今天，人民日報刊發(fā)福建省習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想研究中心署名文章：《以前瞻的戰略規劃擘畫(huà)發(fā)展藍圖——習近平同志主持編制<1985年—2000年廈門(mén)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展戰略>的實(shí)踐啟示》，一起學(xué)習。
《人民日報》2025年7月7日13版
科學(xué)的戰略規劃是錨定奮進(jìn)坐標的“路線(xiàn)圖”，也是贏(yíng)得發(fā)展主動(dòng)的“指揮棒”。習近平總書(shū)記指出：“戰略是從全局、長(cháng)遠、大勢上作出判斷和決策。”“中國式現代化有目標、有規劃、有戰略，一定會(huì )實(shí)現”。黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)國家發(fā)展規劃工作，提出了關(guān)于發(fā)展戰略的一系列新思想新觀(guān)點(diǎn)新論斷，為擘畫(huà)中國式現代化宏偉藍圖把脈定向、掌舵領(lǐng)航。福建是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的重要孕育地和實(shí)踐地。習近平同志在廈門(mén)工作期間親自主持編制的《1985年—2000年廈門(mén)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展戰略》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“廈門(mén)15年戰略規劃”），是我國地方政府最早編制的一個(gè)縱跨15年的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展戰略規劃，是馬克思主義戰略觀(guān)同時(shí)代特征、廈門(mén)實(shí)際有機結合的成果，其中許多重要理念和發(fā)展舉措具有開(kāi)創(chuàng )性、前瞻性和戰略性，彰顯了歷久彌新的時(shí)代價(jià)值和實(shí)踐偉力。
今年是“十四五”規劃收官之年，也是“十五五”規劃謀劃之年。前不久，習近平總書(shū)記對“十五五”規劃編制工作作出重要指示，要求“堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策”“高質(zhì)量完成規劃編制工作”。我們要從廈門(mén)15年戰略規劃的主持編制過(guò)程和主要內容中汲取寶貴的經(jīng)驗啟示，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)和重要指示批示精神，高起點(diǎn)高標準謀劃戰略規劃，全面推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè)。
深刻認識廈門(mén)15年戰略規劃的時(shí)代價(jià)值
“凡事預則立，不預則廢。”早在1986年，習近平同志就在廈門(mén)市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展戰略、經(jīng)濟體制改革總體方案、行政體制改革三個(gè)課題專(zhuān)職人員動(dòng)員和工作部署會(huì )議上指出：“從事現代化經(jīng)濟建設，要有長(cháng)遠考慮，統籌全局，不能只顧眼前，臨事應付，那樣會(huì )事倍功半，甚至會(huì )迷失方向，把握不住全局的主動(dòng)權。”40年前，面對改革開(kāi)放帶來(lái)的前所未有的發(fā)展機遇和挑戰，廈門(mén)迫切需要一個(gè)戰略規劃來(lái)指引未來(lái)發(fā)展。時(shí)任廈門(mén)市委常委、常務(wù)副市長(cháng)的習近平同志親自主持編制廈門(mén)15年戰略規劃，以高瞻遠矚的改革思維和創(chuàng )新理念，對廈門(mén)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作出系統性戰略性擘畫(huà)，至今仍綻放出耀眼的時(shí)代光芒。
