7月6日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李強在經(jīng)濟形勢專(zhuān)家座談會(huì )上指出，“要注重打好政策的‘組合拳’，圍繞穩增長(cháng)、穩就業(yè)、防風(fēng)險等，及時(shí)出臺、抓緊實(shí)施一批針對性、組合性、協(xié)同性強的政策措施。”那么，如何打好政策“組合拳”？下半年財政政策、貨幣政策應怎樣發(fā)力？其他政策空間還有哪些？

　　貨幣政策、財政政策

　　共同發(fā)力

　　6月中旬，政策利率密集調降，公開(kāi)市場(chǎng)操作（OMO）七天期逆回購利率、常備借貸便利（SLF）利率、中期借貸便利（MLF）利率均下調10個(gè)基點(diǎn)，標志著(zhù)貨幣政策率先發(fā)力。同時(shí)，6月26日，財政部部長(cháng)劉昆作了關(guān)于2022年中央決算的報告。報告指出，下一步將重點(diǎn)做好六項工作，包括“加力提效實(shí)施積極的財政政策”“加強重點(diǎn)領(lǐng)域支出保障”等，業(yè)界對于后續財政政策端“組合拳”發(fā)力預期增強。

　　巨豐投顧高級投資顧問(wèn)李建杰在接受《證券日報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，財政、貨幣政策如何形成合力，將是接下來(lái)打好政策“組合拳”的一個(gè)重點(diǎn)。財政政策加力提效、貨幣政策精準有力，就是要確保社會(huì )總需求得到有效支撐，從而使得社會(huì )總供求在一個(gè)比較高的水平和質(zhì)量上取得平衡，推動(dòng)經(jīng)濟整體好轉。

　　財信研究院副院長(cháng)伍超明也認為，預計貨幣政策將由“觀(guān)察期”進(jìn)入“邊際寬松期”，不排除繼續降準、降息，結構性政策工具繼續發(fā)力可期。但因為今年5%的GDP增速目標完成壓力不大，政策力度或以托底經(jīng)濟為主，強刺激的概率小。

　　“財政政策方面，預計下半年政策將加力護航經(jīng)濟平穩恢復，呈現出‘先提速、后加量’的特征。”伍超明進(jìn)一步表示，優(yōu)先加快落實(shí)已出臺的政策工具如專(zhuān)項債、減稅降費等，隨后根據經(jīng)濟形勢變化出臺增量政策，財政貼息和政策性金融工具或為主要抓手。

　　為何財政和貨幣政策要協(xié)同發(fā)力？農文旅產(chǎn)業(yè)振興研究院常務(wù)副院長(cháng)袁帥向記者介紹道，在實(shí)際操作中，貨幣政策和財政政策需要相互配合和協(xié)調。財政政策可以通過(guò)增加政府支出，增加民間投資需求，也可以通過(guò)調整稅收優(yōu)惠政策，對各類(lèi)企業(yè)和個(gè)人給予一定減免，從而刺激消費和投資。

　　具體來(lái)看，東方金誠高級分析師馮琳認為，財政政策方面有可能在三季度加快新增地方政府專(zhuān)項債發(fā)行節奏，加強對新能源汽車(chē)、綠色家電及家居消費的政策性支持，支持各地更大幅度的發(fā)放消費券和消費補貼等，并將繼續發(fā)揮政策性金融工具的效能，全面支持擴投資、促消費。

　　李建杰預計，下半年財政端將進(jìn)一步優(yōu)化財政支出結構，更好發(fā)揮財政資金的引導與撬動(dòng)作用。通過(guò)帶頭示范作用，盤(pán)活激活民間資本、刺激社會(huì )投資、需求復蘇。

　　就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資政策

　　協(xié)同配合

　　事實(shí)上，在6月中旬貨幣政策率先發(fā)力后，不少宏觀(guān)政策也陸續出臺。比如，6月29日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)《關(guān)于促進(jìn)家居消費的若干措施》，業(yè)界認為其肯定了家居消費對于帶動(dòng)居民消費增長(cháng)和經(jīng)濟恢復的積極作用，政策信號強烈。6月30日，央行決定增加支農支小再貸款、再貼現額度2000億元，進(jìn)一步加大對“三農”、小微和民營(yíng)企業(yè)金融支持力度，指向金融支持實(shí)體經(jīng)濟力度持續“加碼”。

　　李建杰認為，除財政與貨幣兩大宏觀(guān)政策之外，產(chǎn)業(yè)、科技、社會(huì )等不同層面的政策都對經(jīng)濟工作的好壞有直接影響，具體的政策要求體現政府的特定目標。例如，產(chǎn)業(yè)政策要發(fā)展和安全并舉、科技政策要聚焦自立自強、社會(huì )政策要兜牢民生底線(xiàn)等。

　　馮琳表示，支持高校畢業(yè)生就業(yè)的政策力度預計將進(jìn)一步加碼，這包括增加針對相關(guān)企業(yè)的擴崗補貼額度，對高校畢業(yè)生自主創(chuàng )業(yè)給予更大幅度的金融、財政扶持等。

　　全聯(lián)并購公會(huì )信用管理委員會(huì )專(zhuān)家安光勇也對記者表示，當前需要出臺一系列針對性政策來(lái)刺激就業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，例如，加大對中小微企業(yè)的支持，提供貸款便利和減稅政策，鼓勵企業(yè)增加就業(yè)和擴大生產(chǎn)。同時(shí)，可以加強職業(yè)培訓和技能提升，幫助勞動(dòng)力適應新的產(chǎn)業(yè)需求。

　　袁帥補充道，從產(chǎn)業(yè)政策看，可以通過(guò)培育新興產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)升級、提升產(chǎn)業(yè)競爭力等來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟結構調整和產(chǎn)業(yè)升級。從投資政策看，可以提供更多的投資機會(huì )和投資環(huán)境，吸引更多的投資者參與到經(jīng)濟發(fā)展中來(lái)。

　　在宏觀(guān)政策合力影響下，受訪(fǎng)專(zhuān)家對下半年經(jīng)濟增長(cháng)也持有樂(lè )觀(guān)預期。馮琳認為，預計伴隨一批穩增長(cháng)、穩就業(yè)、防風(fēng)險措施持續出臺，三季度經(jīng)濟復蘇動(dòng)能有望轉強，特別是房地產(chǎn)行業(yè)有望走出趨勢性回升向上勢頭。這將增強經(jīng)濟內生增長(cháng)動(dòng)能，有效對沖外需放緩帶來(lái)的影響，為完成全年的經(jīng)濟增長(cháng)目標夯實(shí)基礎。（來(lái)源：證券日報）