10月12日，《福建日報》繼續在頭版推出“高質(zhì)量開(kāi)展‘十五五’規劃編制工作”系列敏言文章——《奮勇?tīng)幭?，盡“福建所能”服務(wù)“國家所需”》，一起品讀>>
2025年10月12日《福建日報》第01版
壹引其綱，萬(wàn)目皆張。
新時(shí)代以來(lái)，以五年規劃為總綱，區域規劃、專(zhuān)項規劃、國土空間規劃協(xié)同，中央和地方聯(lián)動(dòng)的全方位國家規劃體系基本建立。
黨中央將國家發(fā)展長(cháng)期目標分解為一個(gè)個(gè)階段性任務(wù)，在一個(gè)個(gè)領(lǐng)域提出思路舉措，明確時(shí)間表和路線(xiàn)圖，實(shí)現了遠期“宏偉藍圖”和近期“施工圖”的精準對接。
地方則在全國大局中找準定位，立足各地發(fā)展實(shí)際制定相應規劃、貫徹落實(shí)總體規劃。
眼下，“十五五”規劃正在編制中，國家發(fā)展的宏偉藍圖，為福建開(kāi)啟一扇機遇之窗。讀懂“國家所需”，方能校準航向；明晰“福建所能”，才能精準發(fā)力。
（一）
大凡治事，必需通觀(guān)全局，不可執一而論。
全局與局部是辯證法的一對重要范疇。把握好全局和局部的關(guān)系，要從全局上謀勢、在關(guān)鍵處落子。
1936年，毛澤東同志在《中國革命戰爭的戰略問(wèn)題》中特別強調要把握全局和局部的關(guān)系，指出“懂得了全局性的東西，就更會(huì )使用局部性的東西，因為局部性的東西是隸屬于全局性的東西的”。
在國家治理的宏大敘事中，全局與局部的辯證關(guān)系則體現為國家整體發(fā)展與地方一域發(fā)展的有機統一。只有全局與局部同頻共振、協(xié)同發(fā)力，才能實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。具體而言，各地要立足自身資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎和文化特色，在國家框架下找到差異化發(fā)展路徑；既關(guān)注當下發(fā)展需求，又著(zhù)眼長(cháng)遠戰略布局，確保發(fā)展政策的連續性和穩定性；要遵循全國統一規劃，同時(shí)保留地方創(chuàng )新空間，形成“全國一盤(pán)棋”與“地方特色”的有機統一。
“得其大者可以兼其小”。早在地方工作時(shí)，習近平同志就深諳將一域發(fā)展融入全局的重要性。
在河北正定，習近平同志提出“半城郊型”經(jīng)濟發(fā)展路子，并在實(shí)踐中總結出面向城市發(fā)展的“二十字經(jīng)”：投其所好，供其所需，取其所長(cháng)，補其所短，應其所變。
在福建寧德，習近平同志聚焦“正確處理全局和局部的關(guān)系”，探討“新形勢下閩東財政經(jīng)濟的辯證觀(guān)”。
在浙江，習近平同志提出在更大的空間內實(shí)現更大發(fā)展，引用“地瓜理論”妙喻，明確“必須跳出浙江發(fā)展浙江”。
在上海，習近平同志提出必須把上海未來(lái)發(fā)展放在中央對上海發(fā)展的戰略定位上，放在經(jīng)濟全球化的大趨勢下，放在全國發(fā)展的大格局中，放在國家對長(cháng)江三角洲區域發(fā)展的總體部署中來(lái)思考和謀劃。
全局與局部，恰如江河與支流，相互貫通、彼此匯聚，方能形成奔騰不息的發(fā)展大勢。
“要牢固樹(shù)立全國一盤(pán)棋思想，謀劃和推動(dòng)本地區本部門(mén)工作要以貫徹黨中央決策部署為前提，創(chuàng )造性開(kāi)展工作，做到既為一域增光、又為全局添彩。”這一格局和視野，深刻體現了習近平總書(shū)記堅持系統觀(guān)念，把握好全局和局部的關(guān)系，既洞察一域，又洞見(jiàn)全局。
從全局謀一域，則一域明；以一域促全局，則全局進(jìn)。將“一域之所能”與“全局之所需”充分結合起來(lái)，各地才能在服務(wù)全局中實(shí)現自身的高質(zhì)量發(fā)展。數據顯示，黨的十八大以來(lái)，中西部地區經(jīng)濟增速連續多年高于東部地區，區域發(fā)展差距逐步縮小，彰顯出區域協(xié)調發(fā)展戰略的強大牽引作用。
著(zhù)眼全局，東西互濟、南北協(xié)同、陸海統籌，全國發(fā)展的協(xié)調性、平衡性日益增強，全國一盤(pán)棋不斷走深走實(shí)，共同譜寫(xiě)高質(zhì)量發(fā)展的協(xié)奏曲。
（二）
以“所能”服務(wù)“所需”，在福建，有著(zhù)生動(dòng)的實(shí)踐。
五年前，《中共福建省委關(guān)于制定福建省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二○三五年遠景目標的建議》認真分析新發(fā)展階段面臨的機遇和挑戰，指出“習近平總書(shū)記在福建工作期間的一系列重要理念和重大實(shí)踐，親自擘畫(huà)的新福建建設宏偉藍圖，是福建發(fā)展的科學(xué)指引，必將繼續引領(lǐng)我們攻堅克難、奮勇前行”。
