調查研究是謀事之基、成事之道，沒(méi)有調查就沒(méi)有發(fā)言權，沒(méi)有調查就沒(méi)有決策權。在福建工作的17年半時(shí)間里，習近平同志始終重視調查研究這一科學(xué)方法的運用，撲下身子、深入群眾，將調查研究貫穿各項工作全過(guò)程，創(chuàng )造了一系列彌足珍貴、一以貫之的重要理念和科學(xué)方法，為全黨深入開(kāi)展調查研究樹(shù)立了光輝典范。

今年是全面貫徹黨的二十大精神開(kāi)局之年，恰逢毛澤東同志才溪鄉調查90周年，習近平總書(shū)記提出“四下基層”35周年。在全黨大興調查研究之際，這些重要理念、重要方法，是福建上下做好調查研究工作的獨特優(yōu)勢、源頭活水。

穿越時(shí)空、追根溯源，我們一起探尋福建做好調查研究的最大優(yōu)勢——老一輩革命家在八閩大地開(kāi)展調查研究的歷史實(shí)踐，習近平同志在福建工作時(shí)開(kāi)創(chuàng )的注重調查研究的重要理念和科學(xué)方法。這些歷史實(shí)踐和思想財富是福建各級領(lǐng)導干部做好調查研究的重要遵循。

一

看才溪鄉調查歷史，深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )我們黨深入群眾、實(shí)事求是的光輝典范。

閩西是中央蘇區的重要組成部分，毛澤東等老一輩無(wú)產(chǎn)階級革命家在閩西蘇區深入調查研究、密切聯(lián)系群眾，模范實(shí)踐了黨的群眾路線(xiàn)，形成了血肉相連的黨群關(guān)系。1930年到1933年，毛澤東三次到才溪調查研究后寫(xiě)成的《才溪鄉調查》一文，充分展示了我們黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢。

在才溪鄉調查中，毛澤東運用馬列主義的立場(chǎng)、觀(guān)點(diǎn)、方法，系統總結了蘇區革命斗爭和政權建設的經(jīng)驗，寫(xiě)下了著(zhù)名的《才溪鄉調查》，為中華蘇維埃第二次全國代表大會(huì )作準備，也樹(shù)立了共產(chǎn)黨人走群眾路線(xiàn)、深入實(shí)際、調查研究、實(shí)事求是的光輝典范。1933年，才溪鄉因在鄉蘇維埃選舉、擴大紅軍及發(fā)展經(jīng)濟等方面的突出表現，得到中央蘇區及福建省蘇維埃政府的嘉獎，被譽(yù)為“第一個(gè)模范區”。才溪鄉調查是中國共產(chǎn)黨人走群眾路線(xiàn)、深入實(shí)際、調查研究、實(shí)事求是的光輝典范。因此，從調查研究歷史進(jìn)程、經(jīng)典調查研究文獻中汲取理論和實(shí)踐經(jīng)驗，是福建做好調查研究的最大優(yōu)勢所在。

二

談作風(fēng)傳承，大力弘揚習近平總書(shū)記在福建工作期間重視調查研究的優(yōu)良作風(fēng)。

在福建工作時(shí)，習近平同志提倡：做縣委書(shū)記，一定要把下轄的村走完；做市委書(shū)記，一定要把鄉鎮走完；做省委書(shū)記，一定要把縣走完。他是這么說(shuō)的，也是這么做的。

