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偉大的歷史變革丨強農富民美鄉村

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強國必先強農,農強方能?chē)鴱姟?/strong>黨的十八大以來(lái),以習近平同志為核心的黨中央從黨和國家事業(yè)全局出發(fā),堅持把解決好“三農”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重,打贏(yíng)脫貧攻堅戰,歷史性地解決了絕對貧困問(wèn)題,有力有效推進(jìn)鄉村全面振興,推動(dòng)農業(yè)農村取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革,為黨和國家事業(yè)全面開(kāi)創(chuàng )新局面提供了重要支撐。在湖南常德市的港中坪村,這里的早稻很快就將迎來(lái)收獲。習近平總書(shū)記多次指出,糧食安全必須靠我們自己保證,中國人的飯碗應該主要裝中國糧。

湖南省常德市謝家鋪鎮港中坪村,種糧大戶(hù)戴宏正在用今年新購置的無(wú)人機噴灑農藥,這套無(wú)人機還配套一臺高精度光譜遙感小型設備,只需要在田間飛上一圈,就能將雜草和秧苗區分標記。

湖南常德市鼎城區謝家鋪鎮種糧大戶(hù) 戴宏:我們把處方圖開(kāi)出來(lái)上傳到飛機,它就會(huì )針對田里的草害去實(shí)行精準噴灑。

常德素有“洞庭糧倉”的美譽(yù)。今年3月,習近平總書(shū)記來(lái)到這里,察看春耕備耕進(jìn)展。習近平總書(shū)記強調,我國有14億多人口,糧食安全必須靠我們自己保證,中國人的飯碗應該主要裝中國糧。眼下,今年我國的夏糧已經(jīng)收完,豐收已成定局,南方的早稻也豐收在望。

湖南常德市鼎城區謝家鋪鎮種糧大戶(hù) 戴宏:我預計今年的早稻產(chǎn)量在50萬(wàn)斤左右,對比去年收成更上一層樓。

我國的糧食生產(chǎn)已經(jīng)連續二十年豐收。近年來(lái),我國局部地區頻頻遭受?chē)乐刈匀粸暮?,仍然連年增產(chǎn)。這得益于十多年來(lái),習近平總書(shū)記一次次諄諄告誡、殷殷囑托,引領(lǐng)和推動(dòng)了糧食安全的理論創(chuàng )新、制度創(chuàng )新和實(shí)踐創(chuàng )新。

回首十多年前,伴隨著(zhù)改革開(kāi)放,我國的“三農”發(fā)展成效顯著(zhù),但同時(shí)也面臨諸多挑戰,有很多難啃的硬骨頭。比如:

  • 在保障糧食安全方面,就存在耕地的非農化、非糧化的現象;
  • 在農村,還有9000多萬(wàn)人生活在貧困線(xiàn)下,城鄉二元結構依然突出。

農業(yè)農村部鄉村振興專(zhuān)家委員會(huì )委員 張紅宇:針對這些問(wèn)題,總書(shū)記到每一個(gè)地方去調查研究,圍繞農村改革領(lǐng)域的硬骨頭,帶領(lǐng)我們攻堅克難。

改革是發(fā)展的動(dòng)力源。針對農業(yè)農村發(fā)展的短板,以習近平同志為核心的黨中央系統謀劃、全面推進(jìn)農村改革,制定了一批頂層設計改革方案,推動(dòng)“三農”重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節取得了突破性進(jìn)展。

國務(wù)院發(fā)展研究中心農村經(jīng)濟研究部部長(cháng)、研究員 葉興慶:黨的十八大以來(lái),習近平總書(shū)記高度重視國家糧食安全,明確提出了“谷物基本自給、口糧絕對安全”的新糧食安全觀(guān),明確提出了“以我為主、立足國內、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”的新的糧食安全戰略。

中央“一號文件”連續聚焦“三農”領(lǐng)域,建立健全糧食安全省長(cháng)責任制、加強耕地保護和改進(jìn)占補平衡、建立糧食生產(chǎn)功能區和重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區,實(shí)施重要農產(chǎn)品保障戰略、加強高標準農田建設,實(shí)行糧食安全黨政同責。一系列落實(shí)國家糧食安全戰略的制度日益完善。

不久前,江西省農作物種質(zhì)資源庫的工作人員清點(diǎn)了入庫的水稻種質(zhì)數目為23650份,其中包含762份珍貴的野生稻。

江西省農作物種質(zhì)資源研究中心負責人 黎毛毛:最寶貴的就是東鄉野生稻。東鄉野生稻是我們全世界發(fā)現的緯度最北的野生稻。它有豐富的基因庫,還有營(yíng)養高效、抗病蟲(chóng)的一些基因。

