二、埋頭苦干、勇毅前行，奮力做好2022年工作
各位代表！2022年是黨的二十大召開(kāi)之年，是全面落實(shí)省第十一次黨代會(huì )部署的開(kāi)局之年，做好全年工作意義重大。我們要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記在福建考察時(shí)的重要講話(huà)精神，弘揚偉大建黨精神，認真貫徹中央經(jīng)濟工作會(huì )議部署，全面落實(shí)省第十一次黨代會(huì )、省委經(jīng)濟工作會(huì )議要求，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以供給側結構性改革為主線(xiàn)，全面深化改革開(kāi)放，統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，統籌發(fā)展和安全，繼續做好“六穩”“六保”工作，持續抓好“五促一保一防一控”工作，進(jìn)一步提高效率、提升效能、提增效益，大力發(fā)展數字經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、文旅經(jīng)濟，保持經(jīng)濟運行在合理區間，保持社會(huì )大局穩定，促進(jìn)兩岸融合發(fā)展，全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越，奮力譜寫(xiě)全面建設社會(huì )主義現代化國家福建篇章，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。
今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是：全省地區生產(chǎn)總值增長(cháng)6.5%，在實(shí)際工作中爭取更好結果。一般公共預算總收入增長(cháng)5%，地方一般公共預算收入增長(cháng)5%，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)6.5%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)9%，出口增長(cháng)8%，城鎮居民、農村居民人均可支配收入分別增長(cháng)7%、8%，城鎮調查失業(yè)率控制在5.5%以?xún)?，居民消費價(jià)格漲幅3%左右，糧食總產(chǎn)量穩定在507萬(wàn)噸。
上述主要預期目標，與過(guò)去兩年我省平均增速相匹配，和“十四五”規劃目標相銜接，同全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越的要求相適應，綜合考慮了國內國際形勢和我省實(shí)際，體現了穩字當頭、穩中求進(jìn)的工作總基調。實(shí)現上述目標，我們有信心、有優(yōu)勢、有基礎。信心在于，有習近平總書(shū)記的掌舵領(lǐng)航和黨中央的堅強領(lǐng)導，有習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的科學(xué)指引，有多區疊加的政策支持和國家宏觀(guān)調控政策的有力保障，有全省4000多萬(wàn)人民團結一心、接續奮斗，我們一定能夠戰勝各種風(fēng)險挑戰，勇立潮頭，勇毅前行。優(yōu)勢在于，習近平總書(shū)記在福建工作17年半，為我們創(chuàng )造了寶貴的思想財富、精神財富和實(shí)踐成果，始終高度重視、關(guān)心關(guān)懷福建發(fā)展，在每個(gè)關(guān)鍵節點(diǎn)都親自為福建發(fā)展擘畫(huà)了宏偉藍圖，這是福建發(fā)展最為重大而獨特的優(yōu)勢，我們一定能夠始終堅定正確方向，厚積薄發(fā)，奮勇向前?；A在于，福建有紅色、開(kāi)放、文化、生態(tài)等深厚的底蘊和稟賦，福建人民有敢拼會(huì )贏(yíng)、敢為天下先的精神特質(zhì)，福建經(jīng)濟韌性強、活力足、底盤(pán)穩，長(cháng)期向好的趨勢沒(méi)有改變。只要我們埋頭苦干，久久為功，就一定能夠實(shí)現既定目標，贏(yíng)得更加美好的未來(lái)。
踏上新征程，面對新任務(wù)，我們要高舉旗幟，始終忠誠擁護“兩個(gè)確立”，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要牢記囑托，始終以習近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示批示精神和黨中央決策部署統攬新發(fā)展階段新福建建設，切實(shí)把對習近平總書(shū)記的深厚愛(ài)戴之情轉化為干事創(chuàng )業(yè)的強大動(dòng)力。要勇?lián)姑?，始終堅持人民至上，自覺(jué)把福建工作放到黨和國家事業(yè)全局中去考量、去推動(dòng)，全心全意為人民謀幸福，為促進(jìn)祖國統一大業(yè)、實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)作貢獻。要砥礪前行，始終大力傳承弘揚習近平總書(shū)記在福建工作期間開(kāi)創(chuàng )的一系列重要理念和重大實(shí)踐，咬定青山不放松，一任接著(zhù)一任干，努力把習近平總書(shū)記為我們擘畫(huà)的宏偉藍圖變成美好現實(shí)。
重點(diǎn)做好以下六個(gè)方面工作：
（一）凝心聚力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設現代化經(jīng)濟體系
