2025年10月15日《福建日報》第02版

福建，是立體多面的。

縱橫交錯的山脈挺起向上的脊梁，曲折綿長(cháng)的岸線(xiàn)舒展開(kāi)放的胸懷。走過(guò)最美山海間，浸潤人間煙火氣。榕城的坊巷賡續城市文脈，鷺島的風(fēng)帆鼓動(dòng)時(shí)代脈搏；客家土樓濃縮世界的方圓，閩南古厝再現古早的風(fēng)情。

山歌與潮音，交響和鳴；螢火與霓虹，交相輝映。福建十二萬(wàn)平方公里的土地上，正奏響一支山海同心、城鄉共融的協(xié)奏曲。

習近平總書(shū)記2024年在福建考察時(shí)強調，要在推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展和城鄉融合發(fā)展上作出示范。這既是對福建工作的充分肯定，又賦予福建新的更高要求。

福建始終牢記囑托，緊扣推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)、共同富裕這一本質(zhì)要求，堅持區域差異化協(xié)同發(fā)展、城鄉一體化融合發(fā)展，以縮小地區差距、城鄉差距、收入差距為主攻方向，統籌實(shí)施區域協(xié)調發(fā)展戰略、新型城鎮化戰略、鄉村振興戰略，著(zhù)力解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題。

今年7月召開(kāi)的省委十一屆八次全會(huì )深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記在福建考察時(shí)的重要講話(huà)精神，對推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展和城鄉融合發(fā)展作出全面部署。全會(huì )強調，在推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展和城鄉融合發(fā)展上作出示范，探索走出具有福建特色的共同富裕之路，要努力做到全域整體的示范、全面協(xié)調的示范、全民共享的示范等“三個(gè)示范”。

立足全域整體

下好八閩“一盤(pán)棋”

廈門(mén)與龍巖，一個(gè)是沿海經(jīng)濟特區、改革開(kāi)放的前沿窗口，一個(gè)是閩西革命老區、資源富集的生態(tài)腹地。8月，這對老朋友再度碰撞出新火花：雙方共建的“科創(chuàng )飛地”——廈龍山海協(xié)作科創(chuàng )園揭牌。

作為山海協(xié)作最新成果，科創(chuàng )園開(kāi)拓了“飛地經(jīng)濟”新形態(tài)——廈門(mén)研發(fā)+龍巖生產(chǎn)。園區依托廈門(mén)火炬高新區豐富的人才資源、成熟的產(chǎn)業(yè)體系及科教配套優(yōu)勢，為入駐企業(yè)搭建集研發(fā)、營(yíng)銷(xiāo)、招引人才于一體的創(chuàng )新平臺。目前，園區已吸引紫金礦業(yè)、龍凈環(huán)保等27家龍巖企業(yè)入駐，擁有研發(fā)人員700多人。

一塊“科創(chuàng )飛地”，一頭連著(zhù)科創(chuàng )高地，一頭連著(zhù)制造基地；一場(chǎng)“雙向奔赴”，問(wèn)海借力，向山聚力。類(lèi)似的破圈與融合，在福建山海城鄉之間蔚然成風(fēng)。

廈龍山海協(xié)作科創(chuàng )園 圖源福建廈門(mén)龍巖山海協(xié)作經(jīng)濟區管理委員會(huì )

一座座山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園猶如一對對“雙子星”隔空閃耀；四通八達的交通網(wǎng)絡(luò )無(wú)限縮短心理距離；寧德時(shí)代的產(chǎn)業(yè)鏈，沿著(zhù)山路向內陸延伸，帶動(dòng)山區配套產(chǎn)業(yè)崛起；武夷山的茶香沿著(zhù)“絲路海運”的航線(xiàn)飄向四海……跨過(guò)山與海的距離，越過(guò)城與鄉的鴻溝，全省“一盤(pán)棋”布局有序、落子有力。

閩在海中，亦在山間。山海兼備的地貌，塑造了一個(gè)立體多元的福建，但也不可避免地帶來(lái)了發(fā)展不平衡的問(wèn)題。這要求必須樹(shù)牢全省“一盤(pán)棋”思想，立足經(jīng)濟大省挑大梁，自覺(jué)站位全國發(fā)展大局，把全省作為一個(gè)整體來(lái)統籌謀劃，不斷提高發(fā)展的整體效能。

