典型引領(lǐng) “長(cháng)汀經(jīng)驗”八閩落地生根 

進(jìn)則全勝 水保攻堅條塊協(xié)同發(fā)力

　　臺海網(wǎng)12月10日訊 據福建日報報道  今天，2019年12月10日，福建省迎來(lái)第六個(gè)水土保持宣傳日。

　　特殊的地形地貌和地質(zhì)條件，決定了福建是水土流失易發(fā)高發(fā)的省份。1983年開(kāi)始，福建把長(cháng)汀列為全省試點(diǎn)，拉開(kāi)了大規模水土流失治理的序幕。

　　“搞好水土保持，防治水土流失，是治水事業(yè)的一項根本性措施，也是改善和保護生態(tài)環(huán)境的一項緊迫而長(cháng)期的戰略任務(wù)。”“……水土流失治理正處在一個(gè)十分重要的節點(diǎn)上，進(jìn)則全勝，不進(jìn)則退，應進(jìn)一步加大支持力度。要總結長(cháng)汀經(jīng)驗，推動(dòng)全國水土流失治理工作。”

　　牢記囑托，砥礪奮進(jìn)。省委、省政府高度重視水土保持工作，認真落實(shí)各項任務(wù)。近年來(lái)，省委書(shū)記、省長(cháng)親自?huà)鞄?，省領(lǐng)導掛鉤11個(gè)水土流失重點(diǎn)縣，67個(gè)省直部門(mén)協(xié)同發(fā)力打響水土流失治理攻堅戰，讓“長(cháng)汀經(jīng)驗”在八閩大地落地生根、遍地開(kāi)花。

  水土流失系統治理后的八閩山水煥發(fā)生機與活力。

　　——致力高位推動(dòng)，強化部門(mén)協(xié)同發(fā)力。省委、省政府成立由省委書(shū)記、省長(cháng)任組長(cháng)的高規格全省水土保持工作領(lǐng)導小組，摸實(shí)情、找對策、解難題，建立起一套領(lǐng)導掛鉤、部門(mén)協(xié)作、效能督查、對口幫扶的工作機制。2016年《國家生態(tài)文明試驗區（福建）實(shí)施方案》公布，要求開(kāi)展具有地方特色的制度試驗，明確要繼續推廣水土流失治理的“長(cháng)汀經(jīng)驗”。2018年，省人大常委會(huì )表決通過(guò)《關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護，依法推動(dòng)打好污染防治攻堅戰，持續推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗區建設的決議》，推廣長(cháng)汀水土流失治理經(jīng)驗再度被寫(xiě)入其中，以期為全國生態(tài)文明建設探索更多改革經(jīng)驗、形成更多制度成果。2019年，省委、省政府出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強水土保持工作的意見(jiàn)》，對我省水土保持工作提出了更高的要求：要推進(jìn)區域綜合治理，在逐步消滅水土流失斑的基礎上，更加注重遏制新增水土流失，更加注重生態(tài)修復提升，更加注重改進(jìn)人民群眾生產(chǎn)生活方式。

　　——致力法制保障，全面推動(dòng)依法治理。我省近年相繼修訂出臺《福建省水土保持條例》《福建省水土保持補償費征收使用管理辦法》《福建省水土保持補償費收費標準》等，與省審改辦出臺《關(guān)于省水利廳權責事項的通知》，聯(lián)合下放生產(chǎn)建設項目水保方案批復權限，做到權責清晰。依法開(kāi)展執法檢查。邀請省人大有關(guān)領(lǐng)導及部分省人大代表，對我省貫徹實(shí)施水土保持法情況進(jìn)行專(zhuān)項檢查。全省共組織完成生產(chǎn)建設項目水土保持方案審批10898個(gè)，依法對生產(chǎn)建設項目監督檢查約17368項次。2012年以來(lái)，通過(guò)嚴格審批、聯(lián)合執法等，有效促進(jìn)水土保持“三同時(shí)”制度的落實(shí)。

　　——致力機制創(chuàng )新，構建科學(xué)治理體系。我省相繼出臺《關(guān)于支持扶貧開(kāi)發(fā)和水土流失治理重點(diǎn)縣加快發(fā)展七條措施》《關(guān)于推進(jìn)水土流失治理企業(yè)化運作實(shí)施方案》《關(guān)于鼓勵民間資本參與崩崗治理的若干措施》《關(guān)于推動(dòng)全省水土流失區開(kāi)展非柴燃料工作的通知》《關(guān)于開(kāi)展水土保持工程建設以獎代補試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》等政策性文件，為水土流失治理提供政策支撐。2013年，水土流失的治理重點(diǎn)在全國率先從縣延伸至鄉鎮；2014年起，治理重點(diǎn)進(jìn)一步延伸到建制村，實(shí)施水土保持生態(tài)村治理項目；2014—2016年，每年聯(lián)合駐閩部隊支持閩西、閩東革命蘇區開(kāi)展較大規模的水土流失綜合治理工作；2018年，在安溪、寧化縣探索開(kāi)展“以獎代補”試點(diǎn)建設項目。

　　——致力項目帶動(dòng)，提升綜合治理成效。2012年以來(lái)，全省累計爭取省級以上水土流失專(zhuān)項治理資金33.9億元，通過(guò)探索創(chuàng )新崩崗、坡耕地和小流域治理模式，涌現出諸如長(cháng)汀生態(tài)清潔小流域、安溪崩崗、大田礦山、永春坡改梯等一批新亮點(diǎn)、新特色工程，發(fā)揮了示范帶動(dòng)作用。經(jīng)過(guò)全省上下的多年努力，福建水土流失率從1985年的17.25%下降到2015年的8.87%。截至2019年11底，全省累計完成水土流失綜合治理面積1005.59萬(wàn)畝，占“十三五”規劃任務(wù)900萬(wàn)畝的111.7%。2018年底，水土流失面積占土地面積已降至7.97%。

　　“不進(jìn)則退，進(jìn)則全勝。”未來(lái)一個(gè)時(shí)期，我們將牢記囑托，矢志不移，緊緊圍繞“在監管上強手段、在治理上補短板”的工作思路，堅持“一個(gè)示范，四地攻堅”，持之以恒，奮力前行，努力把我省水土流失治理工作引向深入，確保水土保持生態(tài)文明建設處于全國領(lǐng)先水平，為保護和改善生態(tài)環(huán)境、推進(jìn)生態(tài)文明建設作出更多貢獻。