實(shí)施五大行動(dòng)，高水平建設創(chuàng )新型省份。著(zhù)力補齊我省科技創(chuàng )新領(lǐng)域的短板，為高質(zhì)量發(fā)展插上科技的翅膀。實(shí)施全社會(huì )研發(fā)投入提升行動(dòng)，穩定增加財政投入，用好研發(fā)費用加計扣除、加大留抵退稅等政策，提高政策兌現便利度，引導企業(yè)加大投入，確保全社會(huì )研發(fā)投入增長(cháng)18%以上。實(shí)施創(chuàng )新平臺建設行動(dòng)，建好福廈泉科學(xué)城，打造沿?？萍紕?chuàng )新走廊，高水平建設省創(chuàng )新研究院、省創(chuàng )新實(shí)驗室，籌建半導體、海洋領(lǐng)域省創(chuàng )新實(shí)驗室，加快三明中關(guān)村科技園建設，積極引進(jìn)大院名校等重大科研機構和大科學(xué)裝置，新培育認定一批國家企業(yè)技術(shù)中心。實(shí)施創(chuàng )新主體孵化行動(dòng)，用好科技創(chuàng )新引導基金，大力扶持首臺套重大技術(shù)裝備研發(fā)和推廣應用，完善高新技術(shù)企業(yè)成長(cháng)加速機制，力爭國家高新技術(shù)企業(yè)突破9000家。實(shí)施體制機制創(chuàng )新行動(dòng)，探索建立“企業(yè)出題、科研機構答題”新模式，支持產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈上下游企業(yè)、高校院所、社會(huì )投資機構等共同組建“創(chuàng )新聯(lián)合體”；堅持創(chuàng )新不問(wèn)出身，深入推行科技重大專(zhuān)項“揭榜掛帥”“賽馬”等攻關(guān)機制，開(kāi)展職務(wù)科技成果賦權改革，讓有作為的科技人員“名利雙收”；加大知識產(chǎn)權保護力度，激勵創(chuàng )新創(chuàng )造；在全產(chǎn)業(yè)推廣科技特派員制度，精準選認省級科技特派員2000名以上，鼓勵更多科技人員把論文寫(xiě)在生產(chǎn)車(chē)間里、田野大地上。實(shí)施創(chuàng )新人才培育行動(dòng)，下大力氣培養引進(jìn)“高精尖缺”人才，分行業(yè)分領(lǐng)域大力培養急需的技能人才，并在薪酬、住房、子女教育、父母養老等方面給予優(yōu)厚待遇，促進(jìn)人才團隊集聚，安其心、盡其能、樂(lè )其業(yè)。人才政策要具體可兌現，不能只講原則，不考慮操作，不能規定得光鮮亮麗，兌現起來(lái)困難重重。
推進(jìn)六大工程，高質(zhì)量做大做強先進(jìn)制造業(yè)。堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上，為高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的支撐。推進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)提升工程，打造電子信息、先進(jìn)裝備制造、石油化工、現代紡織服裝等支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)中沙古雷乙烯、萬(wàn)華化學(xué)（福建）產(chǎn)業(yè)園等項目落地建設。推進(jìn)傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉型工程，支持鞋服、食品、冶金、建材等傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)數字化轉型、智能化改造，組織實(shí)施省重點(diǎn)技改項目500項以上。推進(jìn)戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，大力發(fā)展新能源、新材料、生物與新醫藥、新一代信息技術(shù)、智能化高端裝備等戰略性新興產(chǎn)業(yè)，支持寧德時(shí)代擴產(chǎn)能、廈門(mén)鎢業(yè)鋰電池正極材料、鉅能電力高效太陽(yáng)能電池、莆田華峰新材料等項目建設。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化工程，強化全省統籌，推動(dòng)汽車(chē)、石化等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)功能分區、集中集聚，引導重大石化項目向古雷石化基地布局。推進(jìn)龍頭企業(yè)培優(yōu)扶強工程，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈打造一批創(chuàng )新型生態(tài)型大企業(yè)集團，新增專(zhuān)精特新企業(yè)100家以上、制造業(yè)單項冠軍30家以上，讓更多“獨角獸”“瞪羚”“小巨人”企業(yè)在福建奔騰涌現。推進(jìn)質(zhì)量、標準、品牌聯(lián)動(dòng)工程，讓“福建制造”叫得更響、走得更遠。
做足四篇文章，高起點(diǎn)培育經(jīng)濟新動(dòng)能。全力發(fā)展數字經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、文旅經(jīng)濟，為高質(zhì)量發(fā)展培育新的增長(cháng)極。著(zhù)力打造數字經(jīng)濟新引擎，堅持把數字福建建設作為基礎性先導性工程，加快建設國家數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展試驗區，辦好第五屆數字中國建設峰會(huì )暨第二屆數博會(huì )；推動(dòng)數字產(chǎn)業(yè)化，新布局推廣一批5G網(wǎng)絡(luò )、數據中心、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區塊鏈等新型基礎設施和應用，打造一批數字產(chǎn)業(yè)化公共支撐平臺，培育扶持一批數字化龍頭企業(yè)；推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數字化，促進(jìn)數字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟深度融合，大力拓展數字技術(shù)應用場(chǎng)景和產(chǎn)品服務(wù)，實(shí)現數字經(jīng)濟增加值2.6萬(wàn)億元以上。