在廈門(mén)，習近平同志親自抽調100多人分21個(gè)專(zhuān)題組深入調研，不僅邀請國內百多位專(zhuān)家到廈門(mén)調研、座談，謀劃發(fā)展，還帶隊到新加坡考察、比較，在調研基礎上分析論證，制定了廈門(mén)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展戰略；在寧德，他跑遍了閩東，在反復調研的基礎上提出了閩東地區“弱鳥(niǎo)渴望先飛”“扶貧先要扶志”等發(fā)展思路，并大力倡導“四下基層”；在福州，他帶頭深入基層開(kāi)展調研，提出“馬尾的事，特事特辦，馬上就辦”“四個(gè)萬(wàn)家”，更是歷經(jīng)“萬(wàn)人答卷”“千人調研”“百人論證”“十易其稿”，打造出影響深遠的“3820”戰略工程；在省委省政府工作時(shí)，八閩大地的山山水水，都留下了他的足跡。比如，習近平同志六年七下晉江，多次深入企業(yè)、基層、農村調研，從實(shí)踐中尋求發(fā)展對策，不僅幫助企業(yè)找方向、定航標，而且調研總結“晉江經(jīng)驗”，推動(dòng)縣域經(jīng)濟和民營(yíng)經(jīng)濟持續健康發(fā)展。

可以說(shuō)，在福建工作十七年半，習近平同志相當一部分時(shí)間花在調查研究上。多位曾與他共事的退休老同志回憶說(shuō)：堅持先調研后決策，堅持以調研發(fā)現問(wèn)題、推動(dòng)工作，是習近平同志一貫的工作方法。

其一，把“調研起步、調研開(kāi)局”作為工作的首要步驟。謀于前才可不惑于后。在福建工作期間，習近平同志十分注重調查研究，始終把調查研究作為打開(kāi)工作局面的起點(diǎn)。他在《任職以來(lái)工作情況的匯報》中寫(xiě)道：“從到任開(kāi)始，就盡可能多進(jìn)行調查研究，盡可能快地熟悉市情，以便更好地進(jìn)行決策。”

其二，把“立足調研、規劃引領(lǐng)”作為推動(dòng)工作的重要方法。不貪一時(shí)之功，不圖一時(shí)之名；甘做鋪墊工作，甘抓未成之事。在福建工作期間，習近平同志強調，各級領(lǐng)導機關(guān)在制定政策措施時(shí)，一定要堅持走群眾路線(xiàn)，要充分調查研究，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，并進(jìn)行反復比較、鑒別和論證，“這樣，制定的決策就有依據，執行決策就有基礎，才能保證決策實(shí)施的堅定性、有效性和可操行性”。

其三，把調查研究作為傾聽(tīng)民聲、匯聚民意的重要途徑。治理之道，莫要于安民；安民之道，在于察其疾苦。在福建工作期間，習近平同志最喜歡直接接觸群眾，傾聽(tīng)群眾呼聲，為群眾排憂(yōu)解難。在調研途中，他不知道“掀了多少鍋蓋、掀了多少桌蓋、掀了多少鋪蓋”。無(wú)論是在廈門(mén)、寧德，還是后來(lái)主政省會(huì )福州、擔任省領(lǐng)導，百姓的安危冷暖，習近平始終記掛在心，訪(fǎng)貧問(wèn)苦成了他工作中不可或缺的一部分。“四下基層”“四個(gè)萬(wàn)家”“三進(jìn)下黨”，就是習近平同志深入基層、深入群眾的一個(gè)生動(dòng)縮影。

其四，把調查研究作為“改進(jìn)作風(fēng)、狠抓落實(shí)”的有力抓手。在福建工作期間，習近平同志注重將調查研究作為改進(jìn)機關(guān)作風(fēng)的有力抓手、提高干部思想素質(zhì)和工作水平的有效方法。他在《把心貼近人民——談新形勢下領(lǐng)導的信訪(fǎng)工作》中寫(xiě)道:“通過(guò)深入基層，提高領(lǐng)導機關(guān)的辦事效率，有利于把問(wèn)題解決在源頭，把矛盾消弭在萌發(fā)狀態(tài)；同時(shí)，要積極做好群眾的宣傳、發(fā)動(dòng)和思想教育工作，改進(jìn)各級領(lǐng)導的工作作風(fēng)，使黨的方針、政策真正落到實(shí)處。”

