創(chuàng )新社會(huì )治理，“莆田網(wǎng)格”有力量
10日下午3點(diǎn)，秀嶼區埭頭鎮潘宅村社會(huì )治理網(wǎng)格站的網(wǎng)格員盧彩梅、吳雅婷、張梅紅3人和往常一樣下鄉收集信息。經(jīng)過(guò)汀岐村湖西宮廟時(shí)，發(fā)現遠處山上有濃濃的白煙。3人趕過(guò)去查看，發(fā)現是山林著(zhù)火。為防止火勢蔓延，3人分工合作，1人快速撥打電話(huà)通知村干部，1人撿起綠色樹(shù)枝向火源撲去，另1人則負責清理大火周邊的干枯樹(shù)枝等可燃物……經(jīng)過(guò)大家同心協(xié)力的撲救，1個(gè)小時(shí)后，大火終于得到控制，避免了一場(chǎng)山林火災的發(fā)生。
在莆田，像盧彩梅這樣的網(wǎng)格員數以千計。他們走街串巷、進(jìn)村入戶(hù)，在走訪(fǎng)過(guò)程中打通服務(wù)群眾的“最后一公里”，不僅是一崗多責、身兼多職的“全能型選手”，也是多個(gè)執法部門(mén)的“千里眼”“順風(fēng)耳”，大大緩解執法力量不足的難題。建成這樣一支社會(huì )治理“生力軍”，得益于莆田全市推行“大平臺、大機制、大隊伍、大服務(wù)、大群防”綜合執法和服務(wù)治理網(wǎng)格化模式。
加強和創(chuàng )新社會(huì )治理，是黨的十九大報告提出的明確要求。莆田將創(chuàng )新社會(huì )治理列入“建設美麗莆田”九大專(zhuān)項行動(dòng)之一，將城鄉社區網(wǎng)格化建設作為“一把手”工程重點(diǎn)推進(jìn)。2017年上半年，市委、市政府聯(lián)合出臺了《關(guān)于全面提升城鄉綜合執法和服務(wù)治理網(wǎng)格化的實(shí)施意見(jiàn)》及其《補充意見(jiàn)》，在全市范圍打造獨具特色的網(wǎng)格化建設。
目前，全市已劃分出2408個(gè)單元網(wǎng)格，建成市、縣區（管委會(huì )）、鄉鎮（街道）、村（社區）四級網(wǎng)格化管理平臺，配備專(zhuān)兼職網(wǎng)格員2062人、巡邏巡查員1645人。四級網(wǎng)格化管理平臺納入“數字莆田”建設總體框架，網(wǎng)格軟件系統直接在“智慧莆田”政務(wù)云與大數據平臺上運行，形成了一次性數據采集、多部門(mén)共享共用的社會(huì )治理大數據支撐體系。
為了更貼心服務(wù)群眾，莆田在網(wǎng)格化建設過(guò)程中將鄉鎮網(wǎng)格化中心和便民服務(wù)中心整合，把群眾最需要的民政、計生、社保等6個(gè)部門(mén)23項基本公共服務(wù)項目下放，方便群眾就近辦理。同時(shí)，鼓勵各縣區（管委會(huì )）發(fā)展個(gè)性化服務(wù)：城廂區網(wǎng)格站選出資質(zhì)優(yōu)、信譽(yù)好、技術(shù)強的開(kāi)鎖等服務(wù)行業(yè)向社會(huì )公布；涵江區網(wǎng)格站的“健康服務(wù)”得到群眾高度評價(jià)；荔城區網(wǎng)格站開(kāi)展“一卡通”服務(wù)，由網(wǎng)格員入戶(hù)采集70周歲以上老人信息，為老人免費辦理“一卡通”并送卡上門(mén)……
此外，激發(fā)群眾參與社會(huì )治理、形成良性互動(dòng)。依托“網(wǎng)格+”創(chuàng )新，莆田營(yíng)造出“人人都是網(wǎng)格員，全民參與社會(huì )治理”的良好氛圍。