著(zhù)力拓展海洋經(jīng)濟新空間，深入實(shí)施海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，加快建設福州、廈門(mén)國家海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區，做大做強福州國家遠洋漁業(yè)基地、莆田國家級海洋牧場(chǎng)，支持發(fā)展海上風(fēng)電、海底儲油、海洋信息、海工裝備、海洋生物醫藥等產(chǎn)業(yè)，建設國家海上風(fēng)電研究與試驗檢測基地，實(shí)現海洋生產(chǎn)總值1.2萬(wàn)億元以上。著(zhù)力壯大綠色經(jīng)濟新優(yōu)勢，加快建設國家新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新示范區，積極推廣應用新能源汽車(chē)，建設國內領(lǐng)先的電動(dòng)船舶研發(fā)制造基地，發(fā)展新能源工程機械，大力培育節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，穩步推動(dòng)“無(wú)廢城市”建設，構建廢舊資源循環(huán)利用體系。著(zhù)力打響文旅經(jīng)濟新品牌，加快建設全域生態(tài)旅游省，積極創(chuàng )建國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區，大力發(fā)展紅色旅游、綠色旅游，強化跨區域旅游資源整合利用，實(shí)現接待國內游客人數增長(cháng)25%以上、國內旅游收入增長(cháng)20%以上；建設好平潭國際旅游島，推動(dòng)廈門(mén)植物園創(chuàng )建國家5A級景區、永定創(chuàng )建國家級旅游度假區，打造一批叫得響、串得起來(lái)、山海相連的旅游精品，讓廣大游客樂(lè )得來(lái)、留得住、游得好。
提速第三產(chǎn)業(yè)，高標準發(fā)展現代服務(wù)業(yè)。著(zhù)力構建現代服務(wù)業(yè)體系，為高質(zhì)量發(fā)展激發(fā)更大的活力。大力發(fā)展普惠金融、科技金融，積極創(chuàng )建國家級綠色金融改革創(chuàng )新試驗區，為實(shí)體經(jīng)濟提供更多“源頭活水”。深化推廣多式聯(lián)運“一單制”，加快建設福州、廈門(mén)國家物流樞紐。積極培育工業(yè)設計、共享制造、定制化服務(wù)、檢驗檢測服務(wù)、法律服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展共享經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、總部經(jīng)濟。多渠道增加健康、養老、育幼、旅游等生活性服務(wù)業(yè)有效供給，讓人民生活更加舒心、更有品質(zhì)。
堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，高效能培優(yōu)民營(yíng)經(jīng)濟。在全省掀起新一輪民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展熱潮，為高質(zhì)量發(fā)展拓展更大的空間。民營(yíng)經(jīng)濟是福建經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要支撐，民營(yíng)企業(yè)家都是中國特色社會(huì )主義的建設者，是自己人，要持續傳承弘揚、創(chuàng )新發(fā)展“晉江經(jīng)驗”，構建親清政商關(guān)系，堅定支持民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、民營(yíng)企業(yè)做大做強。鼓勵支持民營(yíng)企業(yè)加快結構性改革步伐，不斷增強競爭力、創(chuàng )新力、抗風(fēng)險能力，支持泉州創(chuàng )建民營(yíng)經(jīng)濟示范城市。依法平等保護民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家合法權益，進(jìn)一步清理政府采購、招投標等領(lǐng)域不合理限制，加大清理拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款力度。不折不扣落實(shí)減稅降費等惠企政策，出臺新的減負紓困政策，幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)渡過(guò)難關(guān)、加快發(fā)展，支持福州、廈門(mén)等地區開(kāi)展小微創(chuàng )業(yè)者激勵計劃試點(diǎn)。用好人行支小再貸款、再貼現政策，進(jìn)一步加大融資支持力度，壓降綜合融資成本。深入實(shí)施閩商回歸工程，吸引更多企業(yè)家來(lái)到福建、投資福建，在福建興旺發(fā)達。
需要指出的是，穩增長(cháng)是今年經(jīng)濟工作的頭等大事。各地區各部門(mén)在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，務(wù)必把穩增長(cháng)放在更加突出的位置，堅持穩字當頭、穩中求進(jìn)，早謀劃、早部署、早調度、早調整，全力以赴穩增長(cháng)，確保一季度開(kāi)門(mén)紅、二季度結果好、三季度態(tài)勢穩、四季度沖勁足。堅持深入調研，第一時(shí)間了解企業(yè)需求，跟蹤做好服務(wù)保障，幫助解決用工、用地、融資等難題，促進(jìn)增資增產(chǎn)增效。加強政策儲備和引導，落實(shí)國家宏觀(guān)調控政策，在財政、金融、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、貿易、要素保障等領(lǐng)域謀劃儲備一批改革舉措和配套政策，早出快出新的政策，延續實(shí)施管用的政策，評估調整兌現不便的政策，該加碼的再加碼，確保真正惠企利民。實(shí)施好穩增長(cháng)工作方案，發(fā)改、工信、商務(wù)、交通等各個(gè)部門(mén)協(xié)同發(fā)力，積極擴投資、促消費，全力穩外貿、穩外資，保持經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)。加強經(jīng)濟運行調度，壓實(shí)各方責任，縱向上強化指導督促，堅持一月一調度、一季一分析、半年一通報，定期晾曬考核，及時(shí)總結推廣經(jīng)驗；橫向上加強協(xié)調聯(lián)動(dòng)，堅持任務(wù)項目化、項目清單化、清單具體化，細化分解任務(wù)，抓好落地落實(shí)，以月保季、以季保年，確保實(shí)現全年目標。
