最高人民法院10月10日發(fā)布《關(guān)于優(yōu)化法治環(huán)境 促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大的指導意見(jiàn)》，同時(shí)發(fā)布一批涉民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益保護再審典型案例，進(jìn)一步完善司法政策、嚴格審判監督，引導民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家守法合規經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)在法治軌道上健康發(fā)展。
最高人民法院審監庭庭長(cháng)胡仕浩在回答中國證券報記者關(guān)于“降低企業(yè)維權成本”的提問(wèn)時(shí)表示，目前，最高人民法院和全國工商聯(lián)建立了“總對總”的訴調對接平臺，創(chuàng )新了“在線(xiàn)調解”的新機制、新模式，起訴到人民法院的民商事糾紛，人民法院可以委派商會(huì )調解組織開(kāi)展訴前調解，這將進(jìn)一步提升糾紛化解效率，降低企業(yè)維權成本。
主要內容
制訂司法解釋加大對民營(yíng)企業(yè)工作人員腐敗行為懲處和追贓追繳力度
依法規制民間借貸“砍頭息” “高息轉本”等亂象
降低民營(yíng)企業(yè)的融資成本
加強對平臺企業(yè)壟斷的司法規制
依法打擊虛假宣傳、商業(yè)詆毀等不正當競爭行為
加強對民營(yíng)經(jīng)濟主體合法權益的保護
“今年7月14日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），釋放出增強民營(yíng)企業(yè)家信心、鼓勵民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大的積極信號。”最高人民法院民二庭庭長(cháng)林文學(xué)介紹，《指導意見(jiàn)》堅持問(wèn)題導向，從六個(gè)方面對審判執行工作提出了明確要求，用27個(gè)條文對中央《意見(jiàn)》中的19項內容進(jìn)行了落實(shí)和細化。
其中，《指導意見(jiàn)》針對社會(huì )關(guān)切的焦點(diǎn)問(wèn)題，提出了5條更為細化的司法政策。加強對民營(yíng)經(jīng)濟主體合法權益的保護，制訂司法解釋加大對民營(yíng)企業(yè)工作人員腐敗行為懲處和追贓追繳力度，健全常態(tài)化冤錯案件糾正機制，依法保護民營(yíng)經(jīng)濟主體申請國家賠償的權利。嚴格區分經(jīng)濟糾紛與違法犯罪，嚴格規范采取刑事強制措施的法律程序。加強對當事人、案外人合法權益的保護，盡可能減輕追贓追繳財產(chǎn)等司法活動(dòng)給民營(yíng)企業(yè)和其他相關(guān)案外人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)不利影響，暢通案外人在刑事追贓追繳程序中表達訴求的渠道。特別強調了對民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家人格權的保護，充分發(fā)揮人格權侵害禁令制度功能，及時(shí)制止侵害人格權的違法行為。對于故意誤導公眾、刻意吸引眼球的極端言論行為，利用互聯(lián)網(wǎng)、自媒體、出版物等傳播渠道，對民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家進(jìn)行詆毀、貶損和丑化等侵權行為，要予以嚴厲打擊，切實(shí)營(yíng)造有利于民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的社會(huì )輿論環(huán)境。強調在做好涉案企業(yè)刑事合規改革的同時(shí)，積極延伸司法職能，在民商事、行政、執行過(guò)程中引導企業(yè)守法合規經(jīng)營(yíng)，強化防范法律風(fēng)險、商業(yè)風(fēng)險意識，推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)在法治軌道上健康發(fā)展。
《指導意見(jiàn)》結合當前民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展需要，提出了10條司法舉措。強調依法保障市場(chǎng)準入的統一，遏制濫用行政權力排除、限制競爭行為。加強對平臺企業(yè)壟斷的司法規制，依法打擊虛假宣傳、商業(yè)詆毀等不正當競爭行為。進(jìn)一步加大知識產(chǎn)權保護力度，激發(fā)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家原始創(chuàng )新活力和創(chuàng )造潛能。針對惡意“維權”侵犯民營(yíng)企業(yè)合法權益、擾亂正常市場(chǎng)秩序行為，以及利用虛假、惡意訴訟侵害企業(yè)和企業(yè)家合法權益的行為，要依法予以嚴厲打擊。強調既要以司法手段推動(dòng)政府機關(guān)、國有企業(yè)和事業(yè)單位誠信履約以維護民營(yíng)企業(yè)合法權益；也要推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)依法誠信規范經(jīng)營(yíng)，引導企業(yè)家遵紀守法，積極履行社會(huì )責任，弘揚企業(yè)家精神。針對陷入困境的民營(yíng)企業(yè)，要求完善相關(guān)重整機制和配套制度，加大挽救力度，推動(dòng)有效化解民營(yíng)企業(yè)債務(wù)鏈條。