《1985年—2000年廈門(mén)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展戰略》 圖源：人民日報
系統謀劃地方中長(cháng)期發(fā)展規劃，為運用戰略規劃指導經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展樹(shù)立成功典范。用中長(cháng)期規劃指導經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，是我們黨治國理政的一條重要經(jīng)驗。在廈門(mén)工作期間，習近平同志帶領(lǐng)全市十幾個(gè)部門(mén)、100多位專(zhuān)家教授等組成課題組，經(jīng)過(guò)廣泛調研和反復論證，最終編制形成了廈門(mén)15年戰略規劃。這部規劃把廈門(mén)經(jīng)濟特區置于中國改革開(kāi)放全局和世界經(jīng)濟發(fā)展大局中審視，明確了廈門(mén)城市發(fā)展戰略定位、發(fā)展模式、戰略目標、戰略重點(diǎn)、戰略對策等一系列重大問(wèn)題，成為指引廈門(mén)中長(cháng)期建設發(fā)展的戰略藍本。這一開(kāi)創(chuàng )性謀劃，注重把握好全局和局部的關(guān)系，從全局上謀勢、在關(guān)鍵處落子，充分展現了習近平同志立足大局謀長(cháng)遠的系統思維和戰略眼光，為新時(shí)代領(lǐng)導干部積極運用中長(cháng)期戰略規劃指導經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供了生動(dòng)教材。
前瞻布局綜合性、外向型經(jīng)濟結構，為擴大高水平對外開(kāi)放開(kāi)展先行探索。經(jīng)濟特區擔負著(zhù)為中國改革開(kāi)放和現代化建設探索試驗、探路先行的歷史使命。習近平同志在主持編制廈門(mén)15年戰略規劃時(shí)，以前瞻性眼光謀劃布局以工業(yè)為主兼顧旅游、商業(yè)、金融、房地產(chǎn)業(yè)的綜合性、外向型經(jīng)濟結構，明確采取漸進(jìn)式、分步走的推進(jìn)思路，把廈門(mén)建設為“自由港型的經(jīng)濟特區”。面對自由港怎么建設、人員如何自由進(jìn)出以及金融貨幣政策如何探索實(shí)施等全新挑戰，習近平同志不僅帶領(lǐng)課題組到新加坡考察，學(xué)習借鑒國際經(jīng)驗，還專(zhuān)門(mén)設置兩個(gè)專(zhuān)章，深入研究廈門(mén)經(jīng)濟特區逐步實(shí)行自由港某些政策的構想和近中期實(shí)施方案，并首次提出在廈門(mén)建立象嶼保稅區的具體方案，首次提出“在適當的時(shí)候逐步開(kāi)展離岸金融業(yè)務(wù)”等前瞻思路。這一開(kāi)創(chuàng )性謀劃，注重把握好當前和長(cháng)遠的關(guān)系，充分展現了習近平同志高瞻遠矚的戰略眼光和非凡的膽識魄力，對新時(shí)代穩步擴大制度型開(kāi)放、建設更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制具有先導意義。
高位推動(dòng)社會(huì )事業(yè)協(xié)調發(fā)展，為健全公共服務(wù)體系筑牢為民基石。社會(huì )事業(yè)是黨和國家事業(yè)的重要組成部分，事關(guān)我們黨長(cháng)期執政和國家長(cháng)治久安，事關(guān)社會(huì )和諧穩定和人民幸福安康。習近平同志在謀劃研究廈門(mén)15年戰略規劃時(shí)，始終抓住群眾最關(guān)心的問(wèn)題，把造福人民作為根本價(jià)值取向，推動(dòng)文化、教育、衛生、體育等社會(huì )事業(yè)的發(fā)展與經(jīng)濟建設相適應，并把發(fā)展科學(xué)技術(shù)放在首要位置，在提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益的基礎上，推動(dòng)國民實(shí)際收入有較大提高，使全市人民在投身特區建設中得到更多實(shí)惠。這一開(kāi)創(chuàng )性謀劃，注重把握好發(fā)展和民生的關(guān)系，充分展現了習近平同志對社會(huì )事業(yè)發(fā)展特征的科學(xué)把握以及務(wù)實(shí)為民的政治品格，為新時(shí)代推動(dòng)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民、提高公共服務(wù)水平提供了先行示范。
