分析指出，過(guò)去，多重原因導致西巴爾干國家的入盟進(jìn)程緩慢、艱難。在俄烏沖突背景下，歐盟加快西巴爾干國家入盟進(jìn)程。

　　提上日程

　　近日，米歇爾在布萊德戰略論壇發(fā)表主旨演講時(shí)表示，西巴爾干國家通往歐盟的道路始于20多年前，但入盟進(jìn)程緩慢，令人失望。歐盟和西巴爾干國家必須討論入盟的時(shí)間安排和具體工作，做好到2030年實(shí)現歐盟擴員的準備。他還指出，歐洲理事會(huì )將在下次會(huì )議討論歐盟擴員事宜。

　　隨后，歐盟外交與安全政策高級代表何塞普·博雷利在西班牙托萊多舉行的歐盟外長(cháng)非正式會(huì )議后指出，歐盟必須為新的向東擴員做好準備，將有10個(gè)新成員國加入，必須就這些國家入盟的時(shí)間表進(jìn)行談判，以加快準備工作的進(jìn)度。他表示，歐盟各國外長(cháng)同意在9月底與西巴爾干國家的外交同行舉行會(huì )議，討論擴員問(wèn)題。

　　截至目前，西巴爾干國家中只有克羅地亞于2013年順利加入歐盟，其他西巴爾干國家雖不同程度地開(kāi)啟入盟進(jìn)程，但都進(jìn)展緩慢。其中，北馬其頓和黑山分別早在2004和2008年就申請加入歐盟，阿爾巴尼亞和塞爾維亞也在2009年提出申請，但歐盟在給予候選國資格、啟動(dòng)入盟談判等流程上始終行動(dòng)緩慢。

　　多重考量

　　美國“政治新聞網(wǎng)”歐洲版稱(chēng)，俄烏沖突“讓歐盟東擴又回來(lái)了”。歐盟認識到，拖延東擴將會(huì )造成“政治真空”。

　　“歐盟此番推動(dòng)擴員的表態(tài)，具有很強的實(shí)質(zhì)性意義。俄烏沖突引發(fā)的歐洲地緣政治重組，倒逼歐盟開(kāi)始認真考慮推動(dòng)向西巴爾干擴員。歐盟需要進(jìn)一步東擴來(lái)排除其他大國勢力的滲透，以確保自身在歐洲地緣政治版圖中的中心地位。”中國國際問(wèn)題研究院歐洲研究所所長(cháng)崔洪建接受采訪(fǎng)時(shí)指出，“歐盟加速推動(dòng)西巴爾干入盟進(jìn)程，也有經(jīng)濟方面的考慮。擴大單一市場(chǎng)的需求一直是歐洲一體化的主要動(dòng)力，盡早把西巴爾干國家納入自身經(jīng)濟體系之中，將有利于歐盟更好應對未來(lái)的經(jīng)濟挑戰。”

　　崔洪建分析認為，此前，西巴爾干國家的入盟進(jìn)程之所以進(jìn)展緩慢，主要有三方面原因：一是西巴爾干國家在政治、經(jīng)濟、社會(huì )等領(lǐng)域沒(méi)有達到歐盟為入盟申請國設定的標準。二是歐盟內部對于接納西巴爾干國家的方式存在分歧。最初，歐盟希望與西巴爾干國家進(jìn)行“一對一”的談判，“成熟一個(gè)、發(fā)展一個(gè)”；后來(lái)，考慮到西巴爾干國家的整體性和它們在入盟問(wèn)題上的競爭關(guān)系，又提出“一攬子”方案，即一次性接納西巴爾干國家入盟。目前，歐盟關(guān)于這兩種方案爭論不斷。三是西巴爾干地區原本就存在民族、宗教、地緣政治等方面的矛盾與沖突，令歐盟猶豫不決。

　　重重阻礙

　　分析認為，盡管歐盟開(kāi)始以更務(wù)實(shí)的態(tài)度對待西巴爾干國家的入盟，但擴員之路依然阻礙重重。

　　對于歐盟釋放的積極信號，部分西巴爾干國家的領(lǐng)導人表示懷疑。黑山共和國總理德里坦·阿巴佐維奇稱(chēng)，他有時(shí)不確定歐盟真正想要的是什么。塞爾維亞總理安娜·布爾納比奇則指出，艱難的入盟程序加劇了該國對歐盟的懷疑。

　　分析還認為，西巴爾干國家的入盟條件的確還不成熟，如果歐盟強行接納，將很有可能付出“消化不良”的代價(jià)。米歇爾表示，未來(lái)成員國的經(jīng)濟實(shí)力相當于歐盟最小經(jīng)濟體的50%-70%，這意味著(zhù)需要大量財政資源來(lái)幫助這些國家迎頭趕上。

　　“對于歐盟來(lái)說(shuō)，沒(méi)有萬(wàn)全之法，推動(dòng)西巴爾干入盟進(jìn)程是‘兩害相權取其輕’。”崔洪建說(shuō)，“不盡早接納西巴爾干國家入盟，可能導致歐盟地緣政治地位下降。與之相比，歐盟寧愿承受先接納再幫助其發(fā)展所需要付出的代價(jià)。”（史珺涵）

（來(lái)源：人民日報海外版）