世界銀行與國際貨幣基金組織（IMF）2023年春季年會(huì )于當地時(shí)間4月10日至16日在華盛頓舉行。在年會(huì )發(fā)布的三大重磅報告以及世行與國際貨幣基金組織高管發(fā)表的講話(huà)，都顯示今年世界經(jīng)濟復蘇持續但前路坎坷，并警示高通脹引發(fā)的金融風(fēng)險并未消退，財政政策前景仍然復雜，各國需謹慎采取應對政策，確保世界經(jīng)濟走在復蘇軌道上。
世界經(jīng)濟復蘇艱難
年會(huì )期間，IMF11日發(fā)布最新《世界經(jīng)濟展望報告》預測，2023年全球經(jīng)濟將增長(cháng)2.8%，較此前預測下調0.1個(gè)百分點(diǎn)，也低于2022年的3.4%，2024年將穩定在3%左右。
2023年初有初步跡象表明，隨著(zhù)通脹下降和增長(cháng)的穩定，世界經(jīng)濟可能實(shí)現軟著(zhù)陸。不過(guò)，最新報告認為，由于一些經(jīng)濟體的勞動(dòng)力市場(chǎng)緊張，潛在的價(jià)格壓力巨大。隨著(zhù)銀行業(yè)的脆弱性成為焦點(diǎn)，包括非銀行金融機構在內的相關(guān)部門(mén)對金融風(fēng)險傳染的擔憂(yōu)加劇，政策利率快速上升的副作用越來(lái)越明顯，經(jīng)濟硬著(zhù)陸的可能性急劇上升。
發(fā)達經(jīng)濟體增長(cháng)放緩尤為明顯，將從2022年的2.7%降至今年的1.3%。尤其是歐元區和英國，預計今年的增長(cháng)率將降至0.8%和-0.3%，2024年分別反彈至1.4%和1%。許多新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟體正在回升。
報告預計，2023年中國經(jīng)濟增速為5.2%，積極助推全球經(jīng)濟。早先，IMF總裁格奧爾基耶娃在年會(huì )講話(huà)中表示，全球經(jīng)濟繼續放緩，而中印兩國將貢獻今年全球經(jīng)濟增長(cháng)的一半。世界銀行行長(cháng)馬爾帕斯10日也表示，中國在今年全球經(jīng)濟整體疲軟中將是例外，預計經(jīng)濟增速將超過(guò)5%。IMF經(jīng)濟顧問(wèn)兼研究部主任皮埃爾-奧利維耶·古蘭沙10日表示，中國優(yōu)化調整防疫政策，助力中國經(jīng)濟強勁反彈，這對全球經(jīng)濟來(lái)說(shuō)是重大利好，中國將成為全球經(jīng)濟增長(cháng)關(guān)鍵引擎。
對于備受關(guān)注的通脹，報告預計，盡管下降速度緩慢，但預計今年通脹有望從去年的8.7%降至7%，明年進(jìn)一步回落至4.9%。預計在大多數情況下，通脹不太可能在2025年之前恢復到目標水平。
盡管存在諸多風(fēng)險，但也存在有利因素：全球經(jīng)濟在經(jīng)歷新冠肺炎疫情和烏克蘭危機后，仍在逐步復蘇軌道上。供應鏈中斷正在緩解，烏克蘭危機造成的能源和食品市場(chǎng)混亂也在消退。中國經(jīng)濟的強勁反彈正在為全球提供動(dòng)力。
金融風(fēng)險未消 財政前景復雜
11日，在年會(huì )發(fā)布的《全球金融穩定報告》（GFSR）中，IMF表示，在經(jīng)歷了十多年的低通脹、低利率和充足的流動(dòng)性之后，通脹和利率可能都會(huì )在高位持續更長(cháng)時(shí)間，這對資產(chǎn)價(jià)格、資產(chǎn)配置和解決最近出現的金融系統脆弱性有著(zhù)深遠影響。