統籌兼顧經(jīng)濟、社會(huì )和環(huán)境效益，為建設人與自然和諧共生的現代城市探索實(shí)踐路徑。城市是一個(gè)有機生命體，城市建設只有統籌兼顧經(jīng)濟、社會(huì )和環(huán)境效益，才能實(shí)現可持續發(fā)展。習近平同志在主持編制廈門(mén)15年戰略規劃時(shí)，率先提出“生態(tài)位”概念，強調“要尊重城市特色和發(fā)展規律”，著(zhù)眼統籌城市生態(tài)、生產(chǎn)、生活三大空間布局，要求城市建設在全面考慮經(jīng)濟效益、社會(huì )效益和環(huán)境效益的前提下，做好總體規劃，對生產(chǎn)力布局、城鎮職能、人口分布、交通網(wǎng)絡(luò )、生態(tài)環(huán)境等方面進(jìn)行綜合調整，并設置專(zhuān)章研究廈門(mén)城鎮體系與生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，推動(dòng)廈門(mén)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調。這一開(kāi)創(chuàng )性謀劃，注重把握好發(fā)展和保護的關(guān)系，充分彰顯了習近平同志尊重、順應城市發(fā)展規律的求真務(wù)實(shí)精神，為新時(shí)代美麗城市建設積累了實(shí)踐經(jīng)驗。
穩步推進(jìn)適應經(jīng)濟發(fā)展要求的體制機制改革，為增強區域發(fā)展內生動(dòng)力積累寶貴經(jīng)驗。改革是發(fā)展的動(dòng)力，發(fā)展每向前一步，改革也要向前一步。習近平同志在主持編制廈門(mén)15年戰略規劃前期，專(zhuān)門(mén)召開(kāi)廈門(mén)市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展戰略、經(jīng)濟體制改革總體方案、行政體制改革三個(gè)課題專(zhuān)職人員動(dòng)員和工作部署會(huì )議，并在謀劃戰略規劃中要求廈門(mén)經(jīng)濟特區必須跳出現行體制機制的條條框框，系統深邃地闡述了政治體制改革、企業(yè)經(jīng)營(yíng)機制改革、市場(chǎng)機制改革以及社會(huì )事業(yè)配套改革的發(fā)展方向、原則方法和重點(diǎn)任務(wù)。這一開(kāi)創(chuàng )性謀劃，注重把握好改革和發(fā)展的關(guān)系，充分彰顯了習近平同志銳意進(jìn)取、勇于探索、勤于實(shí)踐的責任擔當，為新時(shí)代以深化體制機制改革激發(fā)區域發(fā)展活力提供了重要遵循。
開(kāi)創(chuàng )性提出促進(jìn)祖國大陸與臺灣地區經(jīng)濟技術(shù)交流合作的戰略思路，為深化兩岸融合發(fā)展作出歷史性謀劃。兩岸同胞血脈相連，是血濃于水的一家人。廈門(mén)在發(fā)展對臺關(guān)系方面具有特殊的區位和突出優(yōu)勢，肩負著(zhù)重要使命。習近平同志在主持編制廈門(mén)15年戰略規劃中，始終注重推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，強調“要把中央對臺的戰略決策貫穿在特區經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展的規劃中”，開(kāi)創(chuàng )性提出要“在經(jīng)濟技術(shù)交流和合作上，必須由目前小宗的間接貿易，逐步發(fā)展到大宗的公開(kāi)直接貿易，并在學(xué)術(shù)、文化、藝術(shù)、體育等方面進(jìn)行全面的交流和合作”。同時(shí)，設置專(zhuān)章研究廈門(mén)在祖國統一大業(yè)中的地位、作用及前景問(wèn)題。這一開(kāi)創(chuàng )性謀劃，注重把握好戰略和策略的關(guān)系，充分展現了習近平同志從中華民族整體利益的高度把握兩岸關(guān)系大局的宏闊視野，為新時(shí)代促進(jìn)兩岸交流合作、深化兩岸融合發(fā)展奠定了歷史基礎。