（二）凝心聚力深化改革開(kāi)放，積極服務(wù)和深度融入新發(fā)展格局
在改革攻堅上有新突破。堅持改革不停頓，持續向改革要動(dòng)力。深化縣域集成改革試點(diǎn)，加強各項改革銜接配套和系統集成，提升改革綜合效能。深化要素市場(chǎng)化配置改革，穩妥推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市，加快建設城鄉統一的土地市場(chǎng)；堅持節約集約，支持低效用地再開(kāi)發(fā)，促進(jìn)存量工業(yè)用地盤(pán)活利用，鼓勵建設標準化廠(chǎng)房、多層廠(chǎng)房，探索“標準地”出讓?zhuān)鷮?shí)推進(jìn)工業(yè)園區標準化建設；堅決打破信息孤島、數據壁壘，推動(dòng)數據共享，抓好數據梳理，加快數據應用，實(shí)現公共數據應匯盡匯，讓數據資源隨時(shí)可見(jiàn)、可用、可變現。深化“三醫”聯(lián)動(dòng)改革，擴大藥品耗材集中帶量采購和醫保支付方式改革覆蓋面，減輕群眾看病就醫負擔。深化集體林權制度改革，接續實(shí)施林業(yè)“八大工程”，穩定森林覆蓋率，改善林分結構，發(fā)展林下經(jīng)濟，推動(dòng)竹產(chǎn)業(yè)等高質(zhì)量發(fā)展，提升森林質(zhì)量20萬(wàn)畝以上。完成國企改革三年行動(dòng)任務(wù)，推進(jìn)省屬企業(yè)新一輪戰略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合。全面實(shí)施零基預算改革，基本建成全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預算績(jì)效管理體系。深化農村集體產(chǎn)權制度改革，保護權益釋放活力。深化政府效能考評改革，切實(shí)提高公眾參與度，政府做得好不好，要讓人民群眾來(lái)打分、讓社會(huì )各界去評定。
在擴大開(kāi)放上有新作為。堅持開(kāi)放不止步，向開(kāi)放要活力。推動(dòng)自貿試驗區擴區提質(zhì)，與開(kāi)發(fā)區、綜合保稅區協(xié)調聯(lián)動(dòng)，拓展提升國際貿易單一窗口，提升貿易便利化水平。推動(dòng)跨境電商綜合試驗區擴圍增效，培育一批高質(zhì)量海外倉，做大市場(chǎng)采購貿易。抓住RCEP協(xié)定生效機遇，繼續出臺支持進(jìn)出口政策，促進(jìn)“買(mǎi)全球、賣(mài)全球”，穩住外貿良好態(tài)勢。充分發(fā)揮福建“僑”的優(yōu)勢，增進(jìn)與華僑和華裔新生代情感交流，創(chuàng )造一切條件引僑資、聚僑力、匯僑智，深化閩港閩澳合作。扎實(shí)推進(jìn)廈門(mén)金磚國家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系創(chuàng )新基地建設，持續辦好中國國際投資貿易洽談會(huì )，加強與東盟東亞國家經(jīng)貿往來(lái)，繼續開(kāi)展國際友城交流，提升開(kāi)放合作水平。推動(dòng)出臺高質(zhì)量建設21世紀海上絲綢之路核心區實(shí)施方案，擴大“絲路海運”品牌影響，建好海絲中央法務(wù)區、“兩國雙園”等標志性項目，推動(dòng)新時(shí)代“海上絲綢之路”揚帆出海，行穩致遠。
在激發(fā)內需上有新舉措。堅持投資消費一體發(fā)力，積極融入國內大循環(huán)。充分發(fā)揮投資對經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)作用，深入實(shí)施項目攻堅行動(dòng)，積極擴大有效投資，適度超前布局基礎設施。推進(jìn)軌道交通連片成網(wǎng)，加快福廈高鐵、龍龍鐵路龍巖至武平段等建設，推動(dòng)漳汕高鐵、溫武吉鐵路、龍龍鐵路武平至梅州段等盡快開(kāi)工，加快溫福高鐵、昌福廈高鐵、廈漳泉城際軌道R1線(xiàn)等前期工作；推進(jìn)高速公路網(wǎng)提質(zhì)增效，加快廈門(mén)第二東通道建設，推動(dòng)寧古高速、武沙高速等盡快開(kāi)工，暢通省際邊界節點(diǎn)路網(wǎng)；推進(jìn)形成相互協(xié)調、干支結合的機場(chǎng)群布局，加快廈門(mén)新機場(chǎng)、福州機場(chǎng)二期擴建、泉州機場(chǎng)擴能等建設，推動(dòng)武夷山機場(chǎng)遷建、龍巖新機場(chǎng)等盡快開(kāi)工；推進(jìn)全省港口布局優(yōu)化、配置高效、功能整合，加快打造世界一流港口，做大做強廈門(mén)東南國際航運中心、福州國際深水大港，加快建設海滄、羅源灣等港區后方鐵路通道；推進(jìn)“一河一網(wǎng)一平臺”建設，加強跨區域水利基礎設施建設，加快霍口水庫、白瀨水利樞紐等重大水利工程建設。強化項目策劃生成，加大民生補短板投資力度，聚焦城市更新改造、公共設施建設、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護修復等領(lǐng)域，系統梳理，重點(diǎn)打包，規?；七M(jìn)，防止小、散、雜。