橫向上，促進(jìn)省內山海間聯(lián)動(dòng)發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、共同發(fā)展。

新時(shí)代山海協(xié)作按下“升級鍵”。優(yōu)化對口協(xié)作關(guān)系，建立福州-南平/寧德、廈門(mén)-龍巖、泉州-三明市級對口協(xié)作關(guān)系，優(yōu)化32對縣級協(xié)作關(guān)系；以“總部+基地”“研發(fā)+生產(chǎn)”“生產(chǎn)+服務(wù)”等形式延伸布局“產(chǎn)業(yè)鏈+”，打造多種形式的山海協(xié)作平臺，重點(diǎn)建設泉三高端裝備產(chǎn)業(yè)園、南平海峽兩岸融合“雙碳”產(chǎn)業(yè)園等6個(gè)重點(diǎn)“產(chǎn)業(yè)飛地”“科創(chuàng )飛地”；完善山海間公路網(wǎng)絡(luò )，實(shí)施“鄉鎮便捷通”“鄰縣高速通”工程。

老區蘇區振興發(fā)展跑出“加速度”。出臺實(shí)施系列革命老區重大政策、規劃，閩西革命老區高質(zhì)量發(fā)展示范區建設上升為國家戰略，上海-三明、廣州-龍巖開(kāi)展對口合作；實(shí)現“市通動(dòng)車(chē)、縣通高速、鎮通干線(xiàn)、村通客車(chē)”；教育、衛生、文化等公共服務(wù)體系進(jìn)一步完善；去年龍巖、三明人均地區生產(chǎn)總值在全國20個(gè)革命老區重點(diǎn)城市中分別位列第一、第二。

縱向上，促進(jìn)省內市、縣、鄉村融合發(fā)展、共同發(fā)展。

強化頂層設計，出臺以縣域為重點(diǎn)統籌推進(jìn)城鄉融合發(fā)展的意見(jiàn)，對推進(jìn)城鄉融合發(fā)展進(jìn)行總體部署，出臺推進(jìn)以人為本的新型城鎮化戰略實(shí)施方案，促進(jìn)大中小城市和小城鎮協(xié)調發(fā)展；實(shí)施兩大都市圈高質(zhì)量建設行動(dòng)，福州濱?？炀€(xiàn)正式開(kāi)通運營(yíng)，廈漳泉城際鐵路R1線(xiàn)加快建設；推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮化建設，實(shí)施城市更新和安全韌性提升、潛力地區城鎮化水平提升、新一輪農業(yè)轉移人口市民化等行動(dòng)，統籌開(kāi)展9個(gè)城鄉融合試點(diǎn)和10個(gè)城鎮化潛力地區試點(diǎn)，全省常住人口城鎮化率達71.8%。

立足全域整體，堅持雙向發(fā)力，地區差距、城鄉差距和收入差距正不斷收窄。一組數據佐證：2024年，全省居民人均可支配收入47857元，最高的廈門(mén)市是最低的南平市的2.05倍，差距比2023年縮小0.02，在經(jīng)濟大省中位居第三；城鄉居民可支配收入比縮小至2.06，比2023年優(yōu)0.04，比全國平均水平優(yōu)0.28。

聚焦全面協(xié)調

激活發(fā)展“一池水”

近日，省政府辦公廳印發(fā)方案，在全國率先從省級層面推動(dòng)開(kāi)展森林“四庫”聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)區建設。隨后，省林業(yè)局遴選確定了首批24個(gè)試點(diǎn)區名單。

森林是水庫、錢(qián)庫、糧庫、碳庫。在武平，廣闊的林下空間化身“聚寶盆”，好生態(tài)滋養出好產(chǎn)品；在沙縣，一張“福林票”讓資源變資產(chǎn)、資金變股金、林農變股東；在周寧，森林碳匯交易讓“賣(mài)空氣也能掙錢(qián)”不再是天方夜譚；在南靖，森林康養基地成為生態(tài)旅游熱門(mén)目的地……這是對森林生態(tài)、社會(huì )、經(jīng)濟效益的具象表達，也是對經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護辯證關(guān)系的生動(dòng)闡釋。這背后，是福建一以貫之的全面協(xié)調發(fā)展理念。