深刻感悟廈門(mén)15年戰略規劃的實(shí)踐偉力
戰略規劃的生命力在于一張藍圖繪到底、一任接著(zhù)一任干。習近平總書(shū)記指出：“一張好的藍圖，只要是科學(xué)的、切合實(shí)際的、符合人民愿望的，就要像接力賽一樣，一棒一棒接著(zhù)干下去”。40年來(lái)，廈門(mén)牢牢把握15年戰略規劃的精髓要義，堅定不移沿著(zhù)習近平總書(shū)記指引的方向，奮力把習近平總書(shū)記為廈門(mén)擘畫(huà)的宏偉藍圖變?yōu)槊篮矛F實(shí)。
聚力全局定位，不斷強化規劃銜接。全局定位就是橫向上在全國發(fā)展格局中謀劃區域發(fā)展，縱向上持之以恒地推動(dòng)發(fā)展目標環(huán)環(huán)相扣。廈門(mén)15年戰略規劃充分發(fā)揮首批經(jīng)濟特區的政策優(yōu)勢和沿海、近臺、臨港等區位優(yōu)勢，對廈門(mén)城市發(fā)展進(jìn)行精準定位，著(zhù)力提升廈門(mén)在全國發(fā)展大局中的戰略地位。40年來(lái)，廈門(mén)始終錨定15年戰略規劃的目標任務(wù)，注重發(fā)揮規劃戰略導向作用，強化規劃銜接功能，適應時(shí)代和城市發(fā)展需要，制定實(shí)施了《廈門(mén)市加快海灣型城市建設實(shí)施綱要》《廈門(mén)市關(guān)于全面推進(jìn)島內外一體化建設的決議》《美麗廈門(mén)戰略規劃》《廈門(mén)高素質(zhì)高顏值現代化國際化城市發(fā)展戰略（2020—2035）》《廈門(mén)“一二三”戰略規劃》《廈門(mén)市國土空間總體規劃（2021—2035年）》等，推動(dòng)廈門(mén)發(fā)展定位迭代升級?；赝?0年來(lái)規劃引領(lǐng)發(fā)展的歷程，從篤守目標到一以貫之，廈門(mén)在“承”與“成”中精準定位、砥礪前行，始終保持“一張藍圖繪到底”的堅強定力。
聚力統籌協(xié)調，不斷提升城市品質(zhì)。統籌協(xié)調是立足整體和全局的戰略思維，也是系統部署、一體推進(jìn)的重要方法。廈門(mén)15年戰略規劃對城市建設的總體布局、基礎設施建設、港口建設等作出系統謀劃，為廈門(mén)持續提升城市建設品質(zhì)夯實(shí)了基礎。40年來(lái)，廈門(mén)深入貫徹落實(shí)習近平同志提出的“建設海港風(fēng)景城市”、“提升本島、跨島發(fā)展”重大戰略、“建設高素質(zhì)高顏值現代化國際化城市”等重要要求，組織實(shí)施了城市更新、新區拓展、環(huán)境治理、交通通達、安全韌性等城市功能品質(zhì)提升工程，榮獲全國文明城市“七連冠”，獲批國家級文化生態(tài)保護區、全國首批現代商貿流通體系試點(diǎn)城市等稱(chēng)號，城市宜居指數位居全國前列?；赝?0年來(lái)規劃引領(lǐng)發(fā)展的歷程，從勢的蓄積到能的飛躍，廈門(mén)在“謀”與“破”中涵養城市發(fā)展品質(zhì)，不斷厚植城市綠美底色。
聚力深化改革，不斷增強發(fā)展活力。改革是解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力的關(guān)鍵，全面深化改革是推進(jìn)中國式現代化的根本動(dòng)力。廈門(mén)15年戰略規劃彰顯了廈門(mén)經(jīng)濟特區勇做改革“先行者”和“排頭兵”的責任擔當，開(kāi)啟了廈門(mén)在全國多個(gè)“率先”的改革創(chuàng )新實(shí)踐。40年來(lái)，廈門(mén)承擔了自由貿易試驗區、自主創(chuàng )新示范區、“多規合一”等國家級改革試點(diǎn)任務(wù)，在全國率先推行國際貿易“單一窗口”，率先形成知識產(chǎn)權綜合保護體系，率先實(shí)行環(huán)評審批告知承諾制，極大釋放了經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展活力，形成了一大批在全國可復制可推廣的創(chuàng )新舉措和典型經(jīng)驗?；赝?0年來(lái)規劃引領(lǐng)發(fā)展的歷程，從改革探路到綜合改革試點(diǎn)，廈門(mén)在“拼”與“創(chuàng )”中勇當改革先鋒，不斷釋放發(fā)展潛能。
