歐盟-拉美加勒比共同體（拉共體）峰會(huì )于本周在布魯塞爾舉行，參會(huì )多國領(lǐng)導人在會(huì )上商討多項政治經(jīng)濟議題。盡管高層領(lǐng)導人在會(huì )上談話(huà)顯出積極合作意愿，但分析人士指出，歐盟未能借峰會(huì )與4個(gè)南方共同市場(chǎng)國家（巴西、阿根廷、烏拉圭、巴拉圭）就自貿協(xié)定（FTA）實(shí)現突破，主要原因是歐盟在自貿協(xié)定談判中帶有較多附加條件，為未來(lái)區域礦產(chǎn)和能源合作投下不確定性。
多方認為有積極意義
峰會(huì )期間，參會(huì )者紛紛表示此次峰會(huì )帶來(lái)較多積極信號，為未來(lái)多個(gè)產(chǎn)業(yè)合作打下較好基礎。
阿根廷負責拉共體事務(wù)的副部長(cháng)潘迪亞尼在布魯塞爾表示：“會(huì )議本身，是這次會(huì )議最重要的內容。意味著(zhù)在八年后，我們能夠重新建立聯(lián)系。”
此次是八年來(lái)歐盟與拉共體首次舉行峰會(huì )，許多歐盟官員也形容這是重振雙方關(guān)系的機會(huì )。
根據歐盟公報，此次峰會(huì )有超過(guò)50位領(lǐng)導人出席，歐盟承諾向拉丁美洲和加勒比地區提供更多投資。
歐盟委員會(huì )主席馮德萊恩表示，歐盟與拉共體比以往任何時(shí)候都更需要彼此，并共同面對外在挑戰。
她說(shuō)，歐盟計劃對拉共體地區投資450億歐元，此舉措是歐盟“全球門(mén)戶(hù)計劃”的一部份。
據報道，歐盟正在推動(dòng)與全球最大銅生產(chǎn)國和第二大鋰生產(chǎn)國智利的貿易協(xié)定，官員們表示該協(xié)定可能于明年生效。
歐盟和阿根廷在峰會(huì )開(kāi)始前簽署能源合作諒解備忘錄。
“歐盟亟待通過(guò)峰會(huì )加強與拉美的經(jīng)貿紐帶。”英國《金融時(shí)報》日前發(fā)文稱(chēng)，歐盟目前是拉美第三大貿易伙伴。出于對自身在拉美影響力下降的擔憂(yōu)和對關(guān)鍵礦產(chǎn)資源和可再生能源的渴望，歐盟正努力重塑與拉美國家的合作關(guān)系。
盡管熱衷于接受歐盟的投資，但南方共同市場(chǎng)國家普遍希望獲得加工和生產(chǎn)鋰電池或電動(dòng)汽車(chē)的經(jīng)濟效益，而不是將礦物運輸到其他地方加工的較小回報。
產(chǎn)業(yè)合作呼聲高雜音多
來(lái)自各個(gè)行業(yè)的19個(gè)歐洲商業(yè)協(xié)會(huì )日前呼吁歐盟機構借此次峰會(huì )推動(dòng)歐盟-南方共同市場(chǎng)貿易協(xié)定盡快獲得批準。
2019年，歐盟與由巴西、阿根廷、烏拉圭和巴拉圭四國組成的南方共同市場(chǎng)歷經(jīng)20年的談判，終于擬定一項自貿協(xié)定。但這項協(xié)定未能批準生效。
這些協(xié)會(huì )在公開(kāi)信中寫(xiě)道：“歐盟-南方共同市場(chǎng)貿易協(xié)定為歐洲提供了一個(gè)獨特而及時(shí)的機會(huì )，使其能夠抓住先發(fā)優(yōu)勢，進(jìn)入更廣闊的拉美市場(chǎng)。”
這些協(xié)會(huì )表示，盡管目前仍存在嚴格的貿易限制，但歐洲有機會(huì )在未來(lái)率先推進(jìn)與南方共同市場(chǎng)和拉美其他地區的貿易。
據國際貨幣基金組織及世界銀行數據，截至2022年，南方共同市場(chǎng)總人口約2.9億，國內生產(chǎn)總值近5.2萬(wàn)億美元，約占拉美地區國內生產(chǎn)總值的77%。與歐盟的自貿協(xié)定生效后，雙方有望建成全球最大的自由貿易區。2019年，歐盟與南共市宣布就自貿協(xié)定達成一致，進(jìn)入文本審議階段。目前，該協(xié)定仍待締約各國議會(huì )批準方能生效。生效后，南共市出口歐盟的部分農產(chǎn)品關(guān)稅將被取消，歐盟出口南共市的大部分工業(yè)產(chǎn)品也將免收關(guān)稅。
《德國之聲》18日報道指出，非營(yíng)利環(huán)保組織綠色和平組織將歐盟-南方共同市場(chǎng)貿易協(xié)定描述為“有毒條約”，并呼吁在布魯塞爾舉行抗議活動(dòng)。該組織稱(chēng)，該協(xié)定已經(jīng)過(guò)時(shí)，并將促進(jìn)對氣候有害的產(chǎn)品的進(jìn)出口。
綠色和平組織聲稱(chēng)，根據該協(xié)定，拉丁美洲將出口廉價(jià)的豆粕和牛肉，而歐盟則試圖出口“破壞氣候的產(chǎn)品”。
經(jīng)貿議題分歧顯著(zhù)
在經(jīng)貿議題上，雙方圍繞2019年達成的歐盟與南方共同市場(chǎng)自貿協(xié)定的分歧依舊。
主要癥結是歐盟對環(huán)境議題的特別關(guān)注以及對農產(chǎn)品進(jìn)口提出的環(huán)境標準。今年3月，歐盟提出附加條件，要求南共市國家向歐盟出口的產(chǎn)品符合歐盟環(huán)保要求，否則將面臨制裁。
法新社文章指出，歐盟對前任巴西總統博爾索納羅任下對亞馬遜雨林的政策強烈不滿(mǎn)。盧拉今年初就任巴西總統后，將保護亞馬遜森林作為政府的一項首要任務(wù)，并宣布在2030年以前停止對這些森林的砍伐。
巴西總統盧拉曾承諾，將在今年下半年擔任輪值主席國期間完成南共市-歐盟自貿協(xié)定談判，但他明確反對歐盟對自貿協(xié)定單方面增加條件，他說(shuō)“合作伙伴不會(huì )在不信任和威脅制裁的基礎上開(kāi)展談判，南共市必須迅速對此作出有力回應”。
阿根廷總統費爾南德斯表示，南共市國家應推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，力爭以工業(yè)品出口國而非原料出口國的角色與世界市場(chǎng)進(jìn)一步融合。
阿根廷天主教大學(xué)教授帕特里西奧·朱斯托認為，歐盟單方面對南共市-歐盟自貿協(xié)定提出附加條件，反映出歐盟的貿易保護主義做法。歐盟提出的環(huán)保問(wèn)題只是一個(gè)幌子，其目的是保護歐盟內部農業(yè)生產(chǎn)者和能源礦產(chǎn)公司的利益。
自貿協(xié)定推進(jìn)受阻的另一個(gè)原因是歐盟對農產(chǎn)品進(jìn)口提出環(huán)保要求。雙方在這一議題上很快達成共識可能性不大。（來(lái)源： 經(jīng)濟參考報）