強化要素保障，用好政府專(zhuān)項債券資金，推動(dòng)項目早開(kāi)工、早建設、早竣工。招商引資只能加強不能削弱，緊盯產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節、龍頭企業(yè)、高新領(lǐng)域，繼續組織各類(lèi)招商活動(dòng)，搭建央企、民企、外企招商對接平臺，推動(dòng)招商項目盡快對接落地；招商工作既要重視引進(jìn)新項目，也要鼓勵已有項目增資擴產(chǎn)，給予同等待遇。深入實(shí)施城鄉消費提升行動(dòng)，豐富“全閩樂(lè )購”形式內容，鼓勵發(fā)展宅經(jīng)濟、夜經(jīng)濟、直播電商，催生新型消費熱潮。推進(jìn)培育國際消費中心城市，促進(jìn)省級百大商圈錯位發(fā)展。加強縣域商業(yè)體系建設，新增農村網(wǎng)商（店）3萬(wàn)家以上，鼓勵綠色智能家電下鄉和以舊換新。統籌做好福茶、福酒、閩菜、閩品、萬(wàn)福商旅等“福消費”文章，讓我省的消費市場(chǎng)更加活躍起來(lái)，更加紅火起來(lái)。
在營(yíng)商環(huán)境上有新提升。全力打造“便利福建”，讓福建成為創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)創(chuàng )造的福地。推動(dòng)出臺《福建省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境納入法治軌道。在深化“放”上下功夫，結合實(shí)際繼續取消或下放一批審批事項，推行“告知承諾制”；梳理已下放事項，規范備案、補正、中介等行為，杜絕“體外循環(huán)”“隱性審批”，確保放得下；加強指導培訓，提高基層干部政策水平和服務(wù)能力，確保接得住。在精準“管”上促公平，持續優(yōu)化“雙隨機、一公開(kāi)”監管和差異化監管機制，完善跨部門(mén)綜合監管和全鏈條全領(lǐng)域監管，強化對政府招商投資合作、招標采購、資源資產(chǎn)出讓的公平性監督。在做優(yōu)“服”上提效率，持續優(yōu)化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺，建好政務(wù)信息“一張網(wǎng)”，完善“五級十五同”動(dòng)態(tài)管理機制，推出更多的“一件事”集成服務(wù)事項；探索推行“一業(yè)一證”改革，推進(jìn)“跨省通辦”“省內通辦”“一網(wǎng)通辦”，實(shí)現線(xiàn)上服務(wù)“不打烊”、線(xiàn)下服務(wù)“不打折”。創(chuàng )新?tīng)I商環(huán)境評估機制，加強數字化監測督導，以企業(yè)群眾滿(mǎn)意度為評價(jià)標準，推行制度公開(kāi)、流程公開(kāi)、效率公開(kāi)，把審批和服務(wù)全流程置于社會(huì )監督之下。推動(dòng)誠信福建建設，依法規范失信懲戒，建設誠信社會(huì )；強化政策兌現，打造誠信政府，新官要理舊賬。
（三）凝心聚力服務(wù)祖國統一，勇于探索海峽兩岸融合發(fā)展新路
深化經(jīng)貿合作，突出以通促融。加快建設海峽兩岸融合發(fā)展示范區，加強閩臺融合研究、規劃和政策設計，積極構建兩岸共同市場(chǎng)福建樣板。推動(dòng)閩臺科技協(xié)同創(chuàng )新，建好臺商投資區、海峽兩岸集成電路產(chǎn)業(yè)合作試驗區、生技和醫療健康產(chǎn)業(yè)合作區、臺灣農民創(chuàng )業(yè)園等涉臺經(jīng)濟合作園區，促進(jìn)閩臺電子信息、生物科技、特色現代農業(yè)等加快發(fā)展。搭建兩岸行業(yè)標準共通信息平臺，建設兩岸能源資源中轉平臺，打造臺灣大宗散貨轉運中心，支持平潭進(jìn)一步健全覆蓋職業(yè)資格、企業(yè)資質(zhì)、商品檢驗的全鏈條采信體系，打造兩岸物流貿易樞紐。跟進(jìn)服務(wù)重點(diǎn)臺資項目，支持符合條件的臺企在大陸上市。項目化推進(jìn)與金門(mén)馬祖地區通水、通電、通氣、通橋，先行論證實(shí)施福建側項目，促進(jìn)廈金、福馬率先融合發(fā)展，建設共同家園。
深化同等待遇，落實(shí)以惠促融。完善落實(shí)保障臺胞福祉和享受同等待遇的制度政策，加大惠臺利民政策知曉、兌現、落地力度。擴大臺灣地區專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格直接采認范圍，全面落實(shí)農業(yè)、金融、文教、醫衛等各領(lǐng)域融合發(fā)展措施，惠及更多臺胞臺企。加快建設“數字第一家園”一體化服務(wù)平臺，完善臺胞醫保服務(wù)中心、臺胞臺企服務(wù)專(zhuān)窗等公共服務(wù)平臺布局。積極先行先試，深化“五個(gè)共同”，支持平潭打造臺灣同胞“第二生活圈”。健全完善臺灣青年來(lái)閩實(shí)習就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策措施，加強政策解讀和基地建設，不斷提高臺灣青年的獲得感。
深化交流交往，著(zhù)力以情促融。深入開(kāi)展親情鄉情延續工作，深化尋根謁祖、信俗交流，加強閩臺科技教育、文化體育交流，開(kāi)展“福建文化寶島行”，支持非遺文化、民間曲藝入島。建好海峽兩岸南島語(yǔ)族考古教學(xué)實(shí)習基地，支持閩臺歷史文化研究院等平臺建設。促進(jìn)閩臺社區合作創(chuàng )新，創(chuàng )建海峽兩岸鄉村融合發(fā)展試驗區。持續辦好海峽論壇，發(fā)揮海峽青年節、文博會(huì )等活動(dòng)作用，吸引更多臺胞以及臺灣青年來(lái)閩追夢(mèng)筑夢(mèng)圓夢(mèng)，讓海峽隔不斷兩岸同胞的血脈親情。
（四）凝心聚力促進(jìn)共同富裕，不斷創(chuàng )造高品質(zhì)生活