在推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展和城鄉融合發(fā)展上作出示范，必須堅持系統觀(guān)念，全面推進(jìn)經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)文明和黨的建設，既發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢鍛長(cháng)板，又聚焦各自弱項補短板，不斷提高發(fā)展的平衡性、協(xié)調性、包容性。

梯次布局、點(diǎn)線(xiàn)面協(xié)同推進(jìn)城鄉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

廈門(mén)科學(xué)城 林梓健 攝

看都市，引導中心城市集聚創(chuàng )新資源、發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟，閩都創(chuàng )新實(shí)驗室突破關(guān)鍵核心技術(shù)80多項，廈門(mén)科學(xué)城核心區已匯聚企業(yè)和機構超1800家，泉州時(shí)空科創(chuàng )基地完成第一代低頻時(shí)碼授時(shí)芯片研發(fā)；看縣域，安溪的鐵觀(guān)音、蕉城的鋰電池、福清的汽車(chē)玻璃、德化的陶瓷、平和的蜜柚、上杭的金銅……164條縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈正以龍騰虎躍之勢，聯(lián)動(dòng)城鄉，引領(lǐng)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展；看鄉村，茶葉、蔬菜、水果、畜禽、食用菌、水產(chǎn)等10個(gè)鄉村特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值即將突破3億元，越來(lái)越多地方“小特產(chǎn)”成長(cháng)為強縣興業(yè)富民“大產(chǎn)業(yè)”。

文化“軟實(shí)力”鍛造出發(fā)展“硬實(shí)力”。

從平原到高山，從山村到漁家，從畬鄉到客邑，紅色文化、閩南文化、客家文化、海絲文化、農耕文化兼容并蓄，美美與共。它們共同滋養出福建海納百川、開(kāi)放包容的獨特氣質(zhì)。福建堅持文化賦能，推進(jìn)山海文旅深度合作，協(xié)同開(kāi)發(fā)跨區域“一程多站”精品旅游線(xiàn)路，培育了一批省級金牌旅游村、全域生態(tài)旅游小鎮，打造“一路山海一路歌”環(huán)閩動(dòng)車(chē)十大精品線(xiàn)路，6條線(xiàn)路入選全國鄉村旅游精品線(xiàn)路。

綠水青山轉化為金山銀山的路徑越來(lái)越暢通。

傳統產(chǎn)業(yè)數字化智能化綠色化轉型蹄疾步穩，新能源、新材料、低空經(jīng)濟等綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展駛入“快車(chē)道”；出臺加強生態(tài)環(huán)境分區管控實(shí)施意見(jiàn)，建立全域覆蓋的生態(tài)環(huán)境分區管控體系；實(shí)施重點(diǎn)流域生態(tài)補償，持續深化閩江、九龍江流域綜合治理，累計投入重點(diǎn)流域生態(tài)補償資金超97億元；協(xié)同推動(dòng)綠色低碳轉型，建成全省統一的碳排放權、排污權交易市場(chǎng)，累計成交金額分別超過(guò)18億元、27億元；建設全國深化集體林權制度改革先行區，持續為全國深化林改探路子、出經(jīng)驗、作示范。

……

如果山海城鄉是一幅山水畫(huà)，那么福建的調色盤(pán)上從來(lái)不只單一色調，組織本色、生態(tài)底色、產(chǎn)業(yè)特色、文化亮色、民生成色共同調配出彩墨丹青，激活高質(zhì)量發(fā)展一池春水。

對標全民共享

繪就共富“一幅畫(huà)”

國慶前夕，新建溫州至福州高鐵按下開(kāi)工建設“啟動(dòng)鍵”。

20年前，全省首條快速鐵路溫福鐵路破土動(dòng)工。這條“希望路”打通了閩東越山向海的通道，也開(kāi)拓了閩東群眾擺脫貧困的通路。20年后，更高標準、更加便捷的新建溫福高鐵呼之欲出。這條“升級路”即將帶領(lǐng)沿線(xiàn)群眾奔向更廣闊的“星辰大海”，通達美好生活的“夢(mèng)想空間”。

