12月10日至11日，中央經(jīng)濟工作會(huì )議在北京舉行。習近平總書(shū)記出席會(huì )議并發(fā)表重要講話(huà)。
會(huì )議明確了2026年經(jīng)濟工作發(fā)展方向，強調“增強改革與政策的協(xié)同效應，推動(dòng)經(jīng)濟運行和市場(chǎng)預期持續向好”。
與往年中央經(jīng)濟工作會(huì )議相比，本次會(huì )議在政策取向上對下一年經(jīng)濟工作進(jìn)行了更為詳盡、具體的部署，“改革”與“政策”成為貫穿本次會(huì )議經(jīng)濟工作部署的高頻詞。
強大國內市場(chǎng)是中國式現代化的戰略依托。
本次中央經(jīng)濟工作會(huì )議在部署2026年經(jīng)濟工作重點(diǎn)任務(wù)時(shí)，繼續把內需工作擺在首位，強調“堅持內需主導，建設強大國內市場(chǎng)”。
近年來(lái)，習近平總書(shū)記高度重視提振消費、擴大內需工作。他說(shuō)，“構建新發(fā)展格局的關(guān)鍵在于經(jīng)濟循環(huán)的暢通無(wú)阻”，“要牢牢把握擴大內需這個(gè)戰略基點(diǎn)，努力探索形成新發(fā)展格局的有效路徑”。
回望2025年，我國將擴大內需作為穩增長(cháng)的核心抓手之一，打出 “政策擴容+改革疏堵”“組合拳”。
財政政策由“積極”轉為“更加積極”，發(fā)行1.3萬(wàn)億元超長(cháng)期特別國債，同步支持“兩重”項目建設和“兩新”政策擴圍，全面提振國內需求；貨幣政策由“穩健”調整為“適度寬松”，通過(guò)降息、降準等操作降低社會(huì )融資成本，形成擴大內需的政策合力。
改革舉措則劍指深層堵點(diǎn)，清理消費領(lǐng)域不合理限制性措施；發(fā)布新版市場(chǎng)準入負面清單、施行《中華人民共和國民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法》，整治“內卷式”競爭，構建良性競合生態(tài)。
在政策引領(lǐng)和改革創(chuàng )新的雙重作用下，前三季度，我國制造業(yè)投資同比增長(cháng)4.0%；最終消費支出對經(jīng)濟增長(cháng)貢獻率達53.5%，比上年全年提升9個(gè)百分點(diǎn)。
“深入實(shí)施提振消費專(zhuān)項行動(dòng)”“優(yōu)化‘兩新’政策實(shí)施”“清理消費領(lǐng)域不合理限制措施”……本次會(huì )議一系列舉措布局“建設強大國內市場(chǎng)”。政策“輸血”與改革“造血”相結合，由內需主導的經(jīng)濟增長(cháng)模式，根基將愈加牢固。
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是通往高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。
2025年，習近平總書(shū)記的考察足跡遍布大江南北。他多次強調科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新的重要性，指明“科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的基本路徑”。
2025年，多項支持創(chuàng )新的政策發(fā)布落地，勾勒出中國擁抱新質(zhì)生產(chǎn)力的決心：5月發(fā)布《加快構建科技金融體制 有力支撐高水平科技自立自強的若干政策舉措》，8月印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于深入實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)的意見(jiàn)》，再到各地科技創(chuàng )新稅收優(yōu)惠政策的落地……政策紅利有效降低創(chuàng )新成本，點(diǎn)燃了企業(yè)研發(fā)熱情，推動(dòng)中國首次躋身全球創(chuàng )新指數排名前十，深圳－香港－廣州集群躍居全球創(chuàng )新集群榜首。
以改革為動(dòng)力推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展，是我們黨在長(cháng)期實(shí)踐中形成的寶貴經(jīng)驗。
“經(jīng)過(guò)這些年努力，科技創(chuàng )新氛圍濃厚，產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新百舸爭流，兩者融合勢頭良好，但某些體制機制不順的問(wèn)題仍然存在。”今年全國兩會(huì )上，習近平總書(shū)記在參加江蘇代表團審議時(shí)指出當前創(chuàng )新瓶頸所在。
立足構建支持全面創(chuàng )新體制機制，我國進(jìn)一步深化科技成果轉化機制改革，統籌推進(jìn)教育科技人才體制機制一體改革。同時(shí)，通過(guò)改革促進(jìn)企業(yè)創(chuàng )新主體地位進(jìn)一步強化，切實(shí)為創(chuàng )新活動(dòng)松綁減負。
政策與改革的協(xié)同效應，最終體現為創(chuàng )新成果從“點(diǎn)狀突破”向“系統集成”升級：具身智能、氫能和核聚變能、腦機接口……前沿技術(shù)正加快轉化為驅動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的現實(shí)生產(chǎn)力。
部署明年經(jīng)濟工作，會(huì )議進(jìn)一步要求，“制定一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展方案”“完善新興領(lǐng)域知識產(chǎn)權保護制度”“完善人工智能治理”……政策“賦能”與改革“破局”同向而行，中國經(jīng)濟向新而行的路線(xiàn)圖更加明晰。
今年以來(lái)，關(guān)稅戰、貿易戰沖擊著(zhù)世界經(jīng)濟秩序。面對外部需求的不確定性，一系列宏觀(guān)政策精準發(fā)力，為外貿主體紓困解難、穩定預期。
4月，習近平總書(shū)記主持召開(kāi)中共中央政治局會(huì )議。會(huì )議提出，外部沖擊影響加大。要強化底線(xiàn)思維，充分備足預案，扎實(shí)做好經(jīng)濟工作。
辦法總比困難多。在出口退稅提速、擴大出口信用保險等政策“組合拳”助力下，一家家外貿企業(yè)布局新的海外市場(chǎng)，降低對單一國家外貿依存度；改革端聚焦制度“提質(zhì)”，在自貿試驗區等高地上對接國際高標準經(jīng)貿規則，深化內外貿一體化改革，推動(dòng)跨境電商、海外倉等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，促進(jìn)外貿提質(zhì)增效。
在政策“護航”與改革“破壁”的協(xié)同作用下，中國外貿逆勢而上。
今年前11個(gè)月，我國貨物貿易出口總值同比增長(cháng)6.2%；前三季度，服務(wù)貿易同比增長(cháng)7.6%。中國產(chǎn)品、中國技術(shù)、中國服務(wù)的“含金量”愈加凸顯。
“改革發(fā)力”內嵌于“政策加力”之中，“政策加力”也需要“改革發(fā)力”加持。激發(fā)二者的協(xié)同效應，做到問(wèn)題導向一致、目標方向一致，才能推動(dòng)二者形成合力。
今年中央經(jīng)濟工作會(huì )議強調，“明年經(jīng)濟工作在政策取向上，要堅持穩中求進(jìn)、提質(zhì)增效”，并明確將“增強改革與政策的協(xié)同效應”作為未來(lái)工作的重要指引。
以政策支持夯實(shí)發(fā)展底氣，以改革創(chuàng )新激發(fā)前行動(dòng)力，這“雙輪驅動(dòng)”不僅是中國經(jīng)濟破浪前行的必然選擇，更是制勝未來(lái)的關(guān)鍵所在。
總監制丨駱紅秉 魏驅虎
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編 輯丨李珊珊
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校 對丨劉禛 蔡純琳 宋春燕 梁雅琴 閆田田
出 品丨中央廣播電視總臺央視網(wǎng)
