作為城市更新的重要內容，城鎮老舊小區改造工作又取得新進(jìn)展。
住房和城鄉建設部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“住建部”）9月2日公布的數據顯示，前7個(gè)月全國新開(kāi)工改造城鎮老舊小區3.8萬(wàn)個(gè)。分地區看，江蘇、吉林、青海、遼寧、江西、上海、內蒙古、山東等8個(gè)地區開(kāi)工率超過(guò)80%。
在老舊小區改造工作持續推進(jìn)的同時(shí)，著(zhù)眼長(cháng)遠的住宅小區有序更新改造機制也正在建立。住建部副部長(cháng)董建國8月23日在國新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì )上表示，研究建立房屋體檢、房屋養老金、房屋保險制度，構建全生命周期房屋安全管理長(cháng)效機制。
老舊小區改造
取得成效
城鎮老舊小區改造工作目前已取得階段性成效。2019年，住建部會(huì )同國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好2019年老舊小區改造工作的通知》，全面推進(jìn)城鎮老舊小區改造。2020年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮老舊小區改造工作的指導意見(jiàn)》，提出到“十四五”時(shí)期末，結合各地實(shí)際，力爭基本完成2000年底前建成的需改造城鎮老舊小區改造任務(wù)。據住建部副部長(cháng)秦海翔日前介紹，2019年以來(lái)，我國累計新開(kāi)工改造城鎮的老舊小區25.88萬(wàn)個(gè)，惠及了4434萬(wàn)戶(hù)、約1.1億居民。
上海易居房地產(chǎn)研究院咨詢(xún)中心總監姚臘對《證券日報》記者表示，城鎮老舊小區改造對滿(mǎn)足人民群眾美好生活需要、激發(fā)內需潛力、推進(jìn)城市更新和開(kāi)發(fā)建設方式轉型、促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義。
今年以來(lái)的城鎮老舊小區改造工作同樣卓有成效。今年全國計劃新開(kāi)工改造城鎮老舊小區5.4萬(wàn)個(gè)，前7個(gè)月全國新開(kāi)工改造城鎮老舊小區3.8萬(wàn)個(gè)。
未來(lái)，城鎮老舊小區改造還將持續推進(jìn)，國務(wù)院日前印發(fā)的《深入實(shí)施以人為本的新型城鎮化戰略五年行動(dòng)計劃》將推進(jìn)城鎮老舊小區改造列為實(shí)施城市更新和安全韌性提升行動(dòng)的重點(diǎn)任務(wù)之一。
“城鎮老舊小區改造具有深遠的意義，是實(shí)施新型城鎮化戰略的關(guān)鍵環(huán)節。”中國城市發(fā)展研究院農文旅產(chǎn)業(yè)振興研究院常務(wù)副院長(cháng)袁帥認為，在新型城鎮化建設背景下，城鎮老舊小區改造的進(jìn)一步推進(jìn)將有效提升居住環(huán)境的舒適度和便利性，同時(shí)促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為經(jīng)濟增長(cháng)注入新的動(dòng)力。
住宅小區有序更新改造機制
逐步建立
住建部新聞發(fā)言人、住房改革與發(fā)展司司長(cháng)王勝軍此前在國新辦舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )上表示，不僅把現有的老舊小區改造好，還要著(zhù)眼長(cháng)遠，加快建立體檢查病、改造治病的住宅小區有序更新改造機制。
姚臘表示，建立住宅小區有序更新改造機制應聚焦抓緊建立完善房屋體檢、房屋養老金、房屋保險三項制度，創(chuàng )新規劃和土地政策等關(guān)鍵點(diǎn)。
目前，房屋體檢、房屋養老金、房屋保險三項制度已在上海等22個(gè)城市開(kāi)展試點(diǎn)。對于這三項制度的探索實(shí)施，近期，上海市委副書(shū)記、市長(cháng)龔正在上海市十六屆人大常委會(huì )第十五次會(huì )議（擴大）上介紹，上?？紤]分兩步推進(jìn)：第一步，今年先行在浦東等區開(kāi)展試點(diǎn)；第二步，在試點(diǎn)基礎上，明年將在全市范圍推開(kāi)。
袁帥表示，這三項制度能為小區房屋安全使用提供全生命周期的保障，確保改造工作的科學(xué)性和可持續性。
“在三項制度中，房屋養老金是在專(zhuān)項維修資金實(shí)踐基礎上進(jìn)一步拓展和完善的，主要解決原來(lái)專(zhuān)項維修資金覆蓋面窄、使用效率低、資金續繳難等問(wèn)題。”姚臘建議，上海等試點(diǎn)城市要在試點(diǎn)基礎上逐步總結經(jīng)驗，一要形成本地區可以實(shí)施的政策，二要推廣可復制的經(jīng)驗，供其他地區借鑒，到一定階段后在全國層面形成統一的政策要求。
有序更新改造機制建設進(jìn)展同樣出現在創(chuàng )新規劃和土地政策方面。今年6月份，自然資源部辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強規劃土地政策支持老舊小區改造更新工作的通知》明確提出，各地自然資源部門(mén)要立足職責，加強規劃土地政策支持，配合做好老舊小區改造工作。
“為推進(jìn)住宅小區有序更新，未來(lái)還可以建立健全老舊小區改造的法律法規體系，明確改造的標準、程序和責任主體，為改造工作提供法律支撐。同時(shí)，加強政策引導和激勵，鼓勵社會(huì )資本參與其中，形成多元化的投資格局。”袁帥建議。（來(lái)源：證券日報）
