臺海網(wǎng)2月27日訊 據福建日報·新福建客戶(hù)端報道 孤兒數量持續下降，殘疾比例不斷提高，基層兒童福利院服務(wù)保障能力相對不足，這些難題如何破解？省民政廳、發(fā)改委、教育廳、公安廳等15個(gè)部門(mén)日前聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)兒童福利機構優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng )新轉型高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，提出加強區域性?xún)和＠麢C構建設，在全省范圍內重點(diǎn)打造一批“養、治、康、教”和社會(huì )工作服務(wù)融合發(fā)展的兒童福利機構。到2025年，全省地市級民政部門(mén)設立的兒童福利機構全面實(shí)現優(yōu)化提質(zhì)，縣級民政部門(mén)設立的兒童福利機構完成創(chuàng )新轉型。
“近年來(lái)，隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和生活水平不斷提高，我省兒童福利機構建設標準明顯提高，服務(wù)能力和養育水平不斷提升。但也面臨著(zhù)一些新情況和新問(wèn)題，主要是兒童福利機構養育的兒童數量不斷下降，病殘兒童比例不斷上升，專(zhuān)業(yè)康復服務(wù)需求日益增加。”省民政廳兒童福利處處長(cháng)廖振華表示，隨著(zhù)社會(huì )的進(jìn)步，進(jìn)入到福利院的孤兒越來(lái)越少，其中健康的孩子大多進(jìn)入領(lǐng)養家庭，剩下的更多是一些病殘孩子。
目前我省兒童福利機構68家，孤兒2451個(gè)，大多是殘疾兒童，基層兒童福利機構發(fā)展不平衡不充分、保障服務(wù)質(zhì)量不高等問(wèn)題日益顯現。這一轉型，意味著(zhù)兒童福利機構的功能性變化，在服務(wù)方式上，由養育走向醫療康和教育，實(shí)現從養活到養好，從“保生存”到“保發(fā)展”轉變。
根據《實(shí)施意見(jiàn)》，今后，全省不再新建縣級兒童福利機構，縣級民政部門(mén)現設立的兒童福利機構，除福州市閩侯縣兒童福利院、福州福清市兒童福利院、泉州晉江市育嬰院、泉州南安市兒童福利院、南平市延平區兒童福利院、南平邵武市兒童福利院外，其他縣級民政部門(mén)設立的兒童福利機構原則上不再接收兒童。
之前已經(jīng)收留撫養的兒童將轉交到哪里生活？答案是條件更好的地市級民政部門(mén)設立的兒童福利機構。
“將孤兒數量少、機構設施差、專(zhuān)業(yè)力量弱的縣級兒童福利院撫養的兒童，向地市級兒童福利機構移交，有助于‘集約化’養育和管理服務(wù)。”廖振華表示，根據《實(shí)施意見(jiàn)》，地市級民政部門(mén)設立的兒童福利機構今后要優(yōu)化提質(zhì)，推進(jìn)兒童養育、醫療、康復、教育、社會(huì )工作一體化發(fā)展，“‘養、治、康、教’一樣都不能少，更加有效地保障了孤殘兒童的健康成長(cháng)。”
《實(shí)施意見(jiàn)》聚焦兒童重點(diǎn)權益，在諸多方面給出了具體的“實(shí)惠”措施——
戶(hù)口管理方面，地市級民政部門(mén)設立的兒童福利機構要積極接收縣級民政部門(mén)設立的兒童福利機構移交的兒童，原則上采取“戶(hù)隨人走”的方式，將兒童戶(hù)籍一并轉移至地市級民政部門(mén)設立的兒童福利機構，對于存在戶(hù)口遷移可能使兒童合法權益受損等情形的，也可以不遷移戶(hù)口。
醫療保障方面，各地醫療機構要為兒童福利機構內兒童就診開(kāi)通綠色通道，統籌發(fā)揮好基本醫保、大病保險、醫療救助、慈善捐贈等綜合保障作用。
康復保障方面，明確要求地市級兒童福利機構應當符合殘疾兒童康復救助定點(diǎn)服務(wù)機構條件，對機構內病殘兒童進(jìn)行康復評估、制定康復方案并及時(shí)組織實(shí)施。
教育權益保障方面，及時(shí)將機構內具備接受普通教育能力的適齡兒童信息向當地教育行政部門(mén)報備，教育部門(mén)要就近就便安排在普惠性幼兒園或公辦中小學(xué)就讀。
社會(huì )工作服務(wù)方面，要求充分運用專(zhuān)業(yè)社會(huì )工作方法開(kāi)展兒童需求評估、安置計劃制定、心理輔導、人際調適、親職教育、社會(huì )融入等工作，為兒童提供個(gè)性化、多樣化服務(wù)。
不再承擔養育孤兒的使命，縣級兒童福利院將何去何從？答案是創(chuàng )新轉型。
《實(shí)施意見(jiàn)》明確，兒童移交后，縣級民政部門(mén)要有效整合所設立的兒童福利機構、未成年人救助保護相關(guān)機構的人員、場(chǎng)所、職責等，將其轉型設置為相對獨立的未成年人救助保護機構。轉型后要依法做好符合民政部門(mén)臨時(shí)監護情形的未成年人收留撫養工作，協(xié)調做好監護評估、個(gè)案會(huì )商、服務(wù)轉介、精神關(guān)懷等幫扶救助工作。牽頭開(kāi)展區域內農村留守兒童、社會(huì )散居孤兒和困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)工作。
“縣級兒童福利機構轉型為未成年人救助保護機構后，其服務(wù)群體更多、職責任務(wù)更重。”廖振華表示，一方面，可以充分利用基層兒童福利機構閑置的資源，另一方面，可以彌補基層未成年人救助保護力量薄弱問(wèn)題，提升基層未成年人關(guān)愛(ài)保護服務(wù)品質(zhì)，實(shí)現資源整合“一箭雙雕”。（記者 潘園園）
