臺海網(wǎng)4月1日訊 據福建日報報道 春風(fēng)拂面，草木自由生長(cháng)。在武平縣萬(wàn)安鎮捷文村，林農謝永昌正忙著(zhù)除草，確保林下種植的120畝草珊瑚健康生長(cháng)。“惠林卡解決了我種植中藥材的資金問(wèn)題。去年農信社對林下產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)再評估，又追加給我10萬(wàn)元額度，我準備繼續擴大林下經(jīng)濟的規模。”他說(shuō)。
放眼遠山，春意無(wú)邊。如今，發(fā)軔于武平縣的集體林權制度改革已走到了第19個(gè)年頭。一本林權證，實(shí)現了把森林資源變成林農資產(chǎn)的第一步，而把“綠色資產(chǎn)”轉化為創(chuàng )業(yè)資金，還得依靠金融手段。近年來(lái)，龍巖大力推進(jìn)銀林合作，率先推出普惠金融產(chǎn)品——惠林卡，并不斷升級提升，引金融活水推動(dòng)涉林產(chǎn)業(yè)發(fā)展。截至目前，全市已有一萬(wàn)多戶(hù)林農直接受益。
林農貸款有困難
來(lái)到謝永昌家中，他在桌上排出自家的林權證。粗粗算過(guò)，林地面積達1000多畝。
千畝林地的產(chǎn)權來(lái)自林改。2001年，始于捷文村的林改明晰了林權，包林到戶(hù)，讓“山定權、樹(shù)定根、人定心”。林改也釋放了強大的生產(chǎn)力，林農造林育林的熱情空前高漲。武平有林地324萬(wàn)畝，其中商品林占到七成以上。種樹(shù)前景雖好，但一次性投入大、回報周期長(cháng)。因為缺錢(qián)，竟陸續有林地撂荒了。
森林不能馬上變現，想過(guò)上好日子也要靠“短線(xiàn)投資”。說(shuō)起投資，還是需要錢(qián)。
既然手握林權，林農能否像抵押房產(chǎn)一樣，從銀行獲得貸款？
龍巖市林業(yè)基金管理站站長(cháng)梁益鵬告訴記者：“在實(shí)際操作中，金融機構面臨山林價(jià)值不好評估、貸款短期限與林木生長(cháng)長(cháng)周期不匹配、林農難以承受貸款高利息等問(wèn)題。林地變現困難重重。”
盡管如此，圍繞“資源變資金”的金融探索從未止步。2004年，武平縣在全國率先開(kāi)展林權抵押貸款試點(diǎn)工作。但根據規定，一旦發(fā)生資金風(fēng)險，銀行難以處置林木資產(chǎn)，效果不甚理想。2013年5月，武平更進(jìn)一步，成立林業(yè)資源評估中心、林權收儲擔保中心、林權資產(chǎn)交易流轉中心，政府注資成立擔?；?，意在消除銀行的風(fēng)險顧慮，實(shí)現林權直接抵押貸款。
這些創(chuàng )舉緩解了一些林農的燃眉之急。差不多在那時(shí)，謝永昌也申請到了林權抵押貸款，搞起了林下經(jīng)濟。“問(wèn)題是評估時(shí)間太長(cháng)，流程有些麻煩，費用也比較高。還要提早申請，不然就會(huì )耽誤農時(shí)、錯過(guò)市場(chǎng)良機。”他表示。
老謝道出了許多林農的心聲。實(shí)際上，這一模式的林權抵押貸款授信規模增長(cháng)有限。此外，對一些林地面積較小、林地聯(lián)戶(hù)的林農的資產(chǎn)評估也成問(wèn)題。
“有效破解林農融資難、融資貴等難題，關(guān)鍵是要簡(jiǎn)化手續、降低融資成本。”龍巖市林業(yè)局局長(cháng)張田華說(shuō)。
金融創(chuàng )新激活森林
轉機發(fā)生在2017年，全國深化林改現場(chǎng)經(jīng)驗交流會(huì )在武平舉行。會(huì )議指出要創(chuàng )新機制體制，持續深化林改。以此為契機，龍巖市銀林部門(mén)通力合作，提出在“全國林改第一縣”打造“全國林權貸款第一卡”的構想。同年7月，龍巖農信社在全國率先推出針對林農的普惠金融產(chǎn)品“惠林卡”。
“林農用林權證直接辦卡，一次性授信5年、最高30萬(wàn)元，授信額度內循環(huán)使用，隨貸隨還。”武平縣農信社理事長(cháng)闕臻介紹說(shuō)，相比此前的林權抵押小額貸款，惠林卡免評估、免擔保，收費更低，期限更長(cháng)。
很快，便捷實(shí)惠的惠林卡就受到林農的普遍歡迎。和謝永昌一樣，捷文村林農李廣軍也是惠林卡第一批受益者。2017年，他獲得惠林卡授信額度15萬(wàn)元以后，投資60萬(wàn)元創(chuàng )辦了武平縣青山果蔬專(zhuān)業(yè)合作社，吸納林農51戶(hù)，發(fā)展臍橙種植400多畝。
“村里幾乎家家都有本林權證。大家把貸到的資金聚在一塊，發(fā)展規模林下產(chǎn)業(yè)就有了條件。”李廣軍說(shuō)。去年，林下仿野生靈芝種植進(jìn)入了李廣軍的視野。由他帶頭，合作社里的4名林農通過(guò)申請惠林卡貸款，投入近百萬(wàn)元建立“興林靈芝基地”，種下100多畝仿野生靈芝。
沒(méi)想到當年就喜獲豐收。“按照市價(jià)，每畝純收益有1萬(wàn)多元，不僅當年回了本，而且還賺了不少。”李廣軍說(shuō)，“今年計劃引導更多林農申請惠林卡貸款，準備將靈芝基地擴大至400畝的規模。”
為提高這項普惠政策知曉度，龍巖各縣區各顯神通，農信社也發(fā)揮網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢，將“惠林卡”政策宣傳到每一位林農：武平縣加強林權服務(wù)，基本完成百分之百林農建檔；連城縣在重點(diǎn)林區鄉鎮組織開(kāi)展了“惠林卡”產(chǎn)品推介會(huì )；上杭縣采取“背包銀行”方式走村入戶(hù)，讓有資金需求的林農不出鄉鎮即可辦理……
在惠林卡推出的當年底，中國銀監會(huì )、國家林業(yè)局、國土資源部聯(lián)合出臺關(guān)于推進(jìn)林權抵押貸款有關(guān)工作的通知，龍巖市的相關(guān)經(jīng)驗被作為“可復制、可推廣的良好做法”，寫(xiě)入文件正式向全國推廣。
