3000億元政策性開(kāi)發(fā)性金融工具投向基礎設施重點(diǎn)領(lǐng)域的步伐加快。近日，江蘇、浙江、安徽等多地一批重大項目獲政策性開(kāi)發(fā)性金融工具資金支持，以盡快形成實(shí)物工作量，助力穩定宏觀(guān)經(jīng)濟大盤(pán)。
“各地正在抓住三季度經(jīng)濟修復窗口期，著(zhù)力推動(dòng)經(jīng)濟反彈，力爭最大程度彌補二季度增長(cháng)缺口。其中，加快政策性開(kāi)發(fā)性金融工具資金投放已成為推動(dòng)經(jīng)濟修復的一個(gè)重要抓手。”東方金誠首席宏觀(guān)分析師王青對《證券日報》記者表示，3000億元資金最高可帶動(dòng)約1.5萬(wàn)億元配套融資。
可帶動(dòng)約1.5萬(wàn)億元配套融資
政策性開(kāi)發(fā)性金融工具由人民銀行支持，國家開(kāi)發(fā)銀行、中國農業(yè)發(fā)展銀行分別設立專(zhuān)門(mén)的基礎設施基金公司，規模共3000億元，用于補充投資包括新型基礎設施在內的重大項目資本金、但不超過(guò)全部資本金的50%，或為專(zhuān)項債項目資本金搭橋。國家發(fā)展改革委牽頭審核確定備選項目清單，按市場(chǎng)化原則依法合規、自主投資，通過(guò)股權投資、股東借款等方式投放基金。
近日相關(guān)部委召開(kāi)的會(huì )議對上述金融工具作了要求。8月1日，人民銀行召開(kāi)2022年下半年工作會(huì )議表示，用好政策性開(kāi)發(fā)性金融工具，重點(diǎn)發(fā)力支持基礎設施領(lǐng)域建設。同日，國家發(fā)展改革委召開(kāi)上半年發(fā)展改革形勢通報會(huì )，表示加快政策性開(kāi)發(fā)性金融工具資金投放并盡快形成實(shí)物工作量。
川財證券首席經(jīng)濟學(xué)家陳靂對《證券日報》記者表示，在當前穩經(jīng)濟的背景下，加快基礎設施建設離不開(kāi)政策性開(kāi)發(fā)性金融工具的支持。用好該金融工具，能夠為重大項目及時(shí)補充資本金，發(fā)揮好政府投資的關(guān)鍵牽引作用，通過(guò)大型基建項目帶動(dòng)和激發(fā)民間投資活力，更快形成實(shí)物工作量，穩定經(jīng)濟增長(cháng)。
據王青測算，考慮到當前項目資本金比例普遍為20%左右，最低可降至15%，3000億元資金最高可帶動(dòng)約1.5萬(wàn)億元配套融資。當然具體規模要看實(shí)際執行情況。再加上8000億元政策性開(kāi)發(fā)性中長(cháng)期信貸資金，由此，本輪金融工具最高可為重大項目投資引入約2.6萬(wàn)億元增量資金，約相當于2021年固定資產(chǎn)投資規模的4.8%。換句話(huà)說(shuō)，若以上政策工具潛力得到充分發(fā)揮，可帶動(dòng)全年固定資產(chǎn)投資同比增速加快約4.8個(gè)百分點(diǎn)。
發(fā)力點(diǎn)涵蓋基建等項目
記者注意到，自7月21日農業(yè)發(fā)展銀行投放全國首筆農發(fā)基礎設施基金5億元支持重慶市云陽(yáng)縣建全抽水蓄能電站項目建設后，政策性開(kāi)發(fā)性金融工具資金投放加快，多地一批重大項目獲得了資金支持。
7月28日，江蘇省首筆政策性開(kāi)發(fā)性金融工具（基金）落地蘇州高新區，資金將用于通安保障性租賃住房（人才公寓）新建項目。該項目總投資21億元，建設超2000套保障性租賃住房；7月29日，農發(fā)行安徽分行成功投放安徽省首筆政策性金融工具1.1億元，用于支持池州港烏沙港區公用碼頭工程項目建設；7月29日，湖南省首筆政策性開(kāi)發(fā)性金融工具（基金）落地永州市，資金將用于解決湘江流域生態(tài)治理工程項目的資本金；7月31日，政策性開(kāi)發(fā)性金融工具（基金）落地浙江省桐鄉市，國家開(kāi)發(fā)銀行設立的基礎設施基金出資18億元支持蘇臺高速公路（二期）項目，首筆1.38億元資金已順利完成投放。
王青表示，政策性開(kāi)發(fā)性金融工具的發(fā)力點(diǎn)涵蓋基建、科技創(chuàng )新等重大項目。
對于資金投向，近日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議明確，以市場(chǎng)化方式用好政策性開(kāi)發(fā)性金融工具，支持的項目要符合“十四五”等規劃，既利當前又惠長(cháng)遠，主要投向交通、能源、物流、農業(yè)農村等基礎設施和新型基礎設施，不得用于土地儲備和彌補地方財政收支缺口等。
“通過(guò)政策性開(kāi)發(fā)性金融工具資金的支持，可以更好發(fā)揮各類(lèi)資金的協(xié)同效應。”巨豐投顧高級投資顧問(wèn)謝后勤對《證券日報》記者表示，從多地資金投向來(lái)看，政策性開(kāi)發(fā)性金融工具主要投向了基礎設施領(lǐng)域，比如交通、水利、能源等基礎設施。這類(lèi)項目需要投入的資金體量大、周期長(cháng)，更需要政策性開(kāi)發(fā)性金融工具的支持。
地方積極申報項目
當前，不少地方積極爭取政策性開(kāi)發(fā)性金融工具資金。
近日，寧夏回族自治區發(fā)展改革委召開(kāi)會(huì )議提出，加大政策性開(kāi)發(fā)性金融工具資金爭取力度，力爭更多項目納入國家備選清單。
按照重慶市墊江縣發(fā)展改革委最新披露，該縣按照應報盡報、主動(dòng)申報、盡力爭取的原則，申報政策性開(kāi)發(fā)性金融工具(基金)項目27個(gè)，總投資273.60億元，政策性開(kāi)發(fā)性金融工具(基金)需求24.43億元。
對于如何用好政策性開(kāi)發(fā)性金融工具的問(wèn)題，陳靂表示，關(guān)鍵在于發(fā)揮好結構型貨幣政策工具精準滴灌的作用，在保證市場(chǎng)流動(dòng)性合理充裕的前提下，堅持不搞大水漫灌，引導政策性銀行做好信貸投放，滿(mǎn)足重大項目資本金到位的政策要求，支持重點(diǎn)領(lǐng)域重大項目建設。
謝后勤建議，首先投資的項目要選好，既要有較強的社會(huì )效益，也要有可觀(guān)的經(jīng)濟效益；其次按照市場(chǎng)化原則，投資規模要與項目收益相平衡，自負盈虧。優(yōu)先打造好一批示范項目，給吸引社會(huì )資本積極參與，拉動(dòng)更大規模的社會(huì )資本投資。
王青表示，接下來(lái)除了加快項目對接，狠抓落實(shí)外，政策性銀行還要找準定位，重點(diǎn)加大對建設周期長(cháng)、政策性與公益性突出項目的信貸和資金投放，盡量避免與其他國有大行、中小銀行在商業(yè)性較強項目上的競爭，特別是在東部長(cháng)三角、珠三角等較發(fā)達區域。這樣可以有效減少“擠出效應”，充分發(fā)揮政策性開(kāi)發(fā)性金融工具的增量作用。(記者 包興安)