在提及3月發(fā)生的硅谷銀行和紐約簽名銀行的倒閉以及瑞信危機時(shí)，年會(huì )認為，最近的銀行業(yè)不穩定顯示下行風(fēng)險再次占據主導地位，全球經(jīng)濟前景仍然迷霧重重。小型銀行相關(guān)事件也可能產(chǎn)生系統性影響，并迅速蔓延到整個(gè)金融系統。如果金融壓力繼續加劇，可能會(huì )引發(fā)新興市場(chǎng)資本外流。那些規模較小、風(fēng)險較高的新興市場(chǎng)經(jīng)濟體將繼續面臨債務(wù)惡化的問(wèn)題。
有利的方面是，IMF金融顧問(wèn)兼貨幣與資本市場(chǎng)部主任阿德里安稱(chēng)，盡管銀行業(yè)動(dòng)蕩增加了金融風(fēng)險，但其根源與2008年全球金融危機有根本不同，銀行系統有更多的資本和資金來(lái)抵御不利沖擊。
IMF發(fā)布《財政監測報告》認為，未來(lái)幾年的財政赤字預計仍將高于疫情前水平，財政前景面臨著(zhù)重大不確定性。
IMF認為，新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，貨幣政策和財政政策同時(shí)行動(dòng)并提供了超常規支持，公共財政巨大波動(dòng)反映了各國經(jīng)歷空前沖擊，2020年公共債務(wù)率一度飆升并接近100%的水平。盡管2021年至2022年全球債務(wù)率下降，但仍比2019年底高8個(gè)百分點(diǎn)。目前，由于通脹高企，已有四分之三的國家收緊了貨幣和財政政策。
IMF認為，近期的財政前景仍然復雜，為了實(shí)現物價(jià)和金融穩定，應對不確定的經(jīng)濟環(huán)境和快速變化的金融環(huán)境，2023年總體財政赤字率預計略有上升，平均達到5%。如果金融部門(mén)動(dòng)蕩加劇，還可能給公共部門(mén)的資產(chǎn)負債表帶來(lái)壓力。在出現系統性金融壓力的情況下，可能需要迅速出臺財政政策，推動(dòng)處置進(jìn)度并最大限度降低成本。
政策更需協(xié)調有力
面對經(jīng)濟增長(cháng)乏力，金融風(fēng)險上升，通脹尚未決定性地出現轉機，年會(huì )也提出了一些政策建議。
IMF建議政策制定者應迅速采取行動(dòng)，防止發(fā)生任何系統性事件，以免對全球金融體系韌性的信心產(chǎn)生不利影響。在金融不穩定得到控制的情況下，貨幣政策仍應繼續側重于降低通脹，但隨時(shí)準備迅速適應金融發(fā)展。此外，銀行監管機構應確保銀行擁有與其風(fēng)險狀況相稱(chēng)的治理和風(fēng)險管理手段，包括資本充足性和流動(dòng)性壓力測試。
IMF認為，從近期的危機來(lái)看，財政政策是一種增強經(jīng)濟韌性的有力工具，可以發(fā)揮積極作用，建議政府需要優(yōu)先重建財政緩沖。通過(guò)為經(jīng)濟活動(dòng)降溫，收緊的財政政策將支持貨幣政策，使實(shí)際利率更快回到較低的自然水平；今年許多國家的財政政策擴張性有所減弱，可以采取更多措施重新獲得財政空間。
年會(huì )建議，對于新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟體而言，要確保適當進(jìn)入全球金融安全網(wǎng)，應允許匯率盡可能調整，除非這樣做會(huì )增加金融穩定風(fēng)險或威脅到價(jià)格穩定。
“政策制定者比以往任何時(shí)候都更需要穩定有效的手段和清晰的溝通。”IMF在報告中表示。
（記者：周武英 綜合報道 來(lái)源： 經(jīng)濟參考報）
