與四月份中央政治局會(huì )議部署經(jīng)濟工作相比，目前國際環(huán)境和國內壓力，發(fā)生了哪些變化
宏觀(guān)經(jīng)濟學(xué)家 上海財經(jīng)大學(xué)校長(cháng) 劉元春：國際方面，4月25日中央政治局召開(kāi)會(huì )議的時(shí)候，當時(shí)是美國全面釋放對等關(guān)稅，引起了全球恐慌和不確定性，從而帶來(lái)貿易市場(chǎng)、投資市場(chǎng)一系列的振蕩，目前我們看到，美國在關(guān)稅方面與一些國家已經(jīng)談判，中美貿易之間的一些談判也取得了一些進(jìn)展，圍繞著(zhù)美國關(guān)稅戰所出現的貿易不確定性和全球動(dòng)蕩，沒(méi)有像上半年那么劇烈，但可能下半年我們所面臨的國際形勢的復雜性和嚴峻性，也并沒(méi)有減緩。
從國內來(lái)說(shuō)，上半年經(jīng)濟發(fā)展是超預期的，GDP達到了5.3%的增長(cháng)速度，但同時(shí)一些結構性問(wèn)題依然比較嚴峻，在6月份的數據中也有所反映，表明我們可能還面臨一定的不確定性。
中央政治局會(huì )議提出要在保障改善民生中擴大消費需求，下半年在此方面如何推進(jìn)？
宏觀(guān)經(jīng)濟學(xué)家、上海財經(jīng)大學(xué)校長(cháng) 劉元春：擴消費是中國的戰略，所以不可能簡(jiǎn)單依賴(lài)于刺激消費，以及只在短期里面實(shí)現穩增長(cháng)、穩消費。而是必須通過(guò)體制機制、基礎變量的一些調整來(lái)產(chǎn)生穩定的消費擴張和消費率的提升。因此，保證居民收入、保證居民資產(chǎn)負債表、保證社會(huì )保障體系和民生建設，都是擴消費很重要的抓手。
上半年已經(jīng)推出了一些相應的民生政策，根據《提振消費專(zhuān)項行動(dòng)方案》，下半年依然還要在很多層面上來(lái)進(jìn)行。比如在教育層面，除了學(xué)前教育，對于一些困難學(xué)生的補貼、對于相應的一些教育扶持、對于投資于人力資本上的進(jìn)一步擴大等等，是可以預期的。另外，對于特殊人群的補貼、對于“一老一小”服務(wù)的補貼，還包括圍繞社會(huì )保障體系所展開(kāi)的持續的水平和邊際人群的擴散，這都是在下半年可以預期的。
通過(guò)惠民生、擴消費，使我們在機制體制上得到很好的改善，不僅補足消費不足的短板，同時(shí)也使我們的消費率在制度層面得到相應支撐，這是一個(gè)很重要的事，也是“十五五”期間，要聚焦的一個(gè)主題主線(xiàn)。
中央政治局會(huì )議提出要激發(fā)民間投資活力，擴大有效投資，下半年如何實(shí)現？
宏觀(guān)經(jīng)濟學(xué)家、上海財經(jīng)大學(xué)校長(cháng) 劉元春：從上半年數據就能清晰看到，投資對穩增長(cháng)依然是很重要的。6月份一些投資數據，特別是房地產(chǎn)投資和民間投資增速出現加速放緩的狀況，這對下半年是一個(gè)很大的壓力。其中很重要的一個(gè)對沖抓手就是激發(fā)民間投資的活力和積極性。這個(gè)活力和積極性就要求我們，一是對民間投資的空間要有提升；二是民間投資的預期收益率要有很好的提升。目前，我們正在開(kāi)展這方面的一系列改革，釋放投資空間，同時(shí)通過(guò)財政貨幣政策的發(fā)力，讓民營(yíng)企業(yè)、民間投資的收益率能夠得到相應保障。
中央政治局會(huì )議提到要依法依規治理企業(yè)無(wú)序競爭，要解決什么問(wèn)題？如何看待反內卷的重要性？
宏觀(guān)經(jīng)濟學(xué)家、上海財經(jīng)大學(xué)校長(cháng) 劉元春：目前我們面臨一些新的現象，比如我們整個(gè)的科技創(chuàng )新很好，產(chǎn)業(yè)升級也很好，但是從微觀(guān)層面上大量的企業(yè)不盈利，這個(gè)悖論是如何導致的？這就是我們要深挖其中的根源，這個(gè)根源不僅僅來(lái)源于宏觀(guān)的供求失衡的問(wèn)題，同時(shí)也來(lái)源于我們在微觀(guān)的無(wú)序競爭，市場(chǎng)秩序的紊亂所帶來(lái)的結果。
