近日，住房城鄉建設部、財政部聯(lián)合印發(fā)通知，部署各地加快落實(shí)城中村改造工作。通知明確，擴大城中村改造政策支持范圍，從最初的35個(gè)城市擴大到近300個(gè)地級及以上城市。同時(shí)，推進(jìn)城中村改造貨幣化安置。
城中村改造確定擴圍
據記者了解，住房城鄉建設部、財政部近日聯(lián)合印發(fā)通知，部署各地加快落實(shí)增量政策措施要求，進(jìn)一步做好城中村改造工作，推動(dòng)符合條件的項目盡快啟動(dòng)實(shí)施。這意味著(zhù)此前提出的增量政策正加速落地。
10月17日，住房城鄉建設部部長(cháng)倪虹在國務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì )上，提出了“四個(gè)取消、四個(gè)降低、兩個(gè)增加”的政策“組合拳”，其中一個(gè)“增加”就是通過(guò)貨幣化安置等方式，新增實(shí)施100萬(wàn)套城中村改造和危舊房改造。
“這次提出的新增實(shí)施100萬(wàn)套，主要是對條件比較成熟、通過(guò)加大政策支持力度可以提前干的項目。”倪虹說(shuō)，城中村安全隱患多、居住環(huán)境差，群眾改造意愿迫切。據有關(guān)調查，僅在全國35個(gè)大城市，需要改造的城中村有170萬(wàn)套；全國城市需要改造的危舊房有50萬(wàn)套。
正因如此，此次通知明確擴大城中村改造政策支持范圍。通知指出，地級城市資金能平衡、征收補償方案成熟的項目，均可納入政策支持范圍。按照通知要求，城中村改造政策支持范圍從最初的35個(gè)超大特大城市和城區常住人口300萬(wàn)以上的大城市，進(jìn)一步擴大到了近300個(gè)地級及以上城市。
廣東省城鄉規劃院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示，過(guò)去十幾年，各地城市開(kāi)發(fā)快速擴張，產(chǎn)生了很多新的城中村，并出現城中村土地利用低效、存在消防安全隱患、居住質(zhì)量較差等遺留問(wèn)題。因此，轉變城市發(fā)展方式，構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，有必要將城中村改造政策支持范圍擴展到各地級城市。
加大貨幣化安置力度
通知強調，各地要結合當地房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢，統籌考慮商品房的存量和增量，從實(shí)際出發(fā)，穩妥推進(jìn)城中村改造貨幣化安置，城市危舊房改造可參照執行。
倪虹表示，貨幣化安置可以更好地滿(mǎn)足群眾自主選擇房型、地點(diǎn)等要求，有利于群眾根據自己的意愿和需要來(lái)選擇合適的房子，減少或不需在外過(guò)渡，能夠直接搬入新居。
上海易居房地產(chǎn)研究院副院長(cháng)嚴躍進(jìn)表示，目前各地都在紛紛推進(jìn)“房票”政策，其目的就在于要讓老百姓早日拿到“房票”，且可以更自由選擇房源和房屋。這客觀(guān)上有助于提高房屋安置的效率，也有助于直接帶動(dòng)去化壓力大的地級城市存量房消化，對于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩具有重要作用。
根據中指研究院測算，若按套均面積100平方米計算，100萬(wàn)套城中村和危舊房改造的貨幣化安置需求，可帶動(dòng)約1億平方米的住宅銷(xiāo)售，對市場(chǎng)總量去化的貢獻約為10%。
加大城中村改造資金支持力度
值得一提的是，在加大貨幣化安置力度的同時(shí)，對于城中村改造的資金，通知也予以明確。通知指出，符合條件的城中村改造項目均可以獲得政策支持：納入地方政府專(zhuān)項債券支持范圍，開(kāi)發(fā)性、政策性金融機構提供城中村改造專(zhuān)項借款，適用有關(guān)稅費優(yōu)惠政策，鼓勵商業(yè)銀行按照市場(chǎng)化、法治化原則提供城中村改造貸款等，確保項目順利推進(jìn)。
具體來(lái)看，各地要落實(shí)好城中村改造財稅、土地、金融等支持政策，嚴格落實(shí)“一項目?jì)煞桨?rdquo;，即每個(gè)項目都要制定完備的征收補償方案、資金平衡方案等，這樣既能避免新增地方政府債務(wù)風(fēng)險，又能確保征收工作順利推進(jìn)、切實(shí)維護群眾合法權益，推動(dòng)各項支持政策盡快落地見(jiàn)效。
“我國城市發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了城市更新的重要時(shí)期，由大規模增量建設轉為存量提質(zhì)改造和增量結構調整并重，由外延粗放式發(fā)展向內涵集約式發(fā)展轉變。”嚴躍進(jìn)表示，當前城市更新已經(jīng)上升為國家戰略層面，城中村改造是城市更新的重要內容，這將充分釋放我國新型城鎮化的巨大潛力，形成新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。（來(lái)源：經(jīng)濟參考報）
