福建省出臺支持創(chuàng )新發(fā)展具體措施，賦予科研機構和人員更大自主權

打通科技成果轉化堵點(diǎn)難點(diǎn)

臺海網(wǎng)2月4日訊 據福建日報報道   在去年底舉行的福建省科學(xué)技術(shù)獎勵大會(huì )上，福建省計量科學(xué)研究院“高精度衡器載荷測量?jì)x開(kāi)發(fā)和應用”項目，捧回2019年度省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎一等獎。這一填補國際空白的項目成果，4年前，還是“躺”在實(shí)驗室里的“樣品”，如今，已在福建、北京、江蘇、江西等國內多個(gè)省份實(shí)現應用，覆蓋能源、化工、建材、環(huán)保、生物等多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域。

“這個(gè)項目成果能‘走’向生產(chǎn)線(xiàn)，實(shí)現轉化，得益于我省創(chuàng )新科技成果轉化政策舉措，進(jìn)一步賦予科研單位和人員科研自主權，極大提高了大家創(chuàng )新積極性。”項目負責人、福建省計量科學(xué)研究院副院長(cháng)姚進(jìn)輝說(shuō)。

近年來(lái)，國家和省里陸續出臺了一系列支持科研院所創(chuàng )新發(fā)展的政策，進(jìn)一步激發(fā)了高校院所的創(chuàng )新活力。“尤其是2019年9月省科技廳等四部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)高校和省屬科研院所創(chuàng )新發(fā)展政策貫徹落實(shí)的七條措施》后，很多高校院所積極響應，對政策的應用和落實(shí)更加到位，加強和完善了科技成果轉化、‘四技服務(wù)’、橫向項目等的管理制度，取得明顯成效。”業(yè)內人士指出。

記者從省科技廳了解到，自2019年9月省科技廳等四部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《七條措施》至今，全省37家省屬公益類(lèi)科研院所技術(shù)交易登記額為1.32億元。其中，2020年1月至11月，技術(shù)交易登記額為7806.95萬(wàn)元，比上年同期增加2446.44萬(wàn)元。

讓科技成果產(chǎn)生經(jīng)濟效益

“經(jīng)過(guò)團隊十余年攻關(guān)，‘高精度衡器載荷測量?jì)x開(kāi)發(fā)和應用’項目攻克了非砝碼檢定大型衡器的原理及核心關(guān)鍵技術(shù)，2016年，團隊曾嘗試以技術(shù)入股的方式實(shí)施成果轉化，因無(wú)配套政策，涉及資產(chǎn)評估事宜，轉化工作實(shí)施被迫中止。”姚進(jìn)輝說(shuō)。

“成果轉化轉給誰(shuí)？怎么轉？轉化后如何分配？技術(shù)合同誰(shuí)來(lái)認定？哪些算是技術(shù)服務(wù)，技術(shù)服務(wù)到底算不算轉化？”福建省計量科學(xué)研究院長(cháng)池輝表示，這幾年，國家和省里陸續出臺了一系列推進(jìn)科技成果轉化的政策，但在科技成果轉化工作過(guò)程中，院里遇到了政策落地難的問(wèn)題。曾經(jīng)嘗試過(guò)產(chǎn)品銷(xiāo)售、技術(shù)入股等轉化途徑，卻發(fā)現這些模式存在定價(jià)難、評估難、監管難等諸多問(wèn)題。

“我們發(fā)現有些政策界限模糊，缺乏具體操作細則，單位責任人在推行政策過(guò)程中責任重、壓力大，創(chuàng )新和轉化難以相交。”池輝說(shuō)，為此，院里先后多次和省科技主管部門(mén)反饋和溝通，欣喜的是，一些建議被采納到出臺的文件中。

“《七條措施》落地前也多次征求我院意見(jiàn)。”池輝說(shuō)，在科技成果轉移轉化方面，《七條措施》進(jìn)一步完善科技成果作為國有資產(chǎn)的轉讓價(jià)值評估方式，也使“高精度衡器載荷測量?jì)x開(kāi)發(fā)和應用”項目可以采用專(zhuān)利許可和技術(shù)許可的方式，順利實(shí)施轉化，合同金額達600萬(wàn)元。推廣應用后，解決了基層計量技術(shù)機構檢定大型衡器難的問(wèn)題，通過(guò)對福建省各行業(yè)的3562臺大型衡器進(jìn)行檢定，已實(shí)現間接經(jīng)濟效益25億元以上。

“技術(shù)許可一來(lái)能讓躺在實(shí)驗室的成果產(chǎn)生經(jīng)濟效益，二來(lái)因專(zhuān)利技術(shù)產(chǎn)權未發(fā)生變化，可避免國有資產(chǎn)的流失。”池輝說(shuō)。

激發(fā)科研人員積極性

2019年至今，省計量院簽訂技術(shù)轉讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)等合同數量和成交額，分別為2017—2018年份的9倍、15倍。飛躍式提升的背后，是放權賦能的改革實(shí)招激發(fā)了科研人員從事“四技”服務(wù)的積極性。

