讓新發(fā)展理念落地生根

創(chuàng )新

　　在家門(mén)口享受高質(zhì)量醫療

　　4月23日，三明市沙縣金沙高級中學(xué)教師翁華，來(lái)到沙縣總醫院的醫保服務(wù)站咨詢(xún)：患有糖尿病10多年的他，早已習慣了個(gè)人醫保賬戶(hù)在年初“清零”的窘境，然而最近卻發(fā)現賬戶(hù)多了1萬(wàn)多元的結余。

　　工作人員的解答，解開(kāi)了謎底：多出的錢(qián)是因為報銷(xiāo)起付線(xiàn)降低、報銷(xiāo)比例升高，同時(shí)藥品價(jià)格也降低了。“作為特殊病種患者，醫保起付線(xiàn)從750元降低到600元，醫保報銷(xiāo)比例則從70%上升到90%。我每天打一針180元的胰島素，個(gè)人只要付18元！”翁華臉上掛滿(mǎn)了笑容。

　　實(shí)惠源自三明醫改釋放的改革紅利。“三明這座老工業(yè)城市人口少、經(jīng)濟體量小、退休人員比重較高。”三明市人大常委會(huì )主任詹積富介紹，2011年，三明市職工醫保統籌基金收不抵支，缺口超過(guò)2億元。

　　2012年，三明瞄準虛高藥價(jià)打響“醫改第一槍”。通過(guò)重點(diǎn)監控藥品使用行為，實(shí)行藥品零差率銷(xiāo)售，當年全市醫藥收入年均增長(cháng)15%的勢頭就降到了7%左右。“改革后，醫務(wù)人員年平均收入大幅提高，人才隊伍更加穩定。”三明市第一醫院副院長(cháng)蔣義貴說(shuō)。

　　自2013年起，三明先后調整醫療服務(wù)價(jià)格11次，提升了診察、護理、手術(shù)、治療、藥事服務(wù)費等專(zhuān)業(yè)服務(wù)在醫院收入結構中的比例。“通過(guò)改革進(jìn)一步優(yōu)化了醫院收入結構，也更加體現醫務(wù)人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)價(jià)值。”蔣義貴說(shuō)。

　　如今，三明的老百姓在家門(mén)口就能享受高質(zhì)量醫療服務(wù)，三明將縣域內所有縣、鄉、村公立醫療機構整合為一體，組成“總醫院”，在縣域內建立醫院+鄉鎮衛生院、社區衛生服務(wù)中心+村衛生所、社區衛生服務(wù)站的三級一體化衛生健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。

　　“三明醫改還在路上，更好的日子還在后頭。”詹積富表示，我們要一任接著(zhù)一任干，探索構建三明新時(shí)代健康保障體系，以醫改為抓手，不斷提升老百姓的獲得感和幸福感。（記者　鐘自煒）

　　協(xié)調

　　奏響新時(shí)代“山海協(xié)奏曲”

　　初夏，在福建省海拔最高的山城小縣周寧，一個(gè)由福安市和周寧縣共同興建的不銹鋼深加工產(chǎn)業(yè)園初具規模。幾公里之外，由寧德東僑開(kāi)發(fā)區和周寧縣共建的周寧站前工貿科技園暨國家級東僑經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區周寧分園，穩步推進(jìn)。這塊3880畝的“飛地”，將以“一區多園”的新形式，承接鋰電新能源配套產(chǎn)業(yè)鏈，獲得5年150億元的工業(yè)產(chǎn)值。

　　近年來(lái)，寧德市在“山海協(xié)作、聯(lián)動(dòng)發(fā)展”戰略推動(dòng)下，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區域經(jīng)濟統籌謀劃，由沿海的蕉城、福安、福鼎、東僑等縣（市、區）分別對口幫扶山區的屏南、周寧、壽寧、柘榮縣，把“山”這邊的資源、勞動(dòng)力、生態(tài)等優(yōu)勢與“海”那邊的資金、技術(shù)、人才等優(yōu)勢有機融合起來(lái)，形成了鋰電新能源、新能源汽車(chē)、不銹鋼新材料和銅材料等四大主導產(chǎn)業(yè)全閉環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈和實(shí)體經(jīng)濟全域產(chǎn)業(yè)圈。

　　在周寧縣李墩鎮的不銹鋼深加工產(chǎn)業(yè)園，已有6家企業(yè)入駐投產(chǎn)，這個(gè)百億年產(chǎn)值項目的落地，得益于總部位于福安的青拓集團輻射帶動(dòng)。寧德精準分析產(chǎn)業(yè)鏈條短板，以“山海聯(lián)合招商機制”為突破口，持續招大引強、補鏈強鏈。周寧不銹鋼深加工產(chǎn)業(yè)園、柘榮乍洋不銹鋼產(chǎn)業(yè)園、福安青拓不銹鋼穿孔項目等一批關(guān)聯(lián)項目落地。

