國家發(fā)展改革委等八部門(mén)8月1日發(fā)布《關(guān)于實(shí)施促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展近期若干舉措的通知》（下稱(chēng)《若干舉措》），圍繞促進(jìn)公平準入、強化要素支持、加強法治保障、優(yōu)化涉企服務(wù)、營(yíng)造良好氛圍等五個(gè)方面，提出28條具體舉措，推動(dòng)破解民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展中面臨的突出問(wèn)題，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展活力，提振民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展信心。
同日，國家發(fā)展改革委召開(kāi)專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì )解讀《若干措施》中的政策內容。國家發(fā)展改革委體制改革綜合司司長(cháng)王善成在新聞發(fā)布會(huì )上表示，出臺《若干舉措》旨在把廣大民營(yíng)企業(yè)家的熱切期盼轉化為實(shí)在的政策效果，讓民營(yíng)企業(yè)有真真切切的獲得感。
促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大
7月19日，《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》）印發(fā)?！兑庖?jiàn)》是當前階段促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大的重大頂層設計，為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大規劃了藍圖、指明了方向。
“一分部署，九分落實(shí)。政策落實(shí)得怎么樣，不僅決定了政策目標能否實(shí)現，也影響著(zhù)廣大民營(yíng)企業(yè)的預期和信心，社會(huì )各界對《意見(jiàn)》的落實(shí)充滿(mǎn)關(guān)注和期待。”王善成表示。
據介紹，作為落實(shí)《意見(jiàn)》的配套政策舉措，《若干舉措》聚焦促進(jìn)公平準入、強化要素支持、加強法治保障、優(yōu)化涉企服務(wù)、營(yíng)造良好氛圍等五個(gè)重要方面，提出28條具體措施，著(zhù)力推動(dòng)《意見(jiàn)》關(guān)于持續破除市場(chǎng)準入壁壘、全面落實(shí)公平競爭政策制度、完善融資支持政策制度、依法保護民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益、全面構建親清政商關(guān)系、培育尊重民營(yíng)經(jīng)濟的輿論環(huán)境等重點(diǎn)政策舉措有效落實(shí)落地。
其中，針對促進(jìn)公平準入，《若干舉措》提出，擴大基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）發(fā)行規模，推動(dòng)符合條件的民間投資項目發(fā)行基礎設施REITs，進(jìn)一步擴大民間投資；支持民營(yíng)企業(yè)參與重大科技攻關(guān)，牽頭承擔工業(yè)軟件、云計算、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、基因和細胞醫療、新型儲能等領(lǐng)域的攻關(guān)任務(wù)；推動(dòng)平臺經(jīng)濟健康發(fā)展，持續推出平臺企業(yè)“綠燈”投資案例等。
提振民企預期和信心
《若干舉措》在提出具體舉措的同時(shí)，還明確了每項任務(wù)的分工，以壓實(shí)責任。明確“誰(shuí)來(lái)干”，才能讓民營(yíng)企業(yè)明白遇到問(wèn)題時(shí)“該找誰(shuí)”。
“比如，針對民營(yíng)企業(yè)反映強烈的拖欠賬款問(wèn)題，《若干舉措》明確由工業(yè)和信息化部牽頭推動(dòng)解決，國家發(fā)展改革委、財政部、審計署、國務(wù)院國資委、市場(chǎng)監管總局等部門(mén)參加這項工作。其中特別提出，由審計部門(mén)接受民營(yíng)企業(yè)反映的欠款線(xiàn)索，加強審計監督，讓民營(yíng)企業(yè)清清楚楚地知道被拖欠賬款可以向什么部門(mén)反映。”王善成說(shuō)。
壓實(shí)責任的同時(shí)，支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的部分舉措已迅速落地。例如，為進(jìn)一步破除招標投標領(lǐng)域影響各類(lèi)所有制企業(yè)公平競爭的規則障礙和隱性壁壘，優(yōu)化招標投標營(yíng)商環(huán)境，近日，國家發(fā)展改革委等11部門(mén)聯(lián)合印發(fā)通知，就工程建設招標投標領(lǐng)域突出問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項治理。
國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋表示，按照要求，各地方、各相關(guān)部門(mén)從今年以來(lái)啟動(dòng)實(shí)施的依法必須招標的項目中，按照原則上不低于10%的比例進(jìn)行項目抽查，核查這些項目在招標投標全過(guò)程中是否存在違法違規情形，重點(diǎn)是針對企業(yè)反映強烈的4種情形，是否存在所有制歧視、地方保護等不合理限制，是否存在嚴重擾亂市場(chǎng)秩序的違法招標投標活動(dòng)，是否存在招標投標交易服務(wù)供給不足，以及是否存在監管執法機制有明顯短板等問(wèn)題。
讓民企有真真切切的獲得感
落實(shí)《若干措施》的各項部署，要著(zhù)力提升民營(yíng)企業(yè)的獲得感。“在《若干舉措》研究起草的過(guò)程中，我們突出政策執行的剛性，構建形成了可驗證的落實(shí)閉環(huán)，努力推動(dòng)解決民營(yíng)企業(yè)當前面臨的實(shí)際困難，把廣大民營(yíng)企業(yè)家的熱切期盼轉化為實(shí)實(shí)在在的政策效果，讓民營(yíng)企業(yè)有真真切切的獲得感。”王善成說(shuō)。
國家市場(chǎng)監督管理總局登記注冊局二級巡視員張舒在發(fā)布會(huì )上答上海證券報記者提問(wèn)時(shí)表示，市場(chǎng)監管總局聯(lián)合多部門(mén)推出注銷(xiāo)便利化的多項措施，分類(lèi)施策推進(jìn)企業(yè)注銷(xiāo)“一件事”改革，持續優(yōu)化辦事流程、精簡(jiǎn)辦事材料、壓減注銷(xiāo)成本，企業(yè)注銷(xiāo)便利化取得明顯成效，受到了企業(yè)的普遍歡迎。
據介紹，市場(chǎng)監管總局積極推行企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記工作。對于未發(fā)生債權債務(wù)或已將債權債務(wù)清償完結的經(jīng)營(yíng)主體（上市公司除外），全體投資人書(shū)面承諾對上述情況的真實(shí)性承擔法律責任，并向社會(huì )公示20日，無(wú)需清算，可以按照簡(jiǎn)易程序辦理注銷(xiāo)登記。據統計，2022年全年，通過(guò)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記程序退出市場(chǎng)的企業(yè)占到總量的七成。
孟瑋表示，下一步，國家發(fā)展改革委將會(huì )同國務(wù)院相關(guān)部門(mén)，以工程建設招標投標領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項治理為契機，推動(dòng)解決一批經(jīng)營(yíng)主體反映強烈的突出問(wèn)題，加快形成一批務(wù)實(shí)管用的常態(tài)化機制，讓經(jīng)營(yíng)主體切實(shí)感受到招標投標市場(chǎng)環(huán)境的優(yōu)化和改善。
（來(lái)源：上海證券報）
