中央金融工作會(huì )議指出，金融要為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供高質(zhì)量服務(wù)。其中，要完善機構定位，支持國有大型金融機構做優(yōu)做強，當好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的主力軍和維護金融穩定的壓艙石；嚴格中小金融機構準入標準和監管要求，立足當地開(kāi)展特色化經(jīng)營(yíng)；強化政策性金融機構職能定位；發(fā)揮保險業(yè)的經(jīng)濟減震器和社會(huì )穩定器功能。

　　近年來(lái)，關(guān)于“金融機構是多了還是少了”的討論時(shí)有發(fā)生，甚至有人戲謔道，金融機構存在“產(chǎn)能過(guò)剩”。此話(huà)雖為玩笑，卻也折射出市場(chǎng)對于金融服務(wù)的一些不滿(mǎn)與期待。

　　不滿(mǎn)在于金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的質(zhì)效“不高”。目前，我國銀行業(yè)金融機構的數量已超4500家，主體為商業(yè)銀行，其中既有大家熟知的國有大型商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行，也有數量眾多的城市商業(yè)銀行、農村商業(yè)銀行以及村鎮銀行。人多本應力量大，但實(shí)際情況是金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的質(zhì)效還不高。一些重點(diǎn)領(lǐng)域信貸需求未能得到有效滿(mǎn)足，金融服務(wù)的水平還有待提升。

　　期待在于金融服務(wù)應“更平衡”。設立各類(lèi)中小銀行的初衷，是構建廣覆蓋、多層次、差異化的金融服務(wù)體系，讓金融服務(wù)走進(jìn)社區居民、走向田間地頭，打通金融服務(wù)的“最后一公里”。從實(shí)踐看，部分中小銀行堅守定位，與大型機構相互促進(jìn)、相互補充，成為普惠金融服務(wù)的有益補充者。但也有部分中小銀行熱衷于壘大戶(hù)，跑馬圈地、跨區域經(jīng)營(yíng)，不僅“耕別人的田、荒自己的地”，還引發(fā)風(fēng)險事件、妨害金融安全。

　　由此可見(jiàn)，金融機構在“優(yōu)”不在“多”。當務(wù)之急，是要完善機構定位，否則很容易出現熱門(mén)領(lǐng)域一哄而上，不同類(lèi)型的金融機構同質(zhì)化競爭甚至惡性競爭，冷門(mén)領(lǐng)域卻無(wú)人問(wèn)津或服務(wù)不足。

　　如何做？支持國有大型金融機構做優(yōu)做強，使其充分發(fā)揮“頭雁”作用、積極履行社會(huì )責任，當好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的主力軍和維護金融穩定的壓艙石；支持中小金融機構扎根本地、服務(wù)本土，使其充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢，精準服務(wù)長(cháng)尾客戶(hù)；強化政策性金融機構的職能定位，使其切實(shí)提升服務(wù)國家戰略、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的質(zhì)效；發(fā)揮保險業(yè)的經(jīng)濟減震器、社會(huì )穩定器功能，使其在環(huán)境保護、科技創(chuàng )新、災后重建等更多領(lǐng)域發(fā)揮重要作用。

　　作為商業(yè)性經(jīng)營(yíng)機構，銀行天然有逐利沖動(dòng)，尤其對于實(shí)力較弱的小型機構來(lái)說(shuō)，深耕本地、服務(wù)小微常常面臨兩難，例如資本約束、息差收窄等。為此，要疏堵結合，既要有政策激勵，也要有嚴格監管。從“開(kāi)正門(mén)”的角度看，金融管理部門(mén)已于近日發(fā)布《商業(yè)銀行資本管理辦法》，構建了差異化資本監管體系，這不僅為中小機構“減了負”，還為它們打開(kāi)了服務(wù)縣域、服務(wù)小微的空間。從“堵偏門(mén)”的角度看，要嚴格中小金融機構的市場(chǎng)準入標準和監管要求。一方面，猛藥去疴治已病。既要及時(shí)處置風(fēng)險，也要扎實(shí)穩妥化解風(fēng)險，把握好快和穩的關(guān)系，防止出現“因處置風(fēng)險而引發(fā)的風(fēng)險”。另一方面，抓早抓小治未病。對風(fēng)險早識別、早預警、早處置，健全具有硬約束的金融風(fēng)險早期糾正機制。 （作者：郭子源 來(lái)源：經(jīng)濟日報）