聯(lián)合國糧農組織發(fā)布的最新數據顯示，7月份食品價(jià)格指數環(huán)比大幅下降8.6%。圍繞全球糧價(jià)波動(dòng)話(huà)題，中國人民大學(xué)農業(yè)與農村發(fā)展學(xué)院教授、國家糧食安全戰略研究院院長(cháng)程國強在接受經(jīng)濟日報記者采訪(fǎng)時(shí)指出，全球糧食價(jià)格回落主要受兩方面因素影響：一是最近10多年以來(lái)，全球糧食生產(chǎn)和消費總體平衡，不存在供需缺口，不支持糧價(jià)長(cháng)時(shí)間脫離基本面；二是受美聯(lián)儲加息影響，投機資金開(kāi)始回流，前期糧價(jià)暴漲的驅動(dòng)力衰減，使糧價(jià)趨于回歸。其中第二個(gè)因素是根本原因。
程國強表示，2020年3月份以來(lái)全球糧價(jià)開(kāi)始大幅度上漲，并不是由于糧食供給不足，而是由其他非供需性因素導致的。首先是突發(fā)性危機事件對市場(chǎng)預期產(chǎn)生影響。新冠肺炎疫情在全球蔓延，導致部分國家物流受阻，國際糧食貿易短時(shí)間也出現阻滯，使得很多國家預期不穩，多個(gè)國家擔心疫情蔓延會(huì )影響其國內的糧食供給，因而宣布限制出口，優(yōu)先保證國內供給。產(chǎn)糧國限制出口導致全球糧食供給出現了結構性短缺。盡管全球產(chǎn)需總體是平衡的，但由于糧食的生產(chǎn)分布在不同國家不同地區，全球通過(guò)貿易形成供需平衡格局，一旦貿易受阻，就意味著(zhù)部分缺糧國，特別是很多低收入發(fā)展中缺糧國面臨著(zhù)買(mǎi)不到糧食的風(fēng)險，由此推動(dòng)糧價(jià)大幅度上漲。
2022年2月底俄烏沖突爆發(fā)，也給糧食帶來(lái)了新一輪結構性的供需矛盾。俄烏兩國是全球主要的小麥出口國，俄烏沖突導致小麥供給中斷，使很多依賴(lài)俄羅斯、烏克蘭市場(chǎng)的進(jìn)口國買(mǎi)不到糧食。與此同時(shí)，烏克蘭危機也給其他國家帶來(lái)了市場(chǎng)預期的不穩定，導致20多個(gè)國家宣布禁止出口，助推糧食價(jià)格在短期內急劇上漲，比如小麥的價(jià)格與俄烏沖突爆發(fā)前相比上漲了40%多，大米、玉米、大豆也上漲了25%至35%。
此外，2020年3月份美聯(lián)儲開(kāi)啟無(wú)限量量化寬松貨幣政策并延續至今年4月份，這是推動(dòng)全球糧價(jià)大幅上漲的根本驅動(dòng)因素。美國聯(lián)邦基金利率由2020年初的1.55%降至0%至0.25%區間，一年期國債收益率降至0.1%左右，美國狹義貨幣供應量（M_1）20個(gè)月內由4.1萬(wàn)億美元飆升至7.9萬(wàn)億美元，廣義貨幣供應量（M_2）在20個(gè)月內增長(cháng)25%。這不僅使其國內通脹率創(chuàng )40年以來(lái)新高，也推動(dòng)國際石油、糧食等大宗商品價(jià)格不斷走高，進(jìn)入新一輪漲價(jià)周期。本質(zhì)上看，這一輪全球糧價(jià)上漲，根本驅動(dòng)因素就是美元流動(dòng)性擴張，導致大量投機資本涌入大宗商品市場(chǎng)，包括糧食在內的大宗商品價(jià)格全面上漲。直到今年3月份美聯(lián)儲宣布加息，投機資金開(kāi)始從大宗商品市場(chǎng)撤出，所以全球糧食價(jià)格在5月份出現拐點(diǎn)，糧食價(jià)格逐步開(kāi)始回調。
程國強認為，今年下半年糧食價(jià)格走勢仍存在不確定性。盡管世貿組織6月份達成了《關(guān)于緊急應對糧食安全問(wèn)題的部長(cháng)宣言》與《關(guān)于世界糧食計劃署購糧免除出口禁止或限制的部長(cháng)決定》，烏克蘭也恢復了糧食出口，對促進(jìn)全球糧食市場(chǎng)預期穩定、糧價(jià)回調具有積極作用，但這一回調是在全球糧價(jià)創(chuàng )紀錄的高價(jià)格背景下的回調，目前價(jià)格仍然處于歷史最高水平，全球糧食危機的警報仍然沒(méi)有解除。下半年糧食價(jià)格還面臨一些不確定性因素：一是今年4月份以來(lái)，北美、印度、歐洲等地區自然災害趨于嚴重，主要是高溫干旱天氣所致，盡管目前有所緩解，但其對今年糧食生產(chǎn)的影響還有待觀(guān)察。二是西方對俄經(jīng)濟制裁導致全球種子、農資、化肥的供應受到影響，或將影響到今年秋糧甚至是明年的糧食生產(chǎn)，有可能帶來(lái)對全球糧食行情的新一輪炒作，導致糧價(jià)繼續上升。
程國強表示，這也暴露了許多發(fā)展中國家農業(yè)發(fā)展和糧食生產(chǎn)存在短板。目前發(fā)展中國家農業(yè)生產(chǎn)基礎薄弱，糧食生產(chǎn)體系難以應對全球市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)，應對全球糧食危機的能力不強。今后國際社會(huì )應共同努力，協(xié)力支持和鼓勵發(fā)展中國家加大農業(yè)投資，提升糧食生產(chǎn)能力，加強其國內糧食生產(chǎn)、儲備、物流等基礎設施建設，增強其應對全球糧食危機沖擊的能力。（經(jīng)濟日報記者 仇莉娜）