讓群眾增收渠道更加多元。收入是民生之源，就業(yè)是民生之本。深入實(shí)施“四大群體”增收計劃，鼓勵勤勞創(chuàng )新致富，把“蛋糕”做大分好；調整最低工資標準和救助保障標準，讓發(fā)展成果更多惠及低收入群體；發(fā)揮第三次分配作用，弘揚福建人“樂(lè )善好施”精神，促進(jìn)慈善公益事業(yè)發(fā)展。就業(yè)一頭連著(zhù)老百姓飯碗，一頭連著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，要提質(zhì)加力就業(yè)優(yōu)先政策，加強高校畢業(yè)生、退役軍人就業(yè)創(chuàng )業(yè)支持，繼續幫扶農民工和城鎮困難人員就業(yè)，健全靈活就業(yè)勞動(dòng)用工和社會(huì )保障政策，做好根治欠薪工作；搭建線(xiàn)上線(xiàn)下對接平臺，既幫助求職者就業(yè)，也幫助企業(yè)解決用工問(wèn)題；持續開(kāi)展職業(yè)技能提升行動(dòng)，加大對穩崗和培訓的支持，全年城鎮新增就業(yè)50萬(wàn)人以上，城鎮失業(yè)人員再就業(yè)10萬(wàn)人以上。（下轉第三版）（上接第二版）
讓教育發(fā)展更加優(yōu)質(zhì)均衡。福建歷來(lái)有崇文重教的優(yōu)良傳統，沒(méi)有理由不把教育辦好。實(shí)施學(xué)前教育發(fā)展提升計劃和城區學(xué)位增補計劃，新建、改擴建200所公辦幼兒園，新增學(xué)前教育學(xué)位4萬(wàn)個(gè)、義務(wù)教育學(xué)位6萬(wàn)個(gè)，大力扶持普惠性民辦幼兒園。實(shí)施縣域普通高中發(fā)展提升行動(dòng)計劃，提高城鄉學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)多樣化發(fā)展。實(shí)施高水平職業(yè)院校和專(zhuān)業(yè)建設計劃，支持閩江學(xué)院、福州濱海新城職教城建設，開(kāi)展產(chǎn)教融合型城市、產(chǎn)教融合型行業(yè)試點(diǎn)，培養更多高素質(zhì)應用型人才和產(chǎn)業(yè)工人。實(shí)施新一輪“雙一流”建設計劃，深化高等學(xué)校辦學(xué)體制機制改革，多渠道增加高等教育投入，推進(jìn)部省市共建廈門(mén)大學(xué)，推動(dòng)福州地區大學(xué)城協(xié)同集聚發(fā)展。擴大老年教育資源供給，緩解老年大學(xué)“一位難求”問(wèn)題。持續加大“雙減”政策落實(shí)力度，總結推廣既減輕學(xué)生負擔又提升教學(xué)質(zhì)量的經(jīng)驗，使學(xué)生滿(mǎn)意，讓家長(cháng)放心。
讓健康福建惠及更多人民。健康是幸福生活最重要的指標，健康是“1”，其他都是后面的“0”。著(zhù)力優(yōu)質(zhì)醫療資源提質(zhì)擴容，加快建設區域醫療中心，建設縣域醫共體、社區醫院、護理站、“移動(dòng)醫院”，為老百姓提供“家門(mén)口”的健康服務(wù)；實(shí)施基層醫療衛生人才“三個(gè)一批”項目，組織千名醫師下基層，壯大基層醫療隊伍。著(zhù)力中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展，大力加強中醫院建設，做優(yōu)做強“片仔癀”“福九味”等福建中醫藥品牌。著(zhù)力公共衛生服務(wù)能力提升，實(shí)施公共衛生補短板行動(dòng)計劃八大項目，高質(zhì)高效組建省市縣疾控局，改善各級疾控中心設施裝備，促進(jìn)醫防融合。著(zhù)力人口長(cháng)期均衡發(fā)展，實(shí)施優(yōu)化生育政策，新增普惠性托位1.5萬(wàn)個(gè)以上，鼓勵有條件的地方加大對生育二孩、三孩的支持力度，進(jìn)一步降低生育養育教育成本。著(zhù)力體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，繼續實(shí)施全民健身場(chǎng)地設施建設提升工程，建設更多體育公園、社區“運動(dòng)角”，實(shí)施競技體育優(yōu)勢項目提升、短板項目振興、后備人才培養“三大工程”，辦好第18屆世界中學(xué)生運動(dòng)會(huì )和第17屆省運會(huì )。
讓社會(huì )保障更加健全有力。千頭萬(wàn)緒的事，說(shuō)到底是千家萬(wàn)戶(hù)的事。積極應對人口老齡化，補齊公辦養老機構短板，鼓勵支持民營(yíng)養老機構建設，每個(gè)縣市區建有1所以上失能特困人員養護院，新增養老床位1萬(wàn)張以上，新改擴建70所農村區域性養老服務(wù)中心。推廣居家社區養老模式、經(jīng)驗，建設長(cháng)者食堂300個(gè)以上，實(shí)施困難老年人家庭適老化改造1萬(wàn)戶(hù)以上，深化長(cháng)期護理保險制度試點(diǎn)，加強護理員、家政服務(wù)人員培訓和規范管理。大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，鼓勵企業(yè)開(kāi)發(fā)適老產(chǎn)品，培育發(fā)展旅居養老、生態(tài)康養等新業(yè)態(tài)。全面實(shí)施全民參保計劃，擴大社會(huì )保險覆蓋面。完善職工醫保省級統籌調劑制度，健全職工醫保門(mén)診共濟保障機制，實(shí)施重大疾病保障工程和醫保服務(wù)示范工程。健全城鄉社會(huì )救助體系，加強社會(huì )優(yōu)撫工作，推動(dòng)失業(yè)保險省級統籌，兜住困難群眾基本生活底線(xiàn)。堅持“房住不炒”，因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展，鼓勵探索新發(fā)展模式，規范發(fā)展長(cháng)租房市場(chǎng)，新開(kāi)工保障性租賃住房7萬(wàn)套以上，讓更多新市民、低收入群眾住有所居。