聚力保障民生，不斷增進(jìn)人民福祉。讓老百姓過(guò)上好日子是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。廈門(mén)15年戰略規劃明確了規劃的價(jià)值坐標，讓廈門(mén)發(fā)展增添了民生溫度。40年來(lái)，廈門(mén)始終把增進(jìn)人民福祉作為戰略目標的重要組成部分，堅持在發(fā)展中保障和改善民生。在社會(huì )保障方面，在全國率先構建多層次住房保障體系，率先實(shí)施重病和重殘人員單獨享受低保政策。在教育衛生方面，率先建成“入學(xué)一件事”線(xiàn)上系統，建立起獨具特色的分級診療體系。在文化惠民方面，獲評國家公共文化服務(wù)體系示范區，“鼓浪嶼：歷史國際社區”成功列入世界文化遺產(chǎn)名錄。在社會(huì )穩定方面，獲評全國社會(huì )治安防控體系建設示范城市、平安中國建設示范市?；赝?0年來(lái)規劃引領(lǐng)發(fā)展的歷程，從造福一方到普惠全民，廈門(mén)在“惠”與“享”中始終堅守為民初心，不斷凝聚強大發(fā)展合力。
聚力擴大開(kāi)放，不斷提高開(kāi)放型經(jīng)濟水平。對外開(kāi)放是走向世界的通道，也是展示國際形象的途徑。廈門(mén)15年戰略規劃系統部署了一系列擴大開(kāi)放的重要舉措，為廈門(mén)成為我國對外開(kāi)放重要窗口奠定了堅實(shí)基礎。40年來(lái)，廈門(mén)梯次建設出口加工區、保稅區、保稅港區、自由貿易試驗區、21世紀海上絲綢之路核心區、金磚國家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系創(chuàng )新基地、21世紀海上絲綢之路中央法務(wù)區、兩岸融合發(fā)展示范區等開(kāi)放載體平臺，深度融入高質(zhì)量共建“一帶一路”和全球經(jīng)濟體系，承辦金磚國家領(lǐng)導人第九次會(huì )晤、首屆中國—海合會(huì )國家產(chǎn)業(yè)與投資合作論壇等重要外事活動(dòng)，實(shí)現了從商品、要素流動(dòng)型開(kāi)放向制度型開(kāi)放的迭代升級，成為國際交通的重要樞紐、國際資本的重要聚集地和國際交流交往的重要窗口?；赝?0年來(lái)規劃引領(lǐng)發(fā)展的歷程，從探索布局到大膽闖試，廈門(mén)在“容”與“融”中勇立開(kāi)放潮頭，不斷提升現代化、國際化水平。
位于中國（福建）自由貿易試驗區廈門(mén)片區海上世界的自貿國際基金港，是廈門(mén)金融創(chuàng )新的重要載體。 廈門(mén)自貿委 供圖
聚力生態(tài)治理，不斷促進(jìn)綠色發(fā)展。持續推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理是擦亮綠色發(fā)展底色和守牢環(huán)境安全底線(xiàn)的題中應有之義。廈門(mén)15年戰略規劃將生態(tài)環(huán)境保護納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局，探索出了發(fā)展與保護協(xié)同共生新路徑。40年來(lái)，廈門(mén)在全國率先啟動(dòng)“多規合一”探索，把城市建設與自然山水融為一體，構建起“一屏一灣十廊”生態(tài)安全格局和“一島一帶多中心”城市空間格局。錨定“當好生態(tài)省建設的排頭兵”目標，以筼筜湖綜合治理為引領(lǐng)，構建起從山頂到海洋的全域保護治理大格局，成功開(kāi)展了生態(tài)文明建設“廈門(mén)實(shí)踐”，獲評聯(lián)合國人居獎、國際花園城市、國家環(huán)境保護模范城市等多項榮譽(yù)?；赝?0年來(lái)規劃引領(lǐng)發(fā)展的歷程，從昔日孤島小城到今朝海上花園，廈門(mén)在“綠”與“美”中深入踐行生態(tài)文明理念，不斷夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的綠色根基。
深刻把握廈門(mén)15年戰略規劃的經(jīng)驗啟示