省計量院是公益一類(lèi)事業(yè)單位，獎酬金發(fā)放受績(jì)效工資總額控制。由于“四技”服務(wù)的收益不能分配給員工，科研人員從事技術(shù)服務(wù)與推廣的積極性不太高。

《七條措施》響應科研人員心聲，明確了技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓等活動(dòng)是科技成果轉化重要形式。“這打破了公益類(lèi)院所開(kāi)展技術(shù)服務(wù)被等同于經(jīng)營(yíng)收入的限制，也意味著(zhù)‘四技’服務(wù)也是成果轉化活動(dòng)的重要形式。”池輝說(shuō)。

“‘高精度衡器載荷測量?jì)x開(kāi)發(fā)和應用’項目實(shí)現轉化后，單位依據《院科技成果轉化實(shí)施辦法》從技術(shù)轉讓凈收入中提取75%的比例用于獎勵對這項科技成果作出貢獻的人員。”該項目團隊成員林碩博士說(shuō)。

“科技成果轉化最終的目的是服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟，解決企業(yè)或行業(yè)共性技術(shù)難題。”池輝認為，既要改善科技創(chuàng )新生態(tài)，創(chuàng )新科技成果轉化機制，解決基礎研究“最先一公里”和成果轉化、市場(chǎng)應用“最后一公里”有機銜接問(wèn)題，又要抓好科技創(chuàng )新主體，構建體現勞動(dòng)、知識、技術(shù)等創(chuàng )新要素價(jià)值的收益分配機制，推動(dòng)創(chuàng )新要素向企業(yè)集聚、促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合。

留住優(yōu)秀人才

和高校相比，科研院所面臨著(zhù)和高校“搶人”的困境。這幾年，省計量院先后有多位博士被省內高校“挖”走。“引進(jìn)人才不易，留住人才更難。怎么才能讓高層次科技人才留下來(lái)？”池輝深有感觸地說(shuō)，要靠事業(yè)留人，靠團隊留人，靠成果轉化留人。

“一個(gè)好團隊是可以留住優(yōu)秀人才的。而通過(guò)成果轉化，建立合理有效的人才激勵機制，又可培養和打造一支既懂科研，又熟技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的科技人才團隊。”池輝說(shuō)。

從2017年至今，省計量院共簽約成果轉化合同金額3000多萬(wàn)元，完成計量科技成果轉化20多個(gè)，涉及智能制造、物聯(lián)網(wǎng)、光伏、環(huán)保等多個(gè)產(chǎn)業(yè)，讓全院200多名科研人員拿到了轉化“紅利”。實(shí)現了當年轉化，當年兌現獎金，讓科研人員嘗到了“甜頭”。

“嘗到‘甜頭’后，我們就會(huì )在一個(gè)科研課題立項時(shí)，就去想‘我這個(gè)項目能不能轉化，有沒(méi)有需求’。”林碩說(shuō)。

“我們還多次召開(kāi)協(xié)調會(huì )、專(zhuān)題會(huì )、政策宣貫會(huì )，解決新政策執行過(guò)程中遇到的難點(diǎn)。”池輝說(shuō)。

相關(guān)問(wèn)卷調查顯示，該院100%的人員表示知道我省制定的賦予科研機構、科研人員更大自主權的相關(guān)政策，其中65%的人員認為該系列政策可操作性強；57%以上的人員認為省里出臺的成果轉移轉化和產(chǎn)學(xué)研結合政策、科技項目經(jīng)費管理使用政策、職稱(chēng)評聘和人員招聘政策等系列科技創(chuàng )新政策落實(shí)情況及效果好。

記者了解到，《七條措施》等打通創(chuàng )新政策落實(shí)最后“一公里”的政策出臺后，我省多家高校、院所出現了科研人員回流的現象。

記者手記>>>

在落實(shí)好賦予科研機構和科研人員更大自主權有關(guān)政策的基礎上，我省《七條措施》進(jìn)一步修訂完善相關(guān)政策措施，讓科技成果轉移轉化更加活躍。

但記者了解到，目前，還有一些高校院所未能很好地落實(shí)政策，不少科研人員還沒(méi)有享受到政策賦予的福利，其中有各種原因。如何讓政策賦予科研院所的自主權和權益落地？福建省計量科學(xué)研究院的實(shí)踐證明，一方面要給予科研機構和科研人員充分自主權，放開(kāi)手腳按照科學(xué)規律辦事，最大限度釋放創(chuàng )新活力；另一方面，科技成果轉化的推進(jìn)和落地，需要各高校、科研院所大膽探索。省計量院堅持邊摸索、邊總結、邊反饋、邊完善，用足用好國家、省里激發(fā)科研人員創(chuàng )新積極性的政策紅利，制定完善的內部規章制度，從而帶動(dòng)了全院一大批科研成果實(shí)現落地轉化。（福建日報記者 李珂）