“大通道”聯(lián)通山海，“微循環(huán)”聯(lián)動(dòng)城鄉。

沈海高速上，驛坂服務(wù)區開(kāi)啟鄉村振興新入口。服務(wù)區后方增設涂嶺收費站，實(shí)現高速公路與G324國道連接貫通。來(lái)自福州方向的車(chē)輛，20分鐘內可直達泉州市泉港區涂嶺鎮樟腳村，遍覽玉笏朝天公園、虎巖禪寺、黃素石樓等景點(diǎn)。這源自福建首創(chuàng )性推進(jìn)的“兩通工程”：鄰縣高速通，通過(guò)高速公路把相鄰的縣與縣相連，服務(wù)縣域經(jīng)濟發(fā)展；鄉鎮便捷通，通過(guò)在服務(wù)區后方增設出入口等方式，提高鄉村通達高速公路便捷水平。

“大動(dòng)脈”與“毛細血管”交織成的交通網(wǎng)絡(luò )，通山達海，貫城串村，最終抵達美好生活目的地。這也是推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展和城鄉融合發(fā)展的終極旨歸：堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹(shù)立和踐行為民造福的政績(jì)觀(guān)，把增進(jìn)民生福祉作為發(fā)展的根本目的，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標。

全民共享的示范，要求著(zhù)力解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題，在創(chuàng )造高品質(zhì)生活上實(shí)現更大突破。

基礎設施圍繞人口配：超八成陸域鄉鎮實(shí)現30分鐘內便捷通高速；所有鄉鎮和九成以上建制村實(shí)現5G網(wǎng)絡(luò )覆蓋；基本建成郵政縣鄉村三級物流體系，在全國率先實(shí)現全省建制村客貨郵服務(wù)100%全覆蓋。

公共服務(wù)跟著(zhù)人口走：持續實(shí)施義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工程，城鄉緊密型教育共同體基本覆蓋所有鄉村學(xué)校；推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫療資源擴容下沉，國家級、省級區域醫療中心實(shí)現設區市全覆蓋，緊密型縣域醫共體實(shí)現縣域全覆蓋；公共就業(yè)服務(wù)信息系統基本部署至全省所有建制村、社區，實(shí)現五級聯(lián)網(wǎng)。

當山與海在協(xié)調發(fā)展中同頻共振，當城與鄉在融合發(fā)展中同軌共進(jìn)，發(fā)展的鴻溝逐漸彌合，共同富裕的夢(mèng)想逐漸照進(jìn)現實(shí)。

在閩北山區，一只“雞”串聯(lián)起致富鏈。光澤縣龍頭企業(yè)圣農集團創(chuàng )新聯(lián)農帶農機制，圍繞白羽肉雞產(chǎn)業(yè)鏈，支持村集體興辦、聯(lián)辦鄉村振興工廠(chǎng)，帶領(lǐng)老鄉駛入現代農業(yè)“快車(chē)道”。

秀麗的濱海風(fēng)光的東山縣澳角村。 游慶輝 攝

在閩南海島，“海”的文章譜寫(xiě)新篇。東山縣海洋捕撈、海水養殖、水產(chǎn)品加工、海產(chǎn)電商等現代漁業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效，鄉宿、鄉游、鄉購等新業(yè)態(tài)方興未艾。去年，東山蟬聯(lián)全省縣域經(jīng)濟發(fā)展“十佳”縣。

在閩西老區，“紅土地”上唱響“綠之歌”。在長(cháng)汀縣，經(jīng)過(guò)一代代人努力，曾經(jīng)水土流失嚴重的“火焰山”早已成為“花果山”。如今，老百姓吃起了“生態(tài)飯”，林藥、林菌、林花、林禽等林下經(jīng)濟不斷擴容，森林生態(tài)旅游漸成潮流，水土保持項目碳匯帶來(lái)新增長(cháng)點(diǎn)。

風(fēng)從海上來(lái)，越過(guò)山丘，涌動(dòng)千里綠濤；聲自山中起，拂過(guò)帆影，應和萬(wàn)里潮聲。山海相逢處，城鄉共奔赴，在“各美其美”和“美美與共”中求取“最大公約數”。這支山海城鄉共同參與的協(xié)奏曲，正越唱越響亮。

來(lái)源：福建日報