偉大成就催人奮進(jìn)，寶貴經(jīng)驗昭示未來(lái)。當前，科學(xué)謀劃好“十五五”規劃乃至更長(cháng)時(shí)期我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展使命在肩。習近平總書(shū)記指出：“編制和實(shí)施‘十五五’規劃，對于全面落實(shí)黨的二十大戰略部署、推進(jìn)中國式現代化意義重大。”廈門(mén)15年戰略規劃蘊藏著(zhù)寶貴的思想智慧和實(shí)踐力量，我們要準確把握貫穿其中的馬克思主義立場(chǎng)觀(guān)點(diǎn)方法，總結提煉規劃引領(lǐng)發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗，不斷上升為規律性認識并持續豐富深化，更好發(fā)揮規劃對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的引領(lǐng)指導作用。
始終堅持黨的領(lǐng)導與人民至上相結合，以廣開(kāi)言路的作風(fēng)凝聚規劃編制合力。堅持把黨的領(lǐng)導與人民至上相統一，形成相互疊加的合力，是我國在長(cháng)期實(shí)踐中形成的重要經(jīng)驗。廈門(mén)15年戰略規劃編制過(guò)程始終堅持把黨的領(lǐng)導貫穿其中，發(fā)揮好黨把方向、謀大局、定政策、促改革的作用，同時(shí)充分吸收社會(huì )期盼、群眾智慧、專(zhuān)家意見(jiàn)、基層經(jīng)驗，匯聚成強大的發(fā)展合力。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在推進(jìn)規劃編制中積極凝聚人民群眾智慧和力量，并吸納落實(shí)到各個(gè)領(lǐng)域的頂層設計中，使規劃既體現黨的主張又反映人民意愿。前不久，《中華人民共和國國家發(fā)展規劃法（草案）》首次提請全國人大常委會(huì )會(huì )議審議并公開(kāi)征求意見(jiàn)，再次彰顯了全過(guò)程人民民主的獨特優(yōu)勢。新時(shí)代新征程，編制戰略規劃既要發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導核心作用，以政治高度錨定方向，以專(zhuān)業(yè)精度筑牢框架，以宏觀(guān)視野把握改革方向和步伐；又要以海納百川的胸襟傾聽(tīng)民意，以多元共治匯聚民智，以開(kāi)放協(xié)商凝聚共識，把頂層設計和問(wèn)計于民統一起來(lái)，不斷提高規劃編制工作的科學(xué)性、民主性。
始終堅持系統謀劃與分步實(shí)施相結合，以一張藍圖繪到底的堅定推動(dòng)宏偉目標變成美好現實(shí)。改革發(fā)展是一個(gè)復雜的系統工程，需要以全局觀(guān)念和系統思維進(jìn)行統籌謀劃，又要分階段、分步驟穩妥推進(jìn)。廈門(mén)15年戰略規劃把建設“自由港型的經(jīng)濟特區”的戰略目標分解為“一個(gè)模式，兩次轉型”的階段戰略，使中長(cháng)期目標和短期目標相互疊加，環(huán)環(huán)相扣，成為一大特色。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央對事關(guān)黨和國家發(fā)展全局的重大戰略進(jìn)行系統謀劃，提出奮斗目標和戰略布局，明確階段性任務(wù)安排，有力推動(dòng)規劃落到實(shí)處、取得實(shí)效。新時(shí)代新征程，編制戰略規劃既要從宏觀(guān)層面繪就“全景圖”，明確中長(cháng)期發(fā)展方向和戰略重點(diǎn)；又要從微觀(guān)層面精心描繪好“施工圖”，把握好節奏和進(jìn)度，制定詳細的實(shí)施方案、路線(xiàn)圖和時(shí)間表，注重目標任務(wù)和政策舉措的系統性整體性協(xié)同性，確保規劃的可操作性并能夠落地見(jiàn)效。
中國（福建）自由貿易試驗區廈門(mén)片區一角。新華社記者 姜克紅