讓文化事業(yè)更加繁榮興盛。文化是民族的精神命脈，文藝是時(shí)代的號角。堅持馬克思主義指導地位，在全社會(huì )大力弘揚踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，建強用好習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想研究中心。深化拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設，爭創(chuàng )全國文明城市、文明典范城市，讓文明新風(fēng)吹遍八閩大地。豐富人民群眾生活，持續開(kāi)展送文化下鄉活動(dòng)，推動(dòng)重點(diǎn)地區博物館、圖書(shū)館等公共文化場(chǎng)所錯時(shí)延時(shí)開(kāi)放、校園體育設施有序開(kāi)放。充分發(fā)揮世遺大會(huì )溢出效應，推進(jìn)考古遺址公園建設，保護好福州古厝等古建筑、老宅子、老街區，支持泉州打造世界遺產(chǎn)保護利用的典范城市，支持廈門(mén)、莆田申報國家歷史文化名城。傳承弘揚紅色文化，賡續紅色血脈，建設好長(cháng)征國家文化公園。傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統文化，促進(jìn)朱子文化、閩南文化、客家文化、媽祖文化、閩都文化等特色文化創(chuàng )造性轉化、創(chuàng )新性發(fā)展。辦好第三十五屆金雞獎、中國電視劇大會(huì )等活動(dòng)，推動(dòng)廈門(mén)、平潭、泰寧等影視基地聯(lián)動(dòng)發(fā)展。實(shí)施文藝作品質(zhì)量提升工程，推出一批有影響力的精品力作，發(fā)展哲學(xué)社會(huì )科學(xué)、檔案、地方志等事業(yè)，提升新型智庫服務(wù)決策能力。
（五）凝心聚力打造美麗福建，統籌城鄉發(fā)展建設生態(tài)文明
持續深化生態(tài)省建設。建好國家生態(tài)文明試驗區，大力推廣長(cháng)汀水土流失治理、筼筜湖治理、木蘭溪治理等經(jīng)驗，讓習近平生態(tài)文明思想更加深入人心。突出機制創(chuàng )新，推進(jìn)南平生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制試點(diǎn)，深化生態(tài)保護補償制度等改革，探索綠水青山轉化為金山銀山的更多福建經(jīng)驗。突出綠色轉型，加快產(chǎn)業(yè)結構調整，優(yōu)化能源結構，完善碳達峰、碳中和“1+N”政策體系，深化低碳城市、低碳園區、低碳社區試點(diǎn)示范，發(fā)展抽水蓄能，推動(dòng)電化學(xué)、氫能等新型儲能設施建設。突出綜合保護，統籌山水林田湖草沙系統治理，加快武夷山國家公園建設，構建以國家公園為主體的自然保護地體系；持續系統推進(jìn)閩江、九龍江全流域生態(tài)環(huán)境保護，實(shí)施重點(diǎn)海域海岸帶保護修復、生物多樣性保護等一批重大工程。突出污染防治，扎實(shí)抓好中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改，完成第二輪省級例行督察，把老百姓身邊的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題解決好；更高標準實(shí)施藍天、碧水、碧海、凈土四大工程，建設美麗城市、美麗鄉村、美麗河湖、美麗海灣、美麗園區，讓綠水青山永遠成為福建的驕傲。
扎實(shí)推進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展。實(shí)施強省會(huì )戰略，高質(zhì)量建設福州新區，促進(jìn)福州都市圈加快發(fā)展，帶動(dòng)閩東北協(xié)同發(fā)展。支持廈門(mén)建設高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)示范區，率先實(shí)現社會(huì )主義現代化，支持泉州建設智造強市和海絲名城，促進(jìn)廈漳泉都市圈一體化發(fā)展，帶動(dòng)閩西南協(xié)同發(fā)展。落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于新時(shí)代支持革命老區振興發(fā)展的意見(jiàn)》，支持龍巖、三明建設閩西革命老區高質(zhì)量發(fā)展示范區。健全縣市區發(fā)展評價(jià)激勵機制，推動(dòng)縣域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，支持省際接壤縣域和少數民族地區加快發(fā)展。主動(dòng)融入粵港澳大灣區、長(cháng)三角一體化發(fā)展，完善區域合作機制，復制先進(jìn)做法。加強東西部協(xié)作和對口支援，做好援疆援藏工作，把閩寧協(xié)作的金字招牌擦得更亮。
深入實(shí)施鄉村振興戰略。鞏固拓展脫貧攻堅成果，跟蹤脫貧及困難群體，確保不發(fā)生規模性返貧。實(shí)施特色現代農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工程，推動(dòng)850個(gè)現代農業(yè)重點(diǎn)項目建設，培育更多特色產(chǎn)業(yè)百億強縣、十億強鎮、億元強村。實(shí)施“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)，推進(jìn)“一村一品”建設，鼓勵發(fā)展沙縣小吃等特色富民產(chǎn)業(yè)，做好茶文化、茶產(chǎn)業(yè)、茶科技文章。實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，培育20個(gè)以上突破性新品種，打造具有核心競爭力的種業(yè)龍頭企業(yè)，推進(jìn)三明“中國稻種基地”建設。實(shí)施鄉村建設行動(dòng)，加強農村宅基地和農房建設管理，推進(jìn)500個(gè)以上村莊生活污水治理，持續開(kāi)展農村人居環(huán)境整治，讓老百姓生活在更加宜居宜業(yè)的鄉村、綠色美麗的鄉村、文明和諧的鄉村。