　　“山海協(xié)奏曲”正展現新時(shí)代的新節奏。在福安，由青拓集團對口幫扶的“青山一條街”建設如火如荼，開(kāi)展“創(chuàng )業(yè)集市進(jìn)園區”等農業(yè)和商貿合作開(kāi)發(fā)活動(dòng)，為周邊村莊群眾提供就業(yè)崗位600多個(gè)。在寧德，村企結對發(fā)展項目150個(gè)，資金投入5700多萬(wàn)元，提供就業(yè)崗位2644個(gè)，新成立的“閩東時(shí)代鄉村振興基金”推動(dòng)消除948個(gè)集體經(jīng)濟年經(jīng)營(yíng)性收入在10萬(wàn)元以下的“相對薄弱村”。

　　“龍頭企業(yè)布局在沿海，配套產(chǎn)業(yè)鏈項目在山區，既形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游的相互支撐，也在空間布局上形成相互協(xié)同，更在城鄉協(xié)調發(fā)展上共建共享。”寧德市市長(cháng)梁偉新說(shuō)。（記者　劉曉宇）

　　綠色

　　守住一片綠　年年有收益

　　車(chē)行群山之間，入目皆是蒼翠。步行穿過(guò)大半座山的毛竹和杉木，來(lái)到順昌縣建西鎮謝屯村村民祖桂琴家的山林地。屬于祖桂琴的林子不大，不過(guò)十來(lái)畝。眼前這批杉木是她5年前種下的，已有拳頭粗細。祖桂琴卻寶貝似的護著(zhù)：“別看我這片林不起眼，產(chǎn)生的‘空氣’卻能賣(mài)錢(qián)哩！”

　　“空氣”能賣(mài)錢(qián)？記者還是頭回聽(tīng)說(shuō)。

　　福建省南平市順昌縣林地面積達249.4萬(wàn)畝，森林覆蓋率達80.34%。“林業(yè)資源雖豐富，變現卻是難題。”順昌縣林業(yè)局局長(cháng)鄭韶明介紹，當地的主要樹(shù)種杉木培育周期長(cháng)達26年，林農急著(zhù)用錢(qián)了，就提前砍了賤賣(mài)，這不僅缺乏長(cháng)效變現機制，長(cháng)期來(lái)看對環(huán)境也不利。

　　2016年，福建省被列為全國碳交易試點(diǎn)地區。緊接著(zhù)，20個(gè)第一批省級碳匯試點(diǎn)項目公布，順昌位列其中。

　　“碳匯交易—‘空氣’也能賣(mài)錢(qián)了。”順昌縣國有林場(chǎng)負責人趙剛源介紹，“森林在生長(cháng)過(guò)程中能吸收二氧化碳，我們通過(guò)測算其能夠吸收并存儲的二氧化碳總量—碳匯量，將碳匯出售給需要碳排放的組織或個(gè)人。”

　　2019年，順昌縣推出“一元碳匯”生態(tài)補償機制，將脫貧村和脫貧戶(hù)的林地納入碳匯交易市場(chǎng)，按十公斤一元的價(jià)格向社會(huì )出售。

　　幾個(gè)月前，脫貧戶(hù)祖桂琴一次性領(lǐng)到近600元碳匯補貼。經(jīng)測算，自家擁有林地10多畝，每年能產(chǎn)生10噸以上的碳匯量。祖桂琴和丈夫驚喜得不得了：“以前青山就是青山，守著(zhù)一片綠，只能等著(zhù)幾十年后砍了賣(mài)錢(qián)?，F在只要保護好林子，年年都有收益！”

　　跟著(zhù)祖桂琴下山回村。村口，一條硬化道路正在施工，兩側的綠化已然鋪就。去年，“一元碳匯”帶動(dòng)謝屯村村財增收3.6萬(wàn)元。“不僅保護了山林，脫貧戶(hù)和脫貧村集體也多了一項收入，生態(tài)文明建設和助力鄉村振興實(shí)現了結合。”謝屯村黨支部書(shū)記謝邦興說(shuō)。（記者　王崟欣）

　　開(kāi)放

　　東中西互濟　陸?？章?lián)動(dòng)

　　5月4日，巴拿馬籍集裝箱船“海豐聯(lián)發(fā)”號靠泊廈門(mén)海天碼頭，廈門(mén)港迎來(lái)今年第五條“一帶一路”新航線(xiàn)。“《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》的簽署，給東南沿海制造商快速出貨提供了更多的選擇。”福建絲路海運運營(yíng)有限公司副總經(jīng)理李南說(shuō)。

　　在與海天碼頭隔海相望的廈門(mén)遠海碼頭，無(wú)人駕駛集裝箱卡車(chē)，自動(dòng)避讓道路障礙，流暢地完成作業(yè)流程，“5G+智慧港口”為港口貨運這一核心業(yè)務(wù)的全流程自動(dòng)化、智能化、數字化轉型升級提供了場(chǎng)景化解決方案。