種子和耕地是關(guān)系糧食安全的要害。近年來(lái),我國深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”的戰略,劃定永久基本農田并實(shí)施特殊保護,累計建成10億畝高標準農田。為了保護農民種糧積極性,我國穩步提高稻谷、小麥最低收購價(jià)水平,實(shí)現三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險主產(chǎn)省產(chǎn)糧大縣全覆蓋。

國務(wù)院發(fā)展研究中心農村經(jīng)濟研究部部長(cháng)、研究員 葉興慶:總書(shū)記有句話(huà),農民種糧有收益,糧食安全才有保障,所以這是這些年來(lái)我們完善或者推進(jìn)我們糧食安全保障制度改革的一個(gè)很重要的出發(fā)點(diǎn),就是要健全農民種糧收益的保障機制,這是我們糧食安全保障制度改革的一個(gè)核心,一條主線(xiàn)。

倉廩實(shí),天下安。十多年來(lái):

  • 我國糧食產(chǎn)能穩定提升,產(chǎn)量連續9年穩定在1.3萬(wàn)億斤以上;
  • 人均糧食占有量達到493公斤,遠高于國際公認的400公斤糧食安全線(xiàn)。

做到了谷物基本自給、口糧絕對安全。

農業(yè)農村部鄉村振興專(zhuān)家委員會(huì )委員 張紅宇:我們通過(guò)全面深化改革,用自己的能力解決了自己的吃飯問(wèn)題,在全球塑造了一個(gè)人口大國依靠自己的力量解決吃飯問(wèn)題的大國范例。

小崗村是中國農村改革的發(fā)源地。2016年4月,習近平總書(shū)記來(lái)到小崗村考察,主持召開(kāi)農村改革座談會(huì )。習近平總書(shū)記指出,“深化農村改革,必須繼續把處理好農民和土地關(guān)系這條主線(xiàn)。”農村土地改革向更深處展開(kāi)。

安徽鳳陽(yáng)縣委常委、小崗村黨委第一書(shū)記 李錦柱:我們通過(guò)成員身份界定,集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資,并把資產(chǎn)量化到每個(gè)村民身上,成立了小崗村集體經(jīng)濟股份合作社,讓老百姓能夠分享集體資產(chǎn)的紅利。

2016年,小崗村成立了集體經(jīng)濟股份合作社,村集體經(jīng)濟股份合作社連續7年分別為全體村民分紅,實(shí)現了從“戶(hù)戶(hù)分田包地”到“人人持股分紅”的轉變。由小崗村到全國,我國農村集體產(chǎn)權制度改革階段性任務(wù)基本完成。

農業(yè)農村部鄉村振興專(zhuān)家委員會(huì )委員 張紅宇:基本構建出了遍及全國各個(gè)地方的集體經(jīng)濟組織達到98萬(wàn)家,所以通過(guò)農村產(chǎn)權制度改革,我們構建了鄉村治理的主體,我們有了發(fā)展鄉村生產(chǎn)力的主體。

土地是農村改革的關(guān)鍵。近年來(lái),我國農村土地制度改革繼續推進(jìn)。初步確立了承包地“三權分置”制度體系,實(shí)行所有權、承包權和經(jīng)營(yíng)權分置并行,這是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制后農村改革又一重大制度創(chuàng )新。

農業(yè)農村部鄉村振興專(zhuān)家委員會(huì )委員 張紅宇:總書(shū)記根據現實(shí)發(fā)展的要求,提出了農村土地“三權分置”理論架構,極大地催生了以家庭農場(chǎng)、合作社、農業(yè)企業(yè)、社會(huì )化服務(wù)組織為標志的新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系競相發(fā)展,最大化地提升了農業(yè)市場(chǎng)競爭力。

這條由木頭和藤條編成的800米懸崖藤梯路,曾經(jīng)是連接阿土列爾村與外界的主要通道,這里被稱(chēng)為“懸崖村”。2020年5月,“懸崖村”的故事徹底成為歷史。

懸崖村”村民 某色拉博:以前從阿土列爾村走出來(lái),需要走17條藤梯。政府給我們從“懸崖村”搬到了昭覺(jué)縣城,我也找到了最適合我的工作,做向導宣傳家鄉。

2020年,在以習近平同志為核心的黨中央引領(lǐng)推動(dòng)下,全國人民不懈奮斗,我國現行標準下,9899萬(wàn)農村貧困人口全部脫貧,832個(gè)貧困縣全部摘帽,這項彪炳史冊的人間奇跡,離不開(kāi)改革提供的強大制度支撐。

國務(wù)院發(fā)展研究中心農村經(jīng)濟研究部部長(cháng)、研究員 葉興慶:我們之所以能夠打贏(yíng)脫貧攻堅戰,跟我們的精準扶貧的這樣一個(gè)體制機制創(chuàng )新有著(zhù)緊密的關(guān)系??倳?shū)記親自謀劃的精準識別、精準幫扶、精準考核、精準脫貧的這一整套機制,一整套制度安排,使我們能夠打贏(yíng)這場(chǎng)脫貧攻堅戰。