新時(shí)代以來(lái)，福建之所以延續良好的發(fā)展態(tài)勢，新福建宏偉藍圖的戰略指引至關(guān)重要。從“機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”到“四個(gè)更大”重要要求，再到“在中國式現代化建設中奮勇?tīng)幭?rdquo;，一系列戰略指引，在目標上一以貫之、理念要求上與時(shí)俱進(jìn)，共同構成了新時(shí)代新福建建設的總綱領(lǐng)總遵循。
《建議》還指出，“黨中央明確支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路，多區疊加的政策優(yōu)勢持續顯現，進(jìn)一步凸顯福建在全國區域發(fā)展格局中的戰略地位”，“我們必須胸懷‘兩個(gè)大局’，搶抓機遇、應對挑戰，發(fā)揚充沛頑強的斗爭精神，集中精力辦好福建的事”。
源于國家發(fā)展的全局需要，深刻解碼“國家所需”，福建找準自身坐標，發(fā)揮所能，承擔起時(shí)代賦予的使命。
經(jīng)濟特區、自由貿易試驗區、綜合實(shí)驗區、海絲核心區、兩岸融合發(fā)展示范區等多區疊加，黨中央賦予福建先行先試政策，福建的“十三五”規劃、“十四五”規劃以及省級重點(diǎn)專(zhuān)項規劃等組成的規劃體系，都努力將國家發(fā)展戰略的“勢能”轉化為自身發(fā)展的“動(dòng)能”，生動(dòng)回答了“福建能為全國貢獻什么”的時(shí)代命題。比如，廈門(mén)經(jīng)濟特區40年間地區生產(chǎn)總值年均增長(cháng)13.8%，逐步形成了涵蓋經(jīng)濟特區、保稅區、保稅港區、自由貿易試驗區、金磚創(chuàng )新基地、海上合作戰略支點(diǎn)城市等開(kāi)放載體的多層次、全方位、綜合性經(jīng)濟開(kāi)放格局，東南沿海門(mén)戶(hù)地位愈加彰顯。
改革發(fā)展的實(shí)踐充分證明，只有胸懷“兩個(gè)大局”，發(fā)揚歷史主動(dòng)精神，從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，自覺(jué)把工作融入黨和國家事業(yè)大局，善于發(fā)現機遇、創(chuàng )造機遇、把握和用好機遇，在服務(wù)國家戰略中探索試驗、探路先行，才能實(shí)現“既為一域增光、又為全局添彩”。
歷史上，福建因“八山一水一分田”的地理條件，在國家經(jīng)濟版圖中曾扮演著(zhù)“追趕者”的角色。時(shí)移世易，在新發(fā)展格局下，地處改革開(kāi)放前沿，福建正加速蝶變?yōu)?ldquo;走在前、作表率、挑大梁”的經(jīng)濟大省。
牢記經(jīng)濟大省要挑大梁、多貢獻，感恩奮進(jìn)的八閩兒女胸懷“國之大者”，以“弄潮兒向濤頭立”的姿態(tài)奮勇?tīng)幭?，把高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，發(fā)揮福建所能、服務(wù)國家所需。
省委對標對表重要要求，提出奮力爭當高質(zhì)量發(fā)展先行者、爭創(chuàng )改革開(kāi)放引領(lǐng)地、建設兩岸融合發(fā)展示范區、創(chuàng )造高品質(zhì)生活幸福地、打造文化繁榮新地標、開(kāi)拓高水平國家生態(tài)文明試驗區的目標任務(wù)。這是福建打頭陣、當先進(jìn)、做先鋒的努力方向，進(jìn)一步凸顯了福建在全國發(fā)展大局中的定位、擔當和作用。
（三）
站在“十四五”規劃收官與“十五五”規劃謀篇的歷史交匯點(diǎn)，如何在收官沖刺中筑牢根基、在開(kāi)局謀劃中錨定方向，更好地發(fā)揮“福建所能”，服務(wù)“國家所需”？
其一，更加完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，始終以創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的內在統一來(lái)把握發(fā)展、衡量發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展。
經(jīng)過(guò)多年耕耘，福建已形成以數字經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟為代表的現代化產(chǎn)業(yè)體系。數字經(jīng)濟規模持續領(lǐng)跑，海洋經(jīng)濟實(shí)力雄厚，這為福建承接國家產(chǎn)業(yè)鏈升級任務(wù)、助力科技突破提供了強大的產(chǎn)業(yè)支撐。
