日前，福建省住房和城鄉建設廳官網(wǎng)發(fā)布關(guān)于印發(fā)《2024年福建省房屋建筑和市政基礎設施工程建筑市場(chǎng)秩序問(wèn)題專(zhuān)項整治實(shí)施方案》的通知。
通知指出，將對在建的房屋市政工程項目及2023年以來(lái)開(kāi)展施工或工程總承包招標的房屋市政工程項目，進(jìn)行房屋和市政基礎設施工程建設領(lǐng)域、突出問(wèn)題專(zhuān)項整治。
整治重點(diǎn)在于↓↓
標前階段：違法發(fā)包，“量身定做”招標條件，設置地方保護、所有制歧視及其他不合理條件限制或排斥潛在投標人等行為。
標中階段：串通投標，弄虛作假，評標專(zhuān)家未按招標文件規定評標等行為。
標后階段：轉包、違法分包、“甲指分包”、超越本單位資質(zhì)等級承攬工程、未取得資質(zhì)證書(shū)承攬工程、以其他單位的名義承攬工程、允許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承攬工程，未落實(shí)保障農民工工資支付制度，承諾的擬派出人員未到崗履職。
具體工作安排↓↓
（一）集中整治行業(yè)亂象（完成時(shí)限：2024年11月30日前）
針對建筑市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題，集中、深入開(kāi)展排查整治工作：
1.市、縣開(kāi)展“雙隨機”檢查。設區市住建主管部門(mén)組織市、縣兩級根據“雙隨機、一公開(kāi)”監管工作要求、按照不低于10%比例抽查納入整治范圍的工程項目。對招投標項目的抽查在福建省工程領(lǐng)域招投標在線(xiàn)監管平臺開(kāi)展；對在建項目建筑市場(chǎng)行為的檢查在項目現場(chǎng)開(kāi)展。近兩年內惡意拖欠農民工工資或工程款、近兩年內發(fā)生質(zhì)量安全事故、季度信用排名后50名的企業(yè)列為重點(diǎn)檢查對象。標前階段，重點(diǎn)檢查工程總承包、“評定分離”以及以會(huì )議紀要為依據確定投標資格條件的項目招標人、招標代理機構是否存在“量身定做”招標條件，設置地方保護、所有制歧視及其他不合理條件限制或排斥潛在投標人等行為；工程項目發(fā)包人是否存在違法發(fā)包行為。標中階段，充分應用招投標大數據分析結果，篩查電子投標文件雷同線(xiàn)索，依法查處串通投標行為；聚焦采用綜合評估法的招標項目，重點(diǎn)分析畸高畸低的技術(shù)文件評分，嚴查評標專(zhuān)家違規評標行為；標后階段，靈活應用個(gè)人所得稅、閩政通、省實(shí)名制平臺等軟件，核查項目管理人員勞動(dòng)合同、社保、工資發(fā)放情況及到崗履職情況，排查施工總承包單位轉包、違法分包線(xiàn)索，按照建市規〔2019〕1 號文件規定進(jìn)行認定處罰。嚴格落實(shí)招投標重點(diǎn)監管對象和建筑市場(chǎng)主體黑名單制度，加大嚴重違法企業(yè)懲戒力度。（責任部門(mén)：各設區市、縣住建主管部門(mén)；完成時(shí)限：2024年6月30日前）
2.省、市開(kāi)展層級監督檢查。設區市住建主管部門(mén)應當組織對縣區開(kāi)展“雙隨機、一公開(kāi)”檢查情況進(jìn)行監督檢查。省廳分別于上、下半年組織復查，對于 2023 年以來(lái)發(fā)生事故且建筑市場(chǎng)行為核查結果為“未發(fā)現違法行為”項目，由省廳組織設區市住建主管部門(mén)交叉復查。對于福建省工程領(lǐng)域招投標在線(xiàn)監管平臺有關(guān)妨礙公平競爭線(xiàn)索核查結果為“不屬實(shí)”的項目，省廳組織復查。（責任部門(mén)：省廳建筑業(yè)處，各設區市住建主管部門(mén)；上半年復查完成時(shí)限：2024 年6月30日前；下半年復查完成時(shí)限：2024年11月30日前）