著(zhù)力提升城市功能品質(zhì)。編制好新一輪國土空間規劃，完善功能定位、空間布局、發(fā)展方向、城市風(fēng)貌。實(shí)施城市更新工程，重點(diǎn)推進(jìn)老舊小區、街區、片區整體改造提升，基本完成2000年底前建成的老舊小區改造任務(wù)。實(shí)施新區組團工程，統籌推動(dòng)地上地下一體開(kāi)發(fā)，高標準推進(jìn)城鄉結合部、重要交通節點(diǎn)集中連片開(kāi)發(fā)。實(shí)施生態(tài)連綿工程，系統建設沿海、山區生態(tài)連綿帶，提升改造濱海風(fēng)景道、福道、生態(tài)廊道、郊野公園，推動(dòng)串點(diǎn)連線(xiàn)成網(wǎng)。實(shí)施交通通達工程，建設一批高快一體化項目、地鐵項目、全域慢行系統項目。實(shí)施安全韌性工程，持續加強危房排查整治，加快城鎮燃氣設施等更新改造，完善城市海綿系統，打造一批無(wú)障礙示范區。在城市建設中，要保護好自然形態(tài)，留住歷史文化，突出風(fēng)貌特色，尊重人民群眾感受，大家一起努力，在八閩大地建設更加美好的海濱城市、山水城市、公園城市。
（六）凝心聚力建設平安福建，著(zhù)力實(shí)現安全發(fā)展
強化社會(huì )治理。全面開(kāi)展“八五”普法工作，促進(jìn)全社會(huì )尊法、學(xué)法、守法、用法。創(chuàng )新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，推行“最多投一次”陽(yáng)光信訪(fǎng)工作機制。深化“近鄰”黨建模式，打造和諧社區，讓老百姓在家門(mén)口能夠得到更優(yōu)的服務(wù)。深化市域社會(huì )治理現代化試點(diǎn)，讓治理能力深達每個(gè)基層、各個(gè)角落。積極建設立體化信息化社會(huì )治安防控體系，扎實(shí)推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，加強電信網(wǎng)絡(luò )新型違法犯罪打擊治理。加快婦女、兒童、殘疾人事業(yè)發(fā)展，支持工青婦等群團組織更好發(fā)揮作用，做好關(guān)心下一代、老體協(xié)等工作。推動(dòng)民族工作高質(zhì)量發(fā)展，提升宗教事務(wù)治理現代化水平。落實(shí)國防動(dòng)員體制改革，依法履行國防職能，全力支持軍隊和國防建設，深化雙擁共建，創(chuàng )建命名新一屆省級雙擁模范城（縣），推進(jìn)福建革命軍事館建設，做好退役軍人事務(wù)工作，讓軍民魚(yú)水情更深、意更濃。
強化安全責任。嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，全面完成專(zhuān)項整治三年行動(dòng)目標任務(wù)，抓好城鎮燃氣、?；?、消防、礦山、房屋和工程施工、道路運輸、水上和漁業(yè)船舶、景區和非景區景點(diǎn)等領(lǐng)域安全，堅決遏制重特大事故發(fā)生；著(zhù)力提高應急救援能力，建成省應急指揮中心和大數據平臺，推進(jìn)“平安家園·智能天網(wǎng)”建設；開(kāi)展自然災害綜合風(fēng)險普查評估與區劃，加強極端天氣應對，做好防汛抗旱防臺風(fēng)等防災減災救災工作。加強產(chǎn)供儲銷(xiāo)體系建設，保障能源資源等初級產(chǎn)品供應，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩定；著(zhù)力保障糧食安全，嚴守耕地保護紅線(xiàn)，堅決遏制耕地“非農化”，嚴格管控“非糧化”，新建高標準農田90萬(wàn)畝以上。壓實(shí)“米袋子”“菜籃子”責任制，實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，提升糧食儲備能力，鞏固提升糧食、油料、生豬等重要農產(chǎn)品供給保障能力。落實(shí)“四個(gè)最嚴”要求，全面提升食品藥品安全監管水平，持續治理“餐桌污染”、建設“食品放心工程”，確保“舌尖上的安全”。
強化風(fēng)險防控。依法加強對資本的有效監管，支持和引導資本規范健康發(fā)展，防止野蠻生長(cháng)。密切關(guān)注基層財政運行風(fēng)險，穩妥化解政府隱性債務(wù)存量，堅決遏制增量。高度警惕房地產(chǎn)、金融等領(lǐng)域風(fēng)險，按照“穩定大局、統籌協(xié)調、分類(lèi)施策、精準拆彈”方針，壓實(shí)屬地責任、部門(mén)責任和企業(yè)主體責任，強化風(fēng)險監測預警和應急處置，守住不發(fā)生系統性風(fēng)險底線(xiàn)。加強生物安全風(fēng)險防控和治理體系建設，強化重大動(dòng)植物疫情疫病和外來(lái)入侵物種防控。
需要強調的是，面對世紀疫情沖擊，我們必須始終繃緊疫情防控這根弦。做好疫情防控是全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的基礎和前提，要堅持人民至上、生命至上，堅定不移貫徹“外防輸入、內防反彈”總策略和“動(dòng)態(tài)清零”總方針，突出科學(xué)精準、快嚴實(shí)細，壓實(shí)“四方責任”，落實(shí)“四早”要求，抓好常態(tài)化疫情防控各項工作。嚴格入境人員全程閉環(huán)管理和高風(fēng)險職業(yè)人群風(fēng)險管控，從嚴從緊落實(shí)風(fēng)險人群區域協(xié)查，做好“人、物、環(huán)境”同防。強化重點(diǎn)人群、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場(chǎng)所管理，突出抓好醫療機構院感防控和集中隔離點(diǎn)管理，減少人員聚集，避免交叉感染。強化基層社區網(wǎng)格化管理，建立健全網(wǎng)格化標準體系，深入細致做好疫情防控工作，同時(shí)服務(wù)好人民群眾。有序推進(jìn)疫苗接種，支持疫苗和特效藥物研發(fā)。強化應急演練和培訓，完善疫情防控平急一體化工作機制，提高監測發(fā)現、組織動(dòng)員、專(zhuān)業(yè)處置、技術(shù)保障能力，全力維護人民生命安全和身體健康。