所以反內卷行動(dòng)，不僅僅是簡(jiǎn)單的要使我們的微觀(guān)市場(chǎng)秩序有序，我們的競爭要有效，同時(shí)還要使我們的企業(yè)盈利能夠得到可持續的提升，使我們的創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)升級能夠在微觀(guān)得到相應的財務(wù)支持，在宏觀(guān)能夠全面糾偏目前價(jià)格水平過(guò)低這樣一種困局。因此在目前來(lái)看，反內卷不僅僅是一個(gè)市場(chǎng)秩序、競爭秩序、市場(chǎng)結構優(yōu)化所必需的行動(dòng)，同時(shí)也是我們在宏觀(guān)治理價(jià)格水平過(guò)低、供求失衡很重要的一個(gè)手段。
中央政治局會(huì )議強調穩住外貿外資基本盤(pán)，對穩市場(chǎng)信心、穩外貿企業(yè)信心有重要意義
宏觀(guān)經(jīng)濟學(xué)家、上海財經(jīng)大學(xué)校長(cháng) 劉元春：政治局會(huì )議對穩外貿做出一個(gè)專(zhuān)門(mén)說(shuō)明，這的確說(shuō)明我們目前所面臨的外貿形勢與以前有一些變化。這些變化包括：
- 中美之間的關(guān)稅談判還沒(méi)有一個(gè)確定性結果。
- 當美國與一些主要貿易國家達成關(guān)稅協(xié)定，那么對于我們與這些貿易國家之間的貿易會(huì )產(chǎn)生一定沖擊，也就是全球貿易格局的重組。
- 上半年搶出口、搶轉口的一些現象出現，這對于我們下半年相應的貿易潛力有所提前釋放，從而會(huì )使我們下半年的壓力有所加強。
這幾大因素直接使我們下半年外貿的不確定性有所上揚。這就要求我們在一些重點(diǎn)區域、重點(diǎn)企業(yè)，加強相應的對沖舉措，同時(shí)對一些我們可能沒(méi)預計到的“黑犀牛”現象和一些新的極端事件的出現，要有相應的預案。這就決定了這次政治局會(huì )議為什么如此關(guān)注穩外貿，同時(shí)把相應的一些舉措，也重點(diǎn)指出來(lái)，這個(gè)意義和作用是非常大的，對于我們穩定市場(chǎng)信心、穩定外貿企業(yè)信心具有很重要的意義。
“以舊換新”第三批資金已下達，后續有何期待？
宏觀(guān)經(jīng)濟學(xué)家、上海財經(jīng)大學(xué)校長(cháng) 劉元春：今年“以舊換新”總量盤(pán)子基本確定，數額是三千億元，上半年已經(jīng)實(shí)施了一半多的規模，下半年還有1300多億元，這個(gè)實(shí)施空間從目前實(shí)施的品種和范圍來(lái)講，下半年還會(huì )不斷擴張。
一個(gè)是要從傳統耐用品向一些新興的新消費商品進(jìn)行擴展，從實(shí)物性商品向一些服務(wù)類(lèi)商品進(jìn)行擴容，這是必然的結果。如果我們只專(zhuān)注于某幾項耐用品，肯定會(huì )面臨政策邊際效率的遞減效應，但是隨著(zhù)國補資金擴大，國補范圍擴容，我們所看到的政策性擴消費的效果和力度，下半年將會(huì )保持上半年較好的形勢。從下一步來(lái)看，我們不可能只通過(guò)持續性消費補貼達到中期穩消費的效應，因此從政策預案里面，一是要進(jìn)行擴容，二是還要進(jìn)行適度轉向，特別是要強調從惠民生、擴供給的角度，加大消費潛力的釋放。
下半年防風(fēng)險方面，中央政治局會(huì )議強調要高質(zhì)量開(kāi)展城市更新，意味著(zhù)什么？
宏觀(guān)經(jīng)濟學(xué)家、上海財經(jīng)大學(xué)校長(cháng) 劉元春：意味著(zhù)我們在一些重點(diǎn)風(fēng)險的性質(zhì)發(fā)生變化時(shí)，進(jìn)行的一些政策調整，尤其是房地產(chǎn)已經(jīng)度過(guò)了最糟糕的狀況，從過(guò)去的暴雷事件到一些保交樓目標，到現在轉移到整個(gè)房地產(chǎn)新型發(fā)展模式的構建上面，這就要求我們要在新需求，新供給模式上面進(jìn)行政策著(zhù)力。因此大家就會(huì )看到中央城市工作會(huì )議，就確定了以“城市更新”為主題，從而對整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)一步減壓，進(jìn)一步減少風(fēng)險，促進(jìn)它觸底回穩，表明了房地產(chǎn)政策的調整，在保持過(guò)去政策的力度基礎上，進(jìn)一步加大了對于新階段的一些部署。（來(lái)源：央視新聞客戶(hù)端）