3.著(zhù)力暢通投訴舉報渠道。各級住建主管部門(mén)及時(shí)公布舉報電話(huà)、郵箱，全面收集群眾舉報的招投標和建筑市場(chǎng)違法線(xiàn)索，加大線(xiàn)索核查力度。群眾提供線(xiàn)索時(shí)，原則上應當提供初步證明違法事實(shí)的證據材料，以便監管部門(mén)調查核實(shí)。對于相關(guān)主體提交明確證據舉報建筑市場(chǎng)違法行為的項目，監管部門(mén)要自動(dòng)納入核查范圍且不計入規定的抽查比例。（責任部門(mén)：省廳建筑業(yè)處，督查中心，各市、縣住建主管部門(mén)；完成時(shí)限：2024年11 月30日）
（二）健全源頭治理長(cháng)效機制（完成時(shí)限：2024年12月30日前）
1.規范招投標主體行為
（1）建立房屋市政工程招投標管理規定，系統規范招投標全流程各環(huán)節程序以及各方主體的權利義務(wù)。（責任部門(mén)：省廳建筑業(yè)處、科技設計處、工程處、法規處、造價(jià)總站；完成時(shí)限：2024年9月30日前）
（2）建立招標代理機構管理規定，規范招標代理行為。（責任部門(mén)：省廳建筑業(yè)處、科技設計處、工程處、法規處、造價(jià)總站；完成時(shí)限：2024年9 月30日前）
2.完善工程招投標制度
（1）制定房屋市政工程總承包管理規定，修訂房屋市政工程總承包評標辦法和標準招標文件，進(jìn)一步規范類(lèi)似工程業(yè)績(jì)、資質(zhì)資格加分、項目管理機構設置以及 EPC+F 或 O 模式。（責任部門(mén)：省廳建筑業(yè)處、科技設計處、法規處、造價(jià)總站；完成時(shí)限：2024年10月30日前）
（2）指導督促地市完善“評定分離”機制，推行定標要素公開(kāi)，持續優(yōu)化公平競爭環(huán)境。（責任部門(mén)：省廳建筑業(yè)處、科技設計處、工程處、法規處、造價(jià)總站，試行“評定分離”的設區市住建主管部門(mén)；完成時(shí)限：2024年12月 30 日前）
（3）完善施工項目投標報價(jià)監管機制，規范企業(yè)投標報價(jià)行為，遏制串通投標。（責任部門(mén)：省廳建筑業(yè)處、法規處、造價(jià)總站；完成時(shí)限：2024 年5月31日前）
3.健全施工過(guò)程監管機制
（1）修訂建筑市場(chǎng)監督檢查辦法，新增工程勘察、設計、監理、造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)的建筑市場(chǎng)行為及工程造價(jià)成果文件作為檢查內容，實(shí)現建筑市場(chǎng)行為全流程監督檢查全覆蓋。（責任部門(mén)：省廳建筑業(yè)處、科技設計處、工程處、法規處、造價(jià)總站；完成時(shí)限：2024 年5月31日前）
（2）建立健全資質(zhì)、市場(chǎng)、現場(chǎng)聯(lián)動(dòng)監管，完善信息化手段，對企業(yè)注冊人員等開(kāi)展動(dòng)態(tài)核查，強化核查結果應用。明確項目關(guān)鍵崗位人員在崗履職相關(guān)要求，對申領(lǐng)施工許可證時(shí)的項目負責人與投標文件不一致的，或項目負責人未通過(guò)省實(shí)名制平臺進(jìn)行現場(chǎng)考勤履職的，對中標人和項目負責人予以重點(diǎn)監管。（責任部門(mén)：省廳建筑業(yè)處、科技設計處、工程處、許可處、法規處、造價(jià)總站、質(zhì)安總站、注冊中心，各市、縣住建主管部門(mén)；完成時(shí)限：2024年12月30日前）