《指導意見(jiàn)》還結合審判工作實(shí)際，提出了5項司法保障措施。強調有效拓寬中小微民營(yíng)企業(yè)融資渠道，依法規制民間借貸“砍頭息”“高息轉本”等亂象，降低民營(yíng)企業(yè)的融資成本。依法確認民營(yíng)企業(yè)為吸引人才在勞動(dòng)合同中約定股權激勵、年薪制等條款的法律效力，依法保障靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權益，引導民營(yíng)企業(yè)與勞動(dòng)者構建和諧勞動(dòng)關(guān)系。強調規范股東行為，依法追究控股股東、實(shí)際控制人實(shí)施關(guān)聯(lián)交易“掏空”企業(yè)、非經(jīng)營(yíng)性占用企業(yè)資金、違規擔保向企業(yè)轉嫁風(fēng)險等濫用支配地位行為的法律責任，以法治手段破解“代理成本”問(wèn)題，提高“內部人控制”的違法犯罪成本，維護股東所有權與企業(yè)經(jīng)營(yíng)權分離的現代企業(yè)管理制度。強調促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)綠色低碳發(fā)展，引導企業(yè)有序開(kāi)展節能降碳技術(shù)改造、積極參與推進(jìn)碳達峰碳中和目標任務(wù)等。強調通過(guò)健全國際商事糾紛多元化解決機制，推動(dòng)最高人民法院國際商事法庭高質(zhì)量發(fā)展等舉措，為民營(yíng)企業(yè)“走出去”提供強有力的司法保障。
降低企業(yè)維權成本
胡仕浩在回答中國證券報記者關(guān)于“降低企業(yè)維權成本”的提問(wèn)時(shí)表示，2020年，最高人民法院和全國工商聯(lián)共同發(fā)布《關(guān)于建立健全人民法院與工商聯(lián)溝通聯(lián)系機制的意見(jiàn)》，規定工商聯(lián)可依法向人民法院反映民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家的司法訴求，及時(shí)提供涉產(chǎn)權冤錯案件等工作線(xiàn)索。
7月31日，最高人民法院院長(cháng)張軍出席了全國工商聯(lián)主辦的“第五屆民營(yíng)經(jīng)濟法治建設峰會(huì )”并講話(huà)強調“三個(gè)做實(shí)”：要做實(shí)依法保護，加大涉企積案清理力度，以法治的確定性穩定市場(chǎng)預期、增強發(fā)展信心；要做實(shí)全面平等保護，充分激活釋放民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)力；要做實(shí)涉案企業(yè)合規改革，讓民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展之路走得穩走得遠。在前四屆的峰會(huì )上，最高人民法院主要領(lǐng)導都出席會(huì )議亮明了人民法院依法保護民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大的司法態(tài)度。目前，在最高人民法院和全國工商聯(lián)的帶動(dòng)影響下，全國各級人民法院也紛紛結合本地實(shí)際，與工商聯(lián)建立溝通會(huì )商機制，以實(shí)實(shí)在在的舉措服務(wù)和支持民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展和民營(yíng)經(jīng)濟人士健康成長(cháng)。
胡仕浩介紹，2019年1月14日，最高人民法院與全國工商聯(lián)聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于發(fā)揮商會(huì )調解優(yōu)勢 推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟領(lǐng)域糾紛多元化解機制建設的意見(jiàn)》，人民法院積極支持商會(huì )調解組織依法調處民營(yíng)企業(yè)之間的商事?tīng)幎撕推髽I(yè)內部的勞動(dòng)爭議，法院對依法調解達成的調解協(xié)議予以司法確認，減少其再到法院打官司的訴訟成本，包括時(shí)間成本和經(jīng)濟成本。目前，最高人民法院和全國工商聯(lián)建立了“總對總”的訴調對接平臺，創(chuàng )新了“在線(xiàn)調解”的新機制、新模式，起訴到人民法院的民商事糾紛，人民法院可以委派商會(huì )調解組織開(kāi)展訴前調解，這將進(jìn)一步提升糾紛化解效率，降低企業(yè)維權成本。（來(lái)源：中國證券報）
