為進(jìn)一步規范林地管理，科學(xué)開(kāi)展補充耕地和耕地恢復工作，日前，福建省自然資源廳、省林業(yè)局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于規范林地管理 禁止在林地管理范圍開(kāi)墾耕地的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）?！锻ㄖ穱@加快做好圖斑共同確認，規范灌木林地、宜林地等管理類(lèi)型，共同做好補充耕地前期地類(lèi)把關(guān)工作等三方面提出要求和規范。

在加快做好圖斑共同確認方面，《通知》指出，各級自然資源主管部門(mén)和林業(yè)主管部門(mén)以第三次全國國土調查及年度國土變更調查成果為底版，依據國土空間規劃，綜合考慮地類(lèi)來(lái)源的合理性、合法性，區分不同情形，加快推進(jìn)林耕管理圖斑確認工作，明確林地管理邊界和圖斑屬性，規范林地管理，并據此編制新一輪林地保護利用規劃，及時(shí)更新年度國土變更調查和林草資源圖相關(guān)數據。

其中，以下三種情形由縣級自然資源主管部門(mén)與林業(yè)主管部門(mén)共同確認后，報設區市級自然資源主管部門(mén)與林業(yè)主管部門(mén)審核。

一是“三調”為林地，實(shí)際屬于在第二次全國土地調查及后續年度土地變更調查成果中的耕地上，實(shí)施國家退耕還林或按國家政策和標準建設的防護林和綠色通道等的，經(jīng)共同確認到圖斑后，按照林地管理。

二是“三調”為林地，屬于在農民依法承包經(jīng)營(yíng)的耕地上種樹(shù)的，經(jīng)共同確認到圖斑后，在尊重農民意愿的前提下，允許逐步恢復為耕地，林業(yè)主管部門(mén)無(wú)需辦理林地審核審批、采伐等手續，不納入林業(yè)監督執法。

三是“三調”為耕地，實(shí)際屬于《國務(wù)院關(guān)于保護森林制止毀林開(kāi)墾和亂占林地的通知》（國發(fā)明電〔1998〕8號）印發(fā)以后發(fā)生的毀林開(kāi)墾，已劃入耕地保護紅線(xiàn)的，按照耕地管理，產(chǎn)權歸屬及經(jīng)營(yíng)主體不變；沒(méi)有劃入耕地保護紅線(xiàn)的，經(jīng)共同確認到圖斑后，依法依規按照林地管理。

在規范灌木林地、宜林地等管理類(lèi)型方面，《通知》明確，原林地保護利用規劃為灌木林地、宜林地，“三調”為非林地的，不按照林地管理，無(wú)需辦理林地審核審批手續，不納入林業(yè)監督執法。

在共同做好補充耕地前期地類(lèi)把關(guān)工作方面，《通知》強調，各級自然資源主管部門(mén)和林業(yè)主管部門(mén)要密切協(xié)作、充分銜接，共同做好補充耕地和耕地恢復前期地類(lèi)把關(guān)工作。各級自然資源主管部門(mén)在開(kāi)展補充耕地和耕地恢復工作時(shí)，要嚴格執行《自然資源部關(guān)于在經(jīng)濟發(fā)展用地要素保障工作中嚴守底線(xiàn)的通知》的規定，切實(shí)保護生態(tài)環(huán)境，禁止在林地管理范圍內開(kāi)墾耕地，避免產(chǎn)生違法違規破壞生態(tài)環(huán)境開(kāi)墾耕地的行為；要充分應用國土空間基礎信息平臺相關(guān)管理成果數據進(jìn)行疊加分析，嚴格項目選址前期審查。各級林業(yè)主管部門(mén)要及時(shí)向自然資源主管部門(mén)共享林地管理相關(guān)成果數據，納入國土空間基礎信息平臺；主動(dòng)參與補充耕地選址論證工作，與自然資源部門(mén)共同審核確認是否涉及林地管理范圍。（關(guān)喜艷 李欣 章巧靈）

來(lái)源:人民網(wǎng)