臺海網(wǎng)3月5日訊 據海峽教育報報道 3月5日上午，福建省改革完善社會(huì )救助制度新聞發(fā)布會(huì )在榕召開(kāi)。會(huì )上，發(fā)布《福建省改革完善社會(huì )救助制度實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》），為推動(dòng)福建新時(shí)代社會(huì )救助改革發(fā)展提供了重要指引。省民政廳黨組成員、副廳長(cháng)趙榮生，省委教育工委委員、省教育廳黨組成員、副廳長(cháng)李迅，省住建廳二級巡視員柳文定，省衛健委醫政處處長(cháng)黃昱出席新聞發(fā)布會(huì )。
據悉，去年4月，中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于改革完善社會(huì )救助制度的意見(jiàn)》，明確構建新時(shí)代社會(huì )救助格局和兜底保障基本民生的綜合改革措施。福建省委和省政府高度重視，由省民政廳牽頭起草《福建省改革完善社會(huì )救助制度實(shí)施方案》，教育、衛健、住建等26個(gè)部門(mén)共同參與，經(jīng)省委、省政府審議通過(guò)，并于近日正式印發(fā)?！秾?shí)施方案》以統籌救助資源、增強兜底功能、提升服務(wù)能力為重點(diǎn)，明確提出了近期和長(cháng)遠兩個(gè)目標：第一個(gè)目標，用2年左右時(shí)間，建立健全分層分類(lèi)、城鄉統籌的社會(huì )救助制度體系；第二個(gè)目標，到2035年，實(shí)現社會(huì )救助事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，民生兜底保障安全網(wǎng)密實(shí)牢靠的總體目標?！秾?shí)施方案》還分別從完善最低生活保障制度、特困人員救助供養制度、急難社會(huì )救助及教育、醫療、住房、就業(yè)等專(zhuān)項救助制度共17個(gè)方面提出一系列具體改革任務(wù)。
《實(shí)施方案》規定，在擴大救助對象范圍上，在原有城鄉低保和特困人員等基礎上，明確提出把低收入家庭納入救助幫扶范圍。制定低收入家庭認定和救助幫扶政策，對共同生活的家庭成員人均收入在當地低保標準1-1.5倍之間且財產(chǎn)符合當地規定條件的認定為低收入家庭，有條件的地方可適當放寬。探索將困難殘疾人生活補貼延伸至低收入家庭，對低收入家庭給予生活補貼。將低收入家庭中重度殘疾人（含智力、精神三級殘疾）、重病患者等特殊困難人員參照“單人戶(hù)”納入低保。將特困救助供養覆蓋的未成年人年齡從16周歲延長(cháng)至18周歲。推進(jìn)殘疾兒童康復救助、孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養兒童等困境兒童保障工作。加強農村“三留守”人員關(guān)愛(ài)服務(wù)。開(kāi)展困難職工幫扶。做好重大疫情等突發(fā)公共事件困難群眾救助工作。
教育救助方面——
?對在學(xué)前教育至普通高等教育階段就學(xué)的教育救助對象，采取減免相關(guān)費用、發(fā)放國家助學(xué)金、安排勤工助學(xué)崗位、發(fā)放就業(yè)補助等方式，按分類(lèi)分檔原則，給予相應的教育救助。
?實(shí)施殘疾學(xué)生“四免兩補”（免學(xué)雜費、教科書(shū)費、作業(yè)本費、住宿費，補助生活費、交通費）政策。
?對具備受教育能力、因殘疾無(wú)法到校就讀的義務(wù)教育適齡未成年人實(shí)施送教上門(mén)，“一人一案”制定教育方案。
那么，我省在實(shí)施教育救助制度方面采取了哪些舉措，取得了哪些成效？
省教育廳副廳長(cháng)李迅回答了記者提問(wèn)
李迅答：學(xué)生資助工作是社會(huì )救助、教育救助的重要組成部分。黨中央國務(wù)院高度重視學(xué)生資助工作，指出“要讓貧困家庭的孩子都能接受公平的有質(zhì)量的教育”。黨的十八大以來(lái)，在省委、省政府堅強領(lǐng)導和各有關(guān)部門(mén)的大力支持下，我省已建立起覆蓋學(xué)前教育至研究生教育、涵蓋29個(gè)學(xué)生資助項目的多元化學(xué)生資助體系，實(shí)現了“三個(gè)全覆蓋”，即從幼兒園到研究生所有學(xué)段全覆蓋，公辦民辦學(xué)校全覆蓋，家庭經(jīng)濟困難學(xué)生全覆蓋。