為落實(shí)主體責任,我國建立了脫貧攻堅責任體系,形成五級書(shū)記抓扶貧、全黨動(dòng)員促攻堅的局面,建立駐村幫扶工作機制;創(chuàng )新社會(huì )動(dòng)員模式,開(kāi)展東西協(xié)作、萬(wàn)企幫萬(wàn)村等活動(dòng),最終打贏(yíng)了這場(chǎng)艱苦卓絕的脫貧攻堅戰。

位于河北保定的大激店村歷史悠久,保留著(zhù)眾多古建筑。2018年大激店村確立了依托旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)鄉村振興的發(fā)展思路,開(kāi)發(fā)文旅服務(wù),古老的大激店村又煥發(fā)了生機。

河北保定競秀區大激店村村民、民宿管家 趙舒心:旅游旺季的時(shí)候,游客特別多,我們的收入都能達到五六千。

民族要復興,鄉村必振興。黨的十九大首次提出實(shí)施鄉村振興戰略,“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”,20個(gè)字勾勒出未來(lái)鄉村美麗圖景。

國務(wù)院發(fā)展研究中心農村經(jīng)濟研究部部長(cháng)、研究員 葉興慶:我們打贏(yíng)脫貧攻堅戰以后,中央決定要設立一個(gè)過(guò)渡期,在過(guò)渡期里面,很重要的就是要精準監測,鞏固脫貧攻堅成果,跟鄉村振興要有效銜接。

近年來(lái)每年中央“一號文件”都圍繞鄉村振興對深化農村改革作出部署。2021年,我國實(shí)施了鄉村建設行動(dòng),基本實(shí)現村村通電、通硬化路、通客車(chē)、通網(wǎng)絡(luò )。農民身邊的一件件“小事”,正在匯聚成巨大的變化。

國務(wù)院發(fā)展研究中心農村經(jīng)濟研究部部長(cháng)、研究員 葉興慶:鄉村振興我們這些年來(lái)也是有很多制度性的成果,比如我們在鄉村基礎設施和公共服務(wù)的這個(gè)領(lǐng)域,通過(guò)機制創(chuàng )新,能夠把各方面的資源調動(dòng)起來(lái),能夠使我們的農村的基礎設施,人居環(huán)境的整治,能夠往前推進(jìn)。

習近平總書(shū)記指出,檢驗農村工作實(shí)效的一個(gè)重要尺度,就是看農民的錢(qián)袋子鼓起來(lái)沒(méi)有。我國鄉村產(chǎn)業(yè)振興緊緊圍繞發(fā)展現代農業(yè),圍繞農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,把產(chǎn)業(yè)發(fā)展落到促進(jìn)農民增收上來(lái)。

國家統計局公布的數據顯示:

  • 2013年農村居民人均純收入為8896元;
  • 到2023年農村居民人均可支配收入達到21691元。

農業(yè)農村部鄉村振興專(zhuān)家委員會(huì )委員 張紅宇:

  • 我們通過(guò)全面深化改革,促進(jìn)了農業(yè)轉型升級,確保了國家糧食安全主動(dòng)權牢牢把握在自己手里。
  • 我們解決了全球最大群體的絕對貧困問(wèn)題,城鄉居民收入差距越來(lái)越小。
  • 我們通過(guò)鄉村全面振興,城鄉要素平等交換,平等流動(dòng),為2035年基本實(shí)現社會(huì )主義現代化提供了前提,為2050年建成社會(huì )主義現代化強國夯實(shí)了堅實(shí)的基礎。

農為邦本,本固邦寧。我國正從農業(yè)大國向農業(yè)強國加快轉變,廣袤鄉村展現欣欣向榮的新氣象,農業(yè)農村農民面貌正在發(fā)生巨大變化。

大事記

2013年:“糧食安全新戰略”正式提出

2014年:開(kāi)展農村承包地確權登記頒證

2015年:開(kāi)展農村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)

2016年:完善農村土地所有權承包權經(jīng)營(yíng)權分置辦法

2017年:首次提出實(shí)施鄉村振興戰略

2018年:農村人居環(huán)境整治啟動(dòng)實(shí)施

2019年:《中共中央 國務(wù)院關(guān)于保持土地承包關(guān)系穩定并長(cháng)久不變的意見(jiàn)》出臺

2020年:脫貧攻堅取得全面勝利

2021年:種業(yè)振興行動(dòng)方案出臺

2022年:通過(guò)《“十四五”推進(jìn)農業(yè)農村現代化規劃》

2023年:糧食總產(chǎn)量再創(chuàng )歷史新高,達到13908億斤

2024年:糧食安全保障法開(kāi)始實(shí)施

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