把握好發(fā)展大勢，要結合發(fā)展的外部環(huán)境與福建發(fā)展的階段性特征，深入思考新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來(lái)的影響。為此，要把因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力擺在更加突出的戰略位置，以實(shí)體經(jīng)濟為根基，全面推進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，超前布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加快建設現代化產(chǎn)業(yè)體系；完善創(chuàng )新體系，激發(fā)創(chuàng )新主體活力，統籌推進(jìn)教育科技人才一體發(fā)展，筑牢新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的基礎性、戰略性支撐。
面向未來(lái)，在綠色低碳、新能源等領(lǐng)域，福建憑借生態(tài)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎積極布局海上風(fēng)電、核能等產(chǎn)業(yè)。這些新興產(chǎn)業(yè)的崛起，不僅能推動(dòng)福建自身產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，更能為全國實(shí)現“雙碳”目標提供關(guān)鍵技術(shù)、裝備和應用場(chǎng)景，成為支撐國家綠色轉型戰略的新增長(cháng)極。
其二，把福建未來(lái)發(fā)展放在黨中央對福建發(fā)展的戰略定位上，錨定在中國式現代化建設中奮勇?tīng)幭鹊哪繕酥赶?，統籌需要和可能，兼顧速度和質(zhì)量來(lái)做好規劃。
從全面深化改革和擴大高水平開(kāi)放維度出發(fā)，把改革的精神、改革的思維、改革的方法貫穿始終。改革進(jìn)入深水區，單靠“一招鮮”難成大事。這些年，福建通過(guò)深化運用改革“三本臺賬”，扎實(shí)推進(jìn)“一市一試點(diǎn)、一縣一特色”專(zhuān)項改革，部署開(kāi)展優(yōu)先抓好民生領(lǐng)域改革專(zhuān)項行動(dòng)，打響了一批“金字招牌”。要進(jìn)一步開(kāi)拓格局視野，強化協(xié)同攻堅，為服務(wù)國家經(jīng)濟發(fā)展大局、奮力爭創(chuàng )改革開(kāi)放引領(lǐng)地展現擔當作為。
從在全國經(jīng)濟大局中奮勇?tīng)幭?、挑起大梁維度出發(fā)，進(jìn)一步凝聚起福建作為經(jīng)濟大省的擔當氣魄。東南勝地、愛(ài)拼敢贏(yíng)。福建以約占全國1.3%的土地、3%的人口、3%的能耗創(chuàng )造了全國4.3%的經(jīng)濟總量。要通過(guò)營(yíng)商環(huán)境的持續優(yōu)化、民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展壯大和縣域產(chǎn)業(yè)的串珠成鏈，繼續在加快建設現代化經(jīng)濟體系上取得更大進(jìn)步。
從建設兩岸融合發(fā)展示范區維度出發(fā)，切實(shí)把中央的“規劃圖”變?yōu)?ldquo;施工圖”。兩岸一家親，閩臺親上親。福建深入推進(jìn)兩岸交流合作，加快建設臺胞臺企登陸的“第一家園”，為建設兩岸融合發(fā)展示范區奠定扎實(shí)基礎。要持續念好“惠”字經(jīng)，在惠臺利民上繼續開(kāi)大門(mén)、邁大步，吸引越來(lái)越多的臺胞“愿意來(lái)、留得住、融得進(jìn)、發(fā)展好”。
其三，緊扣全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、加快新福建建設，謀劃重大戰略任務(wù)、重大工程項目、重大改革舉措，推動(dòng)“十五五”發(fā)展。
新時(shí)代是擔當者、奮斗者的時(shí)代。謀劃“十五五”，必須堅持把全省工作放在全國大局中去謀劃去推進(jìn)，持續深化拓展“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實(shí)干爭效”行動(dòng)，一個(gè)領(lǐng)域一個(gè)領(lǐng)域合理確定目標任務(wù)、提出思路舉措。
櫛風(fēng)沐雨自擔當，擔當之勇貴在“胸藏經(jīng)緯、目極海天”。圍繞目標任務(wù)，要深入分析論證，確?？茖W(xué)精準，要統籌謀劃，抓住關(guān)鍵，把握好節奏和進(jìn)度，注重鞏固拓展優(yōu)勢、突破瓶頸堵點(diǎn)、補強短板弱項、提高質(zhì)量效益，與整體目標保持取向一致性。
歷史的接力棒，總是在洞察時(shí)勢與把握主動(dòng)者手中傳遞。當擘畫(huà)的藍圖與奮進(jìn)的音符交相輝映，福建的探索與實(shí)踐必將在時(shí)與勢的變化中堅定信心，在危與機的轉換中搶抓機遇，在穩與進(jìn)的平衡中開(kāi)拓創(chuàng )新，不斷書(shū)寫(xiě)“閩山閩水物華新”的新答卷。
來(lái)源：福建日報
