重大基礎設施建設是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要支撐，在擴大有效投資、助力穩住經(jīng)濟大盤(pán)中發(fā)揮著(zhù)關(guān)鍵支撐作用。一季度本是基建開(kāi)工的傳統淡季，今年在多項政策支持加力提效下，一批補短板、強功能、利長(cháng)遠、惠民生的重大項目精準有序實(shí)施，基建投資呈現“淡季不淡”的態(tài)勢。業(yè)內人士預計，今年基建投資增速有望保持較高水平，一季度或達10%左右。
重大項目搶抓有效施工期
云南省彌勒市，88臺風(fēng)機分布于西一鎮、西二鎮、五山鄉、虹溪鎮、巡檢司鎮、朋普鎮一帶的山梁上，將吹過(guò)這里的山谷之風(fēng)轉化為綠色電能。
這便是三峽集團所屬三峽能源云南彌勒西風(fēng)電項目，就在前不久的3月30日實(shí)現全容量并網(wǎng)發(fā)電。該項目是我國西南地區達產(chǎn)運行的裝機規模最大的風(fēng)電項目，其所使用的6.7兆瓦風(fēng)機為目前國內山地風(fēng)電單機容量之最。
重大項目建設迅速落地是有效帶動(dòng)投資增長(cháng)的關(guān)鍵之舉。今年以來(lái)，相關(guān)部門(mén)把穩投資放在更加重要的位置，圍繞構建現代化基礎設施體系，精準有序實(shí)施一批補短板、強功能、利長(cháng)遠、惠民生的重大工程，督促指導項目單位搶抓一季度有效施工期，盡快形成更多實(shí)物工作量。
來(lái)自交通運輸部的信息顯示，3月下旬全國各地重點(diǎn)公路項目、水運工程已全面復工。相關(guān)負責人表示，圍繞推動(dòng)構建完善國家綜合立體交通網(wǎng)，將適度超前開(kāi)展交通基礎設施建設，把穩增長(cháng)的著(zhù)力點(diǎn)集中到項目上。
值得一提的是，2023年中央企業(yè)進(jìn)一步擴大有效投資，在建、擬建重點(diǎn)固定資產(chǎn)投資項目900余項，涵蓋列入國家“十四五”規劃重大工程項目、相關(guān)部門(mén)下達的國家重點(diǎn)計劃項目以及支撐企業(yè)自身戰略發(fā)展項目等，1-2月完成投資超1500億元。
安信證券分析師池光勝介紹說(shuō)，目前各省披露的2023年重大項目計劃投資規模合計約10.73萬(wàn)億元，較2022年的計劃值同比增長(cháng)約20%。從開(kāi)工情況來(lái)看，各省一季度重大項目開(kāi)工較為積極。據Mysteel不完全統計，今年1-2月，全國各地共開(kāi)工近2.7萬(wàn)個(gè)項目，總投資額約19萬(wàn)億元，較去年同期增長(cháng)14%。
多項政策支持加力提效
重大項目加速落地的背后，離不開(kāi)多項政策的支持。
例如，交通運輸部今年年初印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好重點(diǎn)公路項目復工開(kāi)工和建設實(shí)施有關(guān)工作的通知》，協(xié)調調度各省級交通運輸主管部門(mén)全面做好重點(diǎn)工程復工保障各項工作。為確保公路投資建設首季“開(kāi)門(mén)紅”，各地區各部門(mén)在保證安全質(zhì)量的前提下，分級分類(lèi)優(yōu)化審查審批流程，迅速落實(shí)人員返崗、物資保障、材料進(jìn)場(chǎng)等，積極推動(dòng)項目開(kāi)工建設。
資金問(wèn)題也至關(guān)重要。今年的政府工作報告明確，積極的財政政策要加力提效。預算報告顯示，今年全國一般公共預算支出擬安排275130億元、增長(cháng)5.6%。與此同時(shí)，新增地方政府專(zhuān)項債限額3.8萬(wàn)億元，比上年增加1500億元。
“今年以來(lái)，地方專(zhuān)項債券繼續保持靠前發(fā)力態(tài)勢，為基建項目提供強有力的資金支持。”中國銀行研究院研究員范若瀅表示。
財政部近日披露的數據顯示，2023年1-2月，全國發(fā)行新增地方政府債券10677億元，全國發(fā)行再融資債券1519億元，合計12196億元。根據中泰證券統計，3月全國發(fā)行地方政府債券超8900億元，凈融資規模為5822億元，均較去年同期上升。其中，新增專(zhuān)項債占當月地方債發(fā)行總量的59.5%，主要投向市政和產(chǎn)業(yè)園區基礎設施、國家重大戰略項目、保障性安居工程。
在政府投資力度不減的同時(shí)，今年政府工作報告強調，鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補短板項目建設，激發(fā)民間投資活力。
范若瀅建議，進(jìn)一步擴大基建投資資金來(lái)源。多措并舉改善企業(yè)的經(jīng)營(yíng)生態(tài)環(huán)境，進(jìn)一步降低企業(yè)綜合融資成本，健全吸引民間資本投資重點(diǎn)領(lǐng)域的長(cháng)效機制，提振市場(chǎng)主體長(cháng)期投資經(jīng)營(yíng)信心，有效提高民間資本對于基建項目的參與熱情。
一季度基建投資增速或達10%
業(yè)內人士預計，在多項政策加力提效之下，今年基建投資有望維持高增長(cháng)，而且針對性、精準性、有效性將會(huì )得到進(jìn)一步提高。
國家統計局數據顯示，今年1-2月基礎設施投資（不含電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)）同比增長(cháng)9.0%。其中，水利管理業(yè)投資增長(cháng)3.0%，公共設施管理業(yè)投資增長(cháng)11.2%，道路運輸業(yè)投資增長(cháng)5.9%，鐵路運輸業(yè)投資增長(cháng)17.8%。
回顧2022年一季度，全國基礎設施投資同比增速達8.5%，其中1-2月同比增長(cháng)8.1%。
“基建投資仍將是今年推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的重要支撐力量。”范若瀅表示，一季度基建投資增速將保持較高水平，預計達10%左右。在她看來(lái)，主要支撐因素在于，第一，疫情影響減弱后，我國經(jīng)濟活力明顯恢復，各地基建項目開(kāi)工、建設加速推進(jìn)。第二，財政支持力度持續加大，疊加政策性、開(kāi)發(fā)性金融工具進(jìn)一步發(fā)揮作用，有效緩解了基建投資的資金問(wèn)題。第三，各地重大項目?jì)漭^為充足，項目建設增長(cháng)空間較大。
池光勝認為，2023年基建仍是各地拼經(jīng)濟的主要抓手。在去年高基數基礎上，今年基建投資增速預計同比增長(cháng)8%-10%。中金公司研報也判斷，2023年基建投資將保持8%-10%的中高增速，且實(shí)物工作量將好于去年?？紤]到2023年一季度基建加快趕工，基建投資增速有望達到10%左右。（記者：王璐 來(lái)源： 經(jīng)濟參考報）