對教育救助對象采取減免學(xué)費、發(fā)放國家助學(xué)金、安排勤工助學(xué)、發(fā)放就業(yè)補助金等方式，保證了“不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)”。如在小學(xué)初中階段，采取了生活補助、營(yíng)養改善計劃、免費教科書(shū)、免費作業(yè)本、免學(xué)費、免住宿費等一系列救助政策，對殘疾學(xué)生還給予補助交通費，對無(wú)法到校就讀的殘疾學(xué)生送教上門(mén)。一項項暖心的政策，解決了家庭經(jīng)濟困難學(xué)生最直接最現實(shí)的問(wèn)題，讓貧困家庭孩子有學(xué)上、上好學(xué)、優(yōu)就業(yè)，一起托起家庭未來(lái)的希望。
2016年至2020年，全省累計資助各類(lèi)學(xué)生585萬(wàn)人次，財政性資助資金達136億元。其中，2020年資金達28.5億元，惠及困難學(xué)生103萬(wàn)人次（其中建檔立卡、低保等特別困難學(xué)生有18萬(wàn)名。確保了家庭經(jīng)濟困難孩子“上學(xué)三不愁”，即“入學(xué)前不愁（有國家助學(xué)貸款），入學(xué)時(shí)不愁（有綠色通道），入學(xué)后不愁（各項教育救助政策）”。2020年我省九年義務(wù)教育鞏固率達99.03%，超出全國平均水平近5個(gè)百分點(diǎn)。
我省在教育救助方面有哪些機制創(chuàng )新
確保救助對象識別精準、應助盡助？
李迅答：在社會(huì )各界包括新聞界朋友的支持關(guān)愛(ài)下，我省教育救助工作取得較突出成績(jì)，在2019年教育部的新聞發(fā)布會(huì )上，我省應邀向全國做了創(chuàng )新經(jīng)驗介紹。
一是明確“一個(gè)資助理念”志智并扶。對家庭經(jīng)濟困難孩子進(jìn)行教育救助，除了經(jīng)濟上、生活上給予救助，更注重搭建資助育人載體，“扶貧先扶志，扶貧必扶智，志智并扶，授之以漁”，把水澆在“根”上，讓每個(gè)孩子都成長(cháng)成才，創(chuàng )造美好的未來(lái)。
二是制定“一套指標體系”科學(xué)認定。建立教育救助對象認定量化指標體系，借助線(xiàn)上量化測評，確定救助對象和救助檔次，實(shí)現教育救助資源向困難地區、老少邊島學(xué)校和學(xué)校艱苦專(zhuān)業(yè)精準傾斜。一鍵認定，便民惠生。2020年全省近20萬(wàn)名高中、高校學(xué)生通過(guò)量化認定，受到資助。
三是集成“一個(gè)智慧系統”精準識別。集成“福建助學(xué)”智慧資助云平臺，實(shí)現與扶貧、民政、殘聯(lián)等部門(mén)信息共享，精準識別建檔立卡貧困家庭、農村低保家庭、殘疾、孤兒等特殊群體學(xué)生，“讓信息多跑路、學(xué)生少跑腿”，減證便民，精準救助。
四是鉚定“一個(gè)工作目標”應助盡助。我省形成了“助困”“獎優(yōu)”“引導”相結合的教育救助政策構架，構建了義務(wù)教育階段以“免學(xué)費、免住宿費、免費提供教科書(shū)、免費提供作業(yè)本、補助生活費、營(yíng)養改善計劃”為主要內容，非義務(wù)教育階段以“獎學(xué)金、國家助學(xué)貸款、助學(xué)金、應急補助、減免學(xué)費、勤工助學(xué)、學(xué)費補償代償、綠色通道”為主要內容的多樣化教育救助模式,應助盡助，實(shí)現了“不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)”的目標。
五是引入“一項競爭機制”應貸盡貸。我省建立多家銀行共同辦理生源地國家助學(xué)貸款的良性競爭機制，保證了家庭經(jīng)濟困難學(xué)生應貸盡貸。五年來(lái)貸款金額持續攀升，2020年達9.2億元，使10萬(wàn)多名學(xué)生受益，圓了大學(xué)夢(mèng)。（來(lái)源：海峽教育報 記者 林密）