　　主動(dòng)對接“一帶一路”戰略，廈門(mén)港務(wù)控股集團攜手福建交通運輸集團、中國遠洋海運集團等共同發(fā)起成立“絲路海運”聯(lián)盟。2018年12月，“絲路海運”航線(xiàn)正式開(kāi)行。每一條“絲路海運”命名航線(xiàn)的背后，都是全面升級的標準化服務(wù)體系。截至今年4月，70條“絲路海運”命名航線(xiàn)共開(kāi)行672航次。“絲路海運”聯(lián)盟一共吸納了全球近170家港航、物流、貿易等知名企業(yè)。

　　在廈門(mén)港不遠處的廈門(mén)自貿園區，進(jìn)出口貨物在海滄鐵路貨場(chǎng)集散。廈門(mén)目前已開(kāi)通中歐、中亞、中俄班列線(xiàn)路，可達歐洲及中亞地區12個(gè)國家30多個(gè)城市。

　　腳下是蒼茫大地，抬頭是星辰大海。位于廈門(mén)島北端的廈門(mén)空港，已經(jīng)躋身全球百強機場(chǎng)，形成以廈門(mén)為核心，輻射東南亞、東北亞，聯(lián)通亞歐美澳四大洲的航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )。此外，廈門(mén)翔安新機場(chǎng)也建設正酣，“絲路飛翔”的工程將飛得更高更遠。

　　經(jīng)濟特區成立40多年來(lái)，“大廈之門(mén)”越打越開(kāi)。“得益于中歐（廈門(mén)）班列的持續穩定運營(yíng)，及時(shí)滿(mǎn)足了海外工廠(chǎng)的生產(chǎn)需求，保障了公司在歐洲的生產(chǎn)銷(xiāo)售。”冠捷顯示科技（廈門(mén)）有限公司物流部門(mén)經(jīng)理王為弟說(shuō)。

　　渠道通，資源活。“廈門(mén)制造”銷(xiāo)往全球220多個(gè)國家和地區，廈門(mén)外貿累計實(shí)際利用外資378億美元，在廈門(mén)投資興業(yè)的世界500強企業(yè)數量達到119家。（記者　劉曉宇）

　　共享

　　人人有事做　家家能致富

　　5月，龍巖市武平縣云寨村透著(zhù)潤人清涼。群峰環(huán)繞的美景也曾是制約云寨村發(fā)展的桎梏。“窩在大山深處，村民們只能靠著(zhù)砍樹(shù)維持生計。”云寨村黨支部書(shū)記邱國忠說(shuō)，“村里連一條像樣的水泥路都沒(méi)有，村里的孩子去縣城上學(xué)得走兩個(gè)小時(shí)山路。”云寨村人口188戶(hù)、850余人，最少時(shí)只有100余人留在村里。

　　綠色好風(fēng)景如何轉化為發(fā)展好前景？2009年9月，梁野山的好風(fēng)光吸引旅游開(kāi)發(fā)公司目光，云寨村由此借得景區建設的東風(fēng)。

　　2010年，剛剛大學(xué)畢業(yè)的村民鐘文，正是看準了發(fā)展時(shí)機，毅然回到村里。鐘文向記者介紹，自家早在2006年便開(kāi)辦了村里第一家農家樂(lè )，但由于云寨村基礎建設滯后等原因，經(jīng)營(yíng)上始終維持“小打小鬧”。

　　2011年，他說(shuō)服父母投資100萬(wàn)元翻修農家樂(lè )，不僅保留餐飲，更增加了兩層樓的民宿。“趕上梁野山景區發(fā)展的好時(shí)機，民宿建好后，平均每年的收入都在30萬(wàn)元左右。”鐘文樂(lè )呵呵地說(shuō)。

　　吃上“綠色生態(tài)飯”，鐘文的收獲并非個(gè)例。以生態(tài)引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)為本，云寨村從昔日“有女不嫁云寨郎”的窮山村變身遠近聞名的小康村。

　　發(fā)展森林旅游，云寨村從粗放發(fā)展向精細管理轉變。“旅游開(kāi)發(fā)之初，村里的民宿自家自顧甚至互相低價(jià)競爭。”邱國忠說(shuō)，村里組織村民四次去往廈門(mén)、杭州等地學(xué)習參觀(guān)，如今云寨村已創(chuàng )辦35個(gè)“森林人家”，按照統一的模式管理。

　　發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，綠色農業(yè)同樣方興未艾。全村建成139畝的梁野山四季果園并成立了專(zhuān)業(yè)合作社，解決就業(yè)人員150人。2020年云寨村集體收入35.8萬(wàn)元，人均收入2.6萬(wàn)元。“我們將繼續打響云寨品牌，推動(dòng)脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接，走出一條黨建引領(lǐng)、生態(tài)為本、產(chǎn)業(yè)興旺、生活富裕的鄉村振興之路。”邱國忠自信表示。（記者　鐘自煒）

【來(lái)源：《 人民日報 》（ 2021年05月18日   第 10 版）】