臺海網(wǎng)9月18日訊（導報記者 錢(qián)玲玲）廈門(mén)構建全方位、多層次的綜合救助格局，兜住兜準兜牢基本民生底線(xiàn)。

　　昨日，廈門(mén)市民政局黨組成員、副局長(cháng)鄔仁剛做客廈門(mén)市人民政府網(wǎng)，解讀新出臺的《廈門(mén)市低收入人口救助辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《救助辦法》），并與網(wǎng)民在線(xiàn)交流?！毒戎k法》于近日由廈門(mén)市政府辦公廳正式印發(fā)，本月起施行，有效期5年。該辦法系統性地構建了低收入人口分層分類(lèi)社會(huì )救助體系，通過(guò)精準認定和動(dòng)態(tài)監測，加大對困難群體的救助幫扶力度。 

廈門(mén)認定標準，優(yōu)于省政策規定

　　《救助辦法》涵蓋的低收入人口，包括最低生活保障對象（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“低保對象”）、特困人員、防止返貧監測對象、最低生活保障邊緣家庭成員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“低保邊緣家庭成員”）、剛性支出困難家庭成員，以及其他困難人員，根據家庭成員、家庭收入、家庭財產(chǎn)狀況予以認定。

　　據介紹，修訂過(guò)程中，廈門(mén)整合重塑政策體系，實(shí)現低收入人口“認定更精準、救助更全面、保障更有力”，切實(shí)兜住兜準兜好民生安全網(wǎng)。

　　并且，延續執行廈門(mén)市家庭收入認定等方面優(yōu)于省政策規定的條款，合理確定低收入人口認定尺度，提升困難群眾獲得感。比如，關(guān)于低保邊緣家庭收入，省規定在低保月標準的1.5倍，廈門(mén)則放寬到2倍。

　　截至目前，廈門(mén)市低收入人口共有19539人。其中，低保對象有14508人（按戶(hù)低保8744人，參照“單人戶(hù)”低保5314人），特困人員1627人，低保邊緣家庭成員3404人。

鼓勵積極就業(yè)，體現人文關(guān)懷

　　《救助辦法》鼓勵低收入人口積極就業(yè)，充分體現人文關(guān)懷。

　　例如，在核算家庭收入時(shí)，已實(shí)現就業(yè)的，可按就業(yè)收入30%或最低工資標準的50%扣減就業(yè)成本。

　　殘疾人勞動(dòng)收入的30%不計入家庭收入；低收入人口首次就業(yè)，第一年的收入也不計入家庭收入；60周歲以上老年人打零工、自給自足種植（養殖）所得，殘疾人輔助性就業(yè)取得的收入，在校接受全日制本科及以下學(xué)歷教育的學(xué)生勤工儉學(xué)所得，都不計入家庭收入。

　　此外，在法定勞動(dòng)年齡內、有勞動(dòng)能力的無(wú)業(yè)人員，經(jīng)人社等有關(guān)部門(mén)推薦就業(yè)，無(wú)正當理由不就業(yè)達2次以上，或者無(wú)正當理由拒不接受人社等有關(guān)部門(mén)組織的職業(yè)技能培訓達3次以上的，以及法律、法規規定的其他情形，不認定為低保對象。

　　隨著(zhù)《救助辦法》的修訂，廈門(mén)將進(jìn)一步健全低收入人口分層分類(lèi)社會(huì )救助體系，增加低收入人口動(dòng)態(tài)監測、服務(wù)類(lèi)社會(huì )救助和慈善幫扶等內容，促進(jìn)政府救助與慈善救助、社會(huì )幫扶有機結合，推進(jìn)救助幫扶從“保生存”向“促發(fā)展”轉變，形成全方位、多層次的綜合救助格局。

建立分檔認定機制確定救助標準

　　具有廈門(mén)市戶(hù)籍，且沒(méi)有不符合低收入人口認定條件的情形，家庭收入和金融資產(chǎn)以本市低保月標準為基準進(jìn)行分檔，根據不同檔次確定救助標準。

家庭月人均收入

●第一檔 低于低保月標準（每人每月1200元）

●第二檔低于低保月標準2倍（每人每月2400元）

●第三檔 低于上年度本市居民人均可支配收入（每人每月6187元）

家庭人均金融資產(chǎn)

●第一檔 低于低保月標準48倍（57600元）

●第二檔 低于低保月標準72倍（86400元）

●第三檔 低于低保月標準96倍（115200元）

　　家庭人均收入、金融資產(chǎn)均符合第一檔的，按戶(hù)認定為低保對象；均符合第二檔的，按戶(hù)認定為低保邊緣家庭成員。

　　符合條件的失能失智老年人，重度殘疾人以及非重度的三級、四級智力和精神殘疾人，重病患者，非義務(wù)教育階段學(xué)生，可參照“單人戶(hù)”認定為低保對象，按低保標準的全額發(fā)放保障金。