三

歷史映照現實(shí)，當下福建如何用好調查研究這個(gè)“傳家寶”？

調查研究是我們黨的優(yōu)良傳統和制勝法寶。習近平總書(shū)記反復強調用好調查研究這一“傳家寶”，做好調查研究這一“基本功”。

首先要弘揚優(yōu)良傳統，走好黨的群眾路線(xiàn)。“四下基層”是習近平總書(shū)記在福建寧德工作時(shí)大力倡導的工作方法、工作制度，是黨的群眾觀(guān)點(diǎn)與群眾工作的有機統一，是深入調查研究、密切聯(lián)系群眾的實(shí)踐創(chuàng )造。從1988年“四下基層”創(chuàng )立以來(lái)，福建省不斷開(kāi)展“四下基層”活動(dòng)的探索與創(chuàng )新，創(chuàng )造了許多鮮活形式與方法，其所蘊含的精神內涵、所體現的價(jià)值追求不斷轉化為福建黨員干部的自覺(jué)實(shí)踐，越來(lái)越顯示出強大生命力。實(shí)踐證明，“四下基層”是密切聯(lián)系群眾的重要途徑，是調查研究、化解矛盾、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧的有效辦法，是來(lái)之于實(shí)踐又指導實(shí)踐的創(chuàng )造性舉措。我們要深入踐行“四下基層”重要理念，走穩新時(shí)代黨的群眾路線(xiàn)。

其次，必須堅持正確態(tài)度和科學(xué)方法。態(tài)度和方法直接決定了調查研究的成效。開(kāi)展調查研究的正確態(tài)度，最重要的是兩條：一是實(shí)事求是，二是“眼睛向下”。實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，是我們想問(wèn)題、作決策、辦實(shí)事的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在調研工作中，要理論聯(lián)系實(shí)際，聽(tīng)真話(huà)、察實(shí)情，真正把功夫下到出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效上。所謂“眼睛向下”，就要“拜人民為師，向人民學(xué)習，放下架子、撲下身子，接地氣、通下情，‘身入’更要‘心至’”，滿(mǎn)腔熱忱自覺(jué)問(wèn)計于民、問(wèn)需于民。

再次，必須堅持常態(tài)化和制度化。實(shí)踐發(fā)展永無(wú)止境，調查研究也永無(wú)止境。調查研究重在堅持，貴在經(jīng)?；?。要做到調查研究常態(tài)化，建立和完善調查研究制度是關(guān)鍵。在福建工作期間，習近平同志就非常重視調研工作的制度化建設，開(kāi)創(chuàng )性地提出堅持和完善“領(lǐng)導機關(guān)、領(lǐng)導干部的調研工作制度”“四下基層制度”“領(lǐng)導干部的聯(lián)系點(diǎn)制度”，極大推動(dòng)了調查研究制度化、常態(tài)化建設向縱深發(fā)展。這一系列制度，我們必須長(cháng)期堅持，不斷傳承弘揚。

最后，將調查研究?jì)然谛?、外化于行。?shí)現由“知”到“行”的轉變，需要實(shí)際行動(dòng)，重點(diǎn)要落實(shí)在“做”上。在落實(shí)為民辦實(shí)事方面，福建省委、省政府在深入基層調查研究、廣泛征求意見(jiàn)、反復論證的基礎上，決定每年為民辦一批實(shí)事。從1990年開(kāi)始，福建省委、省政府連續33年每年實(shí)施一批為民辦實(shí)事項目，解決了一大批老百姓急難愁盼的民生突出問(wèn)題，深受群眾歡迎。

一語(yǔ)不能踐，萬(wàn)卷徒空虛。我們依靠調查研究走到今天，也必將依靠調查研究走向未來(lái)。

面對新形勢新任務(wù)，大興調查研究，顯得尤為重要。如何把“傳家寶”的作用、能量最大限度地發(fā)揮出來(lái)，把福建在這方面的優(yōu)勢轉化為勝勢，也成為擺在福建廣大黨員干部面前的“時(shí)代之問(wèn)”。

如何答好這一問(wèn)卷，我們共同期待。