營(yíng)商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤。作為民營(yíng)經(jīng)濟大省，福建有著(zhù)重商愛(ài)商親商的優(yōu)良傳統，近年來(lái)更是在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上持續發(fā)力，以營(yíng)商環(huán)境之“優(yōu)”促經(jīng)營(yíng)主體之“強”。

黨政關(guān)注、企業(yè)所盼，便是政協(xié)履職所向。今年以來(lái)，省政協(xié)主動(dòng)融入省委持續深化拓展“三爭”行動(dòng)，組織開(kāi)展“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境委員在行動(dòng)”專(zhuān)項活動(dòng)，發(fā)動(dòng)全省各級政協(xié)委員超1.4萬(wàn)人次，調研走訪(fǎng)4000多家企業(yè)，推動(dòng)解決實(shí)際問(wèn)題2600多個(gè)，助力福建打造近悅遠來(lái)的營(yíng)商沃土。

腳步向下

用“真調研”促進(jìn)“真發(fā)展”

營(yíng)商環(huán)境好不好，企業(yè)最有發(fā)言權?；顒?dòng)中，委員將摸清癥結放在首位，聚焦企業(yè)“最煩、最痛、最怕、最盼”的問(wèn)題，腳步向下開(kāi)展沉浸式調研。

“我們主動(dòng)尋求優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)域政協(xié)能為、可為的最佳方向，開(kāi)展深度調研，及時(shí)提交有分量、有價(jià)值的調研報告，為黨政提供決策參考。”省政協(xié)社會(huì )和法制委員會(huì )主任洪仕建介紹，為確保調研廣泛、深入，全省各級政協(xié)組織委員和相關(guān)部門(mén)負責同志，走訪(fǎng)大中小微各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區，與企業(yè)負責人面對面交流，聽(tīng)訴求、問(wèn)發(fā)展，共同為當地營(yíng)商環(huán)境“把脈問(wèn)診”。

建言協(xié)商是政協(xié)委員的主責主業(yè)，也是用好用活政協(xié)履職手段、助推營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的最直接方式。今年6月，省政協(xié)聚焦“營(yíng)造法治化一流營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體活力”召開(kāi)專(zhuān)題協(xié)商會(huì )。會(huì )前，委員們不僅深入全省各地調研，還前往廣東、上海學(xué)習考察；會(huì )上，委員們將所見(jiàn)所思轉化為“建立金融監管協(xié)調機制”“強化知識產(chǎn)權協(xié)同保護”“完善政府誠信履約制度體系”等一系列符合我省企業(yè)發(fā)展實(shí)際所需、融合先進(jìn)省份經(jīng)驗做法的意見(jiàn)建議，讓不少在場(chǎng)企業(yè)家直呼“說(shuō)到了心坎上”。

腳上沾滿(mǎn)“泥點(diǎn)子”，方能尋到“金點(diǎn)子”。高質(zhì)量建言，得到了黨政部門(mén)的重視和采納，最終轉化為科學(xué)決策、推動(dòng)發(fā)展的思路舉措。

省政協(xié)提案委員會(huì )在辦理“關(guān)于加強知識產(chǎn)權服務(wù)，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”重點(diǎn)提案過(guò)程中，組織各級政協(xié)委員20多人次，調研企業(yè)10余家，從知識產(chǎn)權保護的角度，對優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提出對策建議，其中，“創(chuàng )新產(chǎn)學(xué)研用、建設技術(shù)調查官隊伍、人才支撐、企業(yè)維權”等相關(guān)建議被轉化為法規條款，吸納進(jìn)《福建省知識產(chǎn)權保護與促進(jìn)條例》；福州市政協(xié)關(guān)于規范電子發(fā)票管理的相關(guān)建議，被國家稅務(wù)總局采納，促成12項惠企政策精準直達企業(yè)；泉州市政協(xié)提出的建立線(xiàn)上銀企對接平臺建議，助推金融機構精準化解中小企業(yè)融資難題，累計為企業(yè)放貸超290億元……全省累計開(kāi)展各類(lèi)協(xié)商議政及履職活動(dòng)2300余場(chǎng)，提出針對性、可操作性強的意見(jiàn)建議近6000條，內容涵蓋要素供給、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政務(wù)服務(wù)、法治保障等關(guān)鍵領(lǐng)域，協(xié)商成果實(shí)現有效轉化，發(fā)展動(dòng)能持續增強。

體驗式監督

用“真感受”推動(dòng)“真落實(shí)”

每個(gè)人都是營(yíng)商環(huán)境的親歷者，也是營(yíng)商環(huán)境的體驗者。

在發(fā)展過(guò)程中，如何減少企業(yè)感受和政府政策之間的“溫差”？省政協(xié)以專(zhuān)項活動(dòng)為契機，創(chuàng )新開(kāi)展體驗式監督，邀請政協(xié)委員“換位”檢驗服務(wù)流程，“挑刺”發(fā)現堵點(diǎn)難點(diǎn)，以真“督”助推真“改”。

政務(wù)服務(wù)“小窗口”折射的是營(yíng)商“大環(huán)境”。今年6月，福州市政協(xié)委員走進(jìn)市政務(wù)服務(wù)中心，以辦事群眾和企業(yè)負責人的身份，體驗“高效辦成一件事”“最多采一次”窗口服務(wù)流程。在體驗過(guò)程中，委員不僅關(guān)注辦事流程是否順暢、材料是否精簡(jiǎn)、時(shí)限是否壓縮等“硬指標”，同時(shí)還留意事項辦理指引是否清晰、工作人員服務(wù)態(tài)度是否熱情、線(xiàn)上線(xiàn)下一體化是否便捷等“軟感受”。體驗結束后，大家針對惠企政策“免申即享”、港澳通行證辦理等提出18條建議，被全部采納，推動(dòng)了“便利福州”建設再升級。

“通過(guò)發(fā)動(dòng)政協(xié)委員深入一線(xiàn)親身體驗、參與營(yíng)商環(huán)境工作，能夠有效地在監督中發(fā)現問(wèn)題、提出建議、改進(jìn)工作。”省政協(xié)社會(huì )和法制委員會(huì )辦公室主任王剛告訴記者，今年以來(lái)，全省各級政協(xié)開(kāi)展212場(chǎng)次體驗式監督，組織委員走進(jìn)118個(gè)政務(wù)服務(wù)中心，在行進(jìn)式體驗中推動(dòng)問(wèn)題得到解決。三明市政協(xié)委員在監督過(guò)程中，發(fā)現并反饋流程煩瑣、材料重復等問(wèn)題，推動(dòng)“一次性告知”“限時(shí)辦結”等制度嚴格落實(shