福建省自然資源部門(mén)以“科技+制度”為改革要點(diǎn)，審批服務(wù)提速，監管實(shí)現全覆蓋
創(chuàng )新賦能，自然資源管理更高效
臺海網(wǎng)12月15日訊 據福建日報報道 在閩清縣，隨著(zhù)“掌上多規”系統的上線(xiàn)，群眾和企業(yè)在看地預審報批階段，可以一趟不用跑。
“我們公司曾為了在閩清找到一個(gè)合適的蛋雞場(chǎng)，花費了兩年多的時(shí)間。”福建杉村集團工作人員盧龍炳說(shuō)，現在有了“掌上多規”系統，看地時(shí)登錄系統，就能知道多部門(mén)規劃信息；只要兩天左右的時(shí)間，就能得到自然資源和規劃局、林業(yè)局、水利局、生態(tài)環(huán)境局等多部門(mén)的多規會(huì )商正式意見(jiàn)，節省了人力、資金、時(shí)間成本，投資效率也高多了。
閩清的“多規合一互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)，是我省自然資源部門(mén)審批改革的一個(gè)縮影。
過(guò)去，自然資源行政審批服務(wù)過(guò)程中，辦事環(huán)節多、耗時(shí)長(cháng)、來(lái)回跑，給企業(yè)和群眾帶來(lái)諸多困擾。“十三五”期間，我省自然資源部門(mén)從痛點(diǎn)出發(fā)，改革審批流程，下放審批權，推動(dòng)多審合一、多證合一、多測合一等改革措施細化落地，確保各項行政審批全面提速。
2015年起，我省建設用地審批全部實(shí)行電腦自檢，促進(jìn)了用地審批服務(wù)提速增效，一次性審查通過(guò)率提高到83%。此外，優(yōu)化報批流程，會(huì )審處室由7個(gè)減為2個(gè)，審查時(shí)限由30日減為15日，減少了環(huán)節，壓縮了時(shí)限。新系統運行以來(lái)，用地報批平均用時(shí)減少到14.56日，審批通過(guò)率達98.9%。全省市、縣（區）不動(dòng)產(chǎn)一般登記和抵押登記業(yè)務(wù)辦理時(shí)間分別壓縮至5個(gè)工作日、3個(gè)工作日以?xún)?，比國?wù)院要求期限提前16個(gè)月完成。
長(cháng)期以來(lái)，路途遠、人手少、盲點(diǎn)多給自然資源監管工作帶來(lái)了諸多困難。如何破解？
2019年8月以來(lái)，省自然資源廳積極開(kāi)展“天上看、地上查、網(wǎng)上管”工作，基于互聯(lián)網(wǎng)、衛星遙感應用及大數據分析等技術(shù)，對自然資源土地、礦產(chǎn)、海域海島等要素實(shí)施動(dòng)態(tài)監管，確保違法現象早發(fā)現、早制止、早處置，實(shí)現發(fā)現在初始、解決在萌芽、防患于未然的目標。
11月2日，德化縣通過(guò)“天上看、地上查、網(wǎng)上管”監測系統，發(fā)現德化縣楊梅鄉和順村一宗疑似頂風(fēng)亂占耕地建房行為。隨即，相關(guān)工作人員趕往現場(chǎng)進(jìn)行核查，發(fā)現晉江籍劉某未經(jīng)批準，擅自占用和順村約200平方米基本農田建畜禽養殖設施，向違法當事人發(fā)出責令改正違法行為通知書(shū)。11月7日，該違法建筑拆除。
“對自然資源違法行為快速查處，是‘天上看、地上查、網(wǎng)上管’工作的初步成效。”省自然資源廳有關(guān)負責人介紹，通過(guò)綜合管理系統，將經(jīng)過(guò)“地上查”的疑似違法圖斑應用起來(lái)，實(shí)現與用地審批系統、礦政管理系統、空間管制系統等自然資源業(yè)務(wù)系統的互聯(lián)互通，對用海用地用礦的擬報批范圍內存在疑似違法圖斑未實(shí)地核查的，或經(jīng)市級確認為違法圖斑未查處到位的，將予以自動(dòng)叫停，進(jìn)一步完善對自然資源的全流程、多業(yè)務(wù)、閉環(huán)式監管。截至目前，叫停用地報批件286宗，用地預審和規劃選址報批件44宗，采礦權新立、延續、變更業(yè)務(wù)277宗。
此外，省自然資源廳還把有效監管手段轉化為地方性法規、政府規章和規范性文件，構建常態(tài)監管、長(cháng)效監管的長(cháng)效機制。近年來(lái)，共推進(jìn)修訂加強和完善監管方面的法律法規、制度規范100多項，其中提請省委省政府出臺的《關(guān)于進(jìn)一步規范經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)用地出讓工作的意見(jiàn)》，使土地市場(chǎng)充分競爭、土地價(jià)格充分體現、土地秩序明顯規范。
省自然資源廳有關(guān)負責人表示，自然資源部門(mén)將進(jìn)一步健全自然資源管理全過(guò)程、標準化、透明化的運行監督機制，全面構建高效運行的自然資源大監管格局。（福建日報記者 張靜雯 通訊員 趙勤恩 李宇）
