近日，廣東省發(fā)展和改革委員會(huì )、廣東省住房和城鄉建設廳、廣東省交通運輸廳、廣東省市場(chǎng)監督管理局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于完善機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費政策的指導意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)。
《意見(jiàn)》提出，鼓勵對新能源汽車(chē)機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費給予適當優(yōu)惠。據悉，《意見(jiàn)》自2022年12月1日實(shí)施，有效期五年。
政府定價(jià)
根據《意見(jiàn)》，依法規劃和設置的道路停車(chē)設施，城市公共交通樞紐(換乘)站以及機場(chǎng)、車(chē)站、碼頭、口岸等交通場(chǎng)站配套停車(chē)設施，黨政機關(guān)、事業(yè)單位、非營(yíng)利性醫療機構、公辦學(xué)校、利用公共資源建設的景區以及政府投資建設的博物館、圖書(shū)館、青少年宮、文化宮、體育館等社會(huì )公共(公益)性單位配套停車(chē)設施，以及各級人民政府投資建設的停車(chē)設施等具有自然壟斷經(jīng)營(yíng)和公益性特征的停車(chē)設施，機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費實(shí)行政府指導價(jià)或政府定價(jià)管理。
差異化收費
此外，《意見(jiàn)》還提出實(shí)施差異化收費。各地應綜合考慮停車(chē)設施等級、服務(wù)條件、供求關(guān)系及社會(huì )承受能力等因素，區分不同區域、位置、時(shí)段、車(chē)型、占用時(shí)長(cháng)等，科學(xué)制定差異化收費標準，并堅持動(dòng)態(tài)調整，利用價(jià)格杠桿促進(jìn)停車(chē)服務(wù)資源利用，緩解城市交通擁堵，有效促進(jìn)公共交通優(yōu)先發(fā)展與公共道路資源利用。不同區域停車(chē)設施，要根據停車(chē)供需狀況差異，并考慮公共交通發(fā)展水平、交通擁堵?tīng)顩r、道路路網(wǎng)分布等因素，劃分不同區域，實(shí)行級差收費。供需缺口大、矛盾突出區域可實(shí)行較高收費，供需缺口小、矛盾不突出區域可實(shí)行低收費。對城市外圍的公共交通換乘樞紐停車(chē)設施服務(wù)，應當實(shí)行低收費。同一區域停車(chē)設施，區分停車(chē)設施所在位置、停車(chē)時(shí)段、車(chē)輛類(lèi)型等，按照“路內高于路外、擁堵時(shí)段高于空閑時(shí)段”的原則，制定差別化服務(wù)收費標準。適當擴大路內、路外停車(chē)設施之間的收費標準差距，引導更多使用路外停車(chē)設施。
計費方法
計費方法方面，《意見(jiàn)》明確提出要按車(chē)型或實(shí)際占用停車(chē)泊位數的差別，合理確定機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費標準。要合理制定機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費計時(shí)辦法，逐步縮小計費單位時(shí)長(cháng)，可以按次、分鐘、小時(shí)、天(起止時(shí)間連續累加24小時(shí)為1天)、月、年為單位計費，也可以根據車(chē)位供求關(guān)系實(shí)行累進(jìn)或遞減計費，并可設置最高收費標準。
據悉，制定、調整機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費，應當進(jìn)行價(jià)格、成本調查，就制定或調整價(jià)格的必要性、可行性和合理性聽(tīng)取社會(huì )意見(jiàn)，制定、調整價(jià)格的決定應當向社會(huì )公布。要通過(guò)政府網(wǎng)站公布本行政區域范圍內納入政府指導價(jià)或政府定價(jià)管理的停車(chē)設施類(lèi)型或名稱(chēng)、收費標準、收費依據等信息。
收費市場(chǎng)化
《意見(jiàn)》提出，推進(jìn)停車(chē)設施服務(wù)收費市場(chǎng)化。鼓勵引導社會(huì )資本投資建設停車(chē)設施，除實(shí)行政府指導價(jià)、政府定價(jià)管理的停車(chē)設施機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費外，其他依法設立的停車(chē)設施機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)管理。
根據《意見(jiàn)》，社會(huì )資本全額投資的停車(chē)設施機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費，由經(jīng)營(yíng)者依據法律法規和相關(guān)規定，根據市場(chǎng)供求和競爭狀況自主制定。政府與社會(huì )資本合作建設的停車(chē)設施機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費，由政府出資方與社會(huì )投資者遵循市場(chǎng)規律和合理盈利原則，統籌考慮建設運營(yíng)成本、市場(chǎng)需求、經(jīng)營(yíng)期限、用戶(hù)承受能力、政府財力投入、土地綜合開(kāi)發(fā)利用等因素協(xié)議確定。
收費減免政策
《意見(jiàn)》還明確了停車(chē)設施收費減免政策。具體看來(lái)，有下列情形之一的，免收機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)費：1.進(jìn)入實(shí)行政府指導價(jià)、政府定價(jià)管理的停車(chē)設施停車(chē)不超過(guò)15分鐘的。有條件的地方可適當延長(cháng)免費時(shí)限，具體延長(cháng)時(shí)限由市、縣發(fā)展改革部門(mén)根據當地實(shí)際確定。2.軍警車(chē)輛、實(shí)施救助的醫院救護車(chē)輛及市政工程搶修車(chē)輛。3.法律法規規章規定的其他應當免收機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)費的車(chē)輛。
根據《意見(jiàn)》，在保證交通暢通、不影響社會(huì )治安環(huán)境、不影響公共場(chǎng)所的其他合理公共活動(dòng)空間、不影響相關(guān)利害關(guān)系人合法權益的前提下，有條件的地區可鼓勵停車(chē)設施采取臨時(shí)性免費措施?！兑庖?jiàn)》還提出，鼓勵對新能源汽車(chē)機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費給予適當優(yōu)惠。
規范收費行為
在嚴格落實(shí)明碼標價(jià)規定方面，《意見(jiàn)》明確，停車(chē)設施經(jīng)營(yíng)者應當按照規定明碼標價(jià)，以顯著(zhù)方式設置標價(jià)牌等，標明停車(chē)設施經(jīng)營(yíng)單位、服務(wù)項目、服務(wù)內容和價(jià)格、計價(jià)方法等。
機動(dòng)車(chē)進(jìn)入停車(chē)設施時(shí)，停車(chē)設施應當明確標示或者記錄機動(dòng)車(chē)牌號和進(jìn)入時(shí)間，機動(dòng)車(chē)駛離停車(chē)設施憑該標示或記錄交納停放服務(wù)費。
此外，在加強收費行為監管方面，將依法加強對機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費的監督檢查，依法查處不執行政府指導價(jià)、政府定價(jià)政策，違反明碼標價(jià)有關(guān)規定，在標價(jià)之外收取未予標明的費用，實(shí)施價(jià)格欺詐以及其他價(jià)格違法違規行為，合理引導經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為，保護消費者合法權益。（記者：申卉、徐雯雯 來(lái)源：廣州日報）