始終堅持前瞻思考與立足當下相結合，將實(shí)事求是的科學(xué)理念貫穿規劃實(shí)施全過(guò)程。兼顧當前和長(cháng)遠，是我們黨一貫堅持的重要工作方法。這要求我們既要前瞻思考、超前謀劃，下好先手棋；又要立足當下、真抓實(shí)干，做好眼前事。廈門(mén)15年戰略規劃著(zhù)眼于改革開(kāi)放的全局、國家重大區域的戰略、世界經(jīng)濟發(fā)展的大局，精準把握歷史方位和戰略定位，確定科學(xué)的發(fā)展思路；同時(shí)立足城市發(fā)展的階段性特征和現實(shí)基礎，清晰標定發(fā)展坐標，提出務(wù)實(shí)戰略舉措。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央科學(xué)謀劃戰略目標、制定戰略舉措、作出戰略部署，推動(dòng)戰略規劃有效落地實(shí)施。新時(shí)代新征程，編制戰略規劃既要“不畏浮云遮望眼”，在國內國際兩個(gè)大局中精準定位，做到探索機遇的觸角更靈敏、把握機遇的行動(dòng)更迅速；又要“腳踏實(shí)地謀發(fā)展”，一個(gè)領(lǐng)域一個(gè)領(lǐng)域合理確定目標任務(wù)、提出思路舉措，以規劃實(shí)施的確定性應對形勢變化的不確定性。
始終堅持守正固本與勇毅創(chuàng )新相結合，以敢為人先的銳氣激發(fā)規劃引領(lǐng)發(fā)展的活力動(dòng)能。守正固本是勇毅創(chuàng )新的前提和基礎，勇毅創(chuàng )新是守正固本的目的和路徑。只有堅持守正固本與勇毅創(chuàng )新相結合，才能不迷失方向，才能引領(lǐng)時(shí)代。廈門(mén)15年戰略規劃制定的戰略目標和發(fā)展舉措都是有方向、有原則的，都是在堅持已有科學(xué)機制和做法基礎上的創(chuàng )新發(fā)展。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央始終堅持守正創(chuàng )新，不斷完善規劃編制實(shí)施制度，推動(dòng)科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新融合發(fā)展，推動(dòng)我國高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效。新時(shí)代新征程，編制戰略規劃要堅持在守正固本中把穩舵盤(pán)，該改的堅決改，不該改的不改，守住方向、守住原則、守住立場(chǎng)；又要在勇毅創(chuàng )新中尋求突破，大力推進(jìn)理論創(chuàng )新、實(shí)踐創(chuàng )新、制度創(chuàng )新以及其他各方面創(chuàng )新，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供強大動(dòng)力。
始終堅持整體推進(jìn)與重點(diǎn)攻堅相結合，以久久為功的韌勁推動(dòng)規劃任務(wù)如期實(shí)現。整體推進(jìn)和重點(diǎn)攻堅，是推動(dòng)發(fā)展需要正確處理好的一對重要關(guān)系。只有在整體推進(jìn)的基礎上把握重點(diǎn)、攻堅難點(diǎn)，才能使工作既有全面安排，又有具體抓手。廈門(mén)15年戰略規劃始終堅持全局視野，注重各領(lǐng)域的全面覆蓋、協(xié)同推進(jìn)，同時(shí)又注重牽住體制改革、科技發(fā)展、人才開(kāi)發(fā)等的“牛鼻子”，實(shí)現整體推進(jìn)與重點(diǎn)攻堅相結合。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央對決勝全面建成小康社會(huì )和全面建設社會(huì )主義現代化國家作出戰略部署，在整體推進(jìn)中實(shí)現重點(diǎn)突破，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)，推動(dòng)規劃目標任務(wù)順利完成。新時(shí)代新征程，編制戰略規劃要正確處理好整體與局部、全面與重點(diǎn)的關(guān)系，既要在整體推進(jìn)上下功夫，使目標任務(wù)和思路舉措全面覆蓋推進(jìn)中國式現代化的整體要求；又要抓住關(guān)鍵性、決定性因素，注重鞏固拓展優(yōu)勢、突破瓶頸堵點(diǎn)、補強短板弱項、提高質(zhì)量效益，實(shí)現“舉網(wǎng)以綱，千目皆張”。
來(lái)源：人民日報、福建省習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想研究中心