如今，莆田綜合執法和服務(wù)治理網(wǎng)格化建設逐漸在各個(gè)行業(yè)開(kāi)花結果，全市已有綜治、公安、司法、工商、食藥監、環(huán)保、消防、衛計等部門(mén)業(yè)務(wù)納入網(wǎng)格化管理，“網(wǎng)格+食藥監”“網(wǎng)格+大調解”“網(wǎng)格+一歷五單”等機制打響了“莆田品牌”；各縣區（管委會(huì )）在網(wǎng)格化建設中積極探索、大膽創(chuàng )新，形成各具特色的“網(wǎng)格+”模式，也成為莆田創(chuàng )新社會(huì )治理中的新亮點(diǎn)。
深化“放管服”，“莆田改革”有活力
“只跑了一趟就拿到營(yíng)業(yè)執照，真是太方便了。”在莆田市行政服務(wù)中心工商服務(wù)窗口，前來(lái)辦證的城廂區個(gè)體商戶(hù)蔡元幀對“多證合一”的改革舉措稱(chēng)贊不已。
2017年9月20日，莆田開(kāi)始正式推行“多證合一”登記制度改革。在全省“18證合一”改革的基礎上，莆田整合有關(guān)涉企證照事項25項，實(shí)行“43證合一”。“多證合一”改革實(shí)行“一套材料、一表登記、一窗受理”登記模式，為企業(yè)在申請環(huán)節就帶來(lái)便利。
以“多證合一”為代表，莆田積極深化“放管服”改革，打造良好的營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)干事創(chuàng )業(yè)熱情，去年，全市新增市場(chǎng)主體5.4萬(wàn)戶(hù)。
2015年，莆田市行政服務(wù)中心被國家標準委列為全國第二批社會(huì )管理和公共服務(wù)綜合標準化試點(diǎn)單位，莆田市委、市政府高度重視國家級行政服務(wù)綜合標準化試點(diǎn)創(chuàng )建工作，市委書(shū)記林寶金、市長(cháng)李建輝過(guò)問(wèn)把脈，并將其列為《建設美麗莆田行動(dòng)綱要》重要內容，納入2017年全市20項重點(diǎn)工作和10項重要制度成果之一。2017年9月27日，莆田創(chuàng )建國家級行政服務(wù)綜合標準化試點(diǎn)順利通過(guò)驗收，改革成效得到肯定。
以試點(diǎn)創(chuàng )建為契機，莆田的“放管服”改革與建設美麗莆田同頻共振，持續釋放制度紅利，創(chuàng )新舉措不斷升級：為促進(jìn)重點(diǎn)投資項目早落地早投產(chǎn)早見(jiàn)效，莆田制定出臺了《重大項目并聯(lián)審批管理實(shí)施辦法》，設立投資項目審批代辦服務(wù)中心，建立推行“1+5+N”并聯(lián)審批工作機制，實(shí)現項目代辦+一窗受理。同時(shí)，為進(jìn)一步推動(dòng)全市重點(diǎn)項目提速增效，市行政服務(wù)中心還開(kāi)通項目投資審批“綠色通道”，調整優(yōu)化部分窗口布局。
“保姆式”的審批代辦服務(wù)，全面提高了項目審批效率，打造許多項目建設的莆田“加速度”。據統計，自2017年4月17日推行“1+5+N”并聯(lián)審批工作機制以來(lái)，截至2017年12月31日，審批代辦服務(wù)中心共代辦投資項目1155個(gè)，涉及部門(mén)審批事項1862件，完成辦結1824件；涉及建設美麗莆田2017年重點(diǎn)攻堅項目179件，完成辦結176件。
為方便百姓和企業(yè)辦事，莆田還下大力氣推出一系列惠民改革措施：大力推行“最多跑一趟”“一趟不用跑”事項清單管理，主動(dòng)開(kāi)展窗口周末輪班，開(kāi)通24小時(shí)自助服務(wù)區，推進(jìn)門(mén)牌證、殘疾人證、老年人優(yōu)待證、一卡通、社會(huì )保障卡等百姓反映強烈的審批服務(wù)事項授權委托鄉鎮（街道）辦理……一系列優(yōu)化服務(wù)的改革措施，確保就近就地辦成事，切實(shí)增強辦事企業(yè)、百姓獲得感。
