基層，聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”。 這里有訪(fǎng)家走戶(hù)的“小巷總理”，也有訪(fǎng)貧問(wèn)苦的駐村第一書(shū)記?；鶎诱凵涿裆渑?、反映民心向背。

　　“把基層的工作做好，這樣才能‘任憑風(fēng)浪起，穩坐釣魚(yú)臺’”。從黃土地一路走來(lái)，從農村大隊黨支部書(shū)記干起來(lái)，習近平總書(shū)記“對基層工作非常牽掛，對基層干部充滿(mǎn)感情”，對基層減負工作高度重視。

　　從源頭和機制上持續深化整治形式主義為基層減負。中辦、國辦印發(fā)的《整治形式主義為基層減負若干規定》提出：“省級黨委和政府指導本地區立足實(shí)際建立健全鄉鎮(街道)履行職責事項清單并開(kāi)展清理規范，加強清單動(dòng)態(tài)管理，推動(dòng)責權一致、責能一致。”

　　自2024年2月以來(lái)，在先行試點(diǎn)基礎上，全國3.8萬(wàn)個(gè)鄉鎮(街道)全面開(kāi)展履職事項清單工作。截至今年6月底，清單已全部編制完成，取得明顯成效。

　　一年一個(gè)臺階，一步一個(gè)腳印。如何答好基層減負這道“關(guān)鍵之題”？一張鄉鎮(街道)履職事項清單，凝聚著(zhù)習近平總書(shū)記的牽掛與考量。

　　翻開(kāi)清單，明確鄉鎮(街道)職責是其中之題眼。“為基層減負要明確權責，不能什么事都壓給基層，基層該承擔哪些工作，要把職責事項搞清楚。”

　　基層之負從何而來(lái)？

　　其中一個(gè)重要因素，便是形式主義、官僚主義的桎梏：“痕跡管理”比較普遍，但重“痕”不重“績(jì)”、留“跡”不留“心”；檢查考核名目繁多、頻率過(guò)高、多頭重復；“文山會(huì )海”有所反彈……

　　“這種狀況必須改變！”習近平總書(shū)記的話(huà)擲地有聲。

　　2024年11月，湖北嘉魚(yú)縣四邑村，一張《服務(wù)群眾事項清單》吸引了習近平總書(shū)記的目光。“過(guò)去更多的是要求群眾去做事，現在更多的是黨員干部給群眾辦事、做服務(wù)，這是一個(gè)根本的變化。”習近平總書(shū)記說(shuō)，“要持續為基層減負，讓基層干部能夠用更多時(shí)間和精力來(lái)服務(wù)群眾。”

　　一張清單，凝聚著(zhù)減什么、怎么減的實(shí)踐答案。

　　《整治形式主義為基層減負若干規定》印發(fā)，首次以黨內法規形式制定出臺為基層減負的制度規范；《關(guān)于全面建立鄉鎮(街道)履行職責事項清單的意見(jiàn)》印發(fā)，進(jìn)一步明確鄉鎮(街道)職責，形成事權清晰、責能相適、履職順暢、保障有力的鄉鎮(街道)權責體系……

　　一個(gè)個(gè)文件、一項項舉措，黨中央出“重拳”整治，破解基層治理“小馬拉大車(chē)”問(wèn)題，有助于不斷筑牢黨在基層的執政基礎。

　　減負二字，需“減”更重“賦”。

　　2024年7月30日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì )議。會(huì )議明確提出，“要強化制度建設與執行，統籌為基層減負和賦能”。

　　減負與賦能，這一對充滿(mǎn)辯證法色彩的動(dòng)詞，正是透視“基層治理現代化這項基礎性工作”的關(guān)鍵詞——破形式主義之弊、減基層負擔之重，是為了賦能基層治理效能，讓廣大干部“輕裝上陣”、擔當作為。

　　若將這一張清單，放置于國家治理現代化進(jìn)程的大視野中，其背后的深意，則更為清晰。

　　“黨的工作最堅實(shí)的力量支撐在基層，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和民生最突出的矛盾和問(wèn)題也在基層”。著(zhù)眼于夯實(shí)中國式現代化基層基礎，習近平總書(shū)記把基層治理放在“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局中，謀劃部署。

　　“縱觀(guān)各國治理實(shí)踐，如果社會(huì )治理跟不上經(jīng)濟發(fā)展步伐，各種社會(huì )矛盾和問(wèn)題得不到有效解決，不僅經(jīng)濟發(fā)展難以為繼，整個(gè)社會(huì )也可能陷入動(dòng)蕩”。

　　2025年是“十四五”規劃收官之年，也是“十五五”規劃謀篇布局之年。在時(shí)間的交匯點(diǎn)上，“切實(shí)整治形式主義為基層減負”，抓好基層治理現代化，“中國之治”便有了更為堅實(shí)的基礎。

　　策劃：杜尚澤、彭俊

　　撰文：陳世涵、鄺西曦

　　海報：田興洲

　　校檢：吳玥

　　來(lái)源：人民日報客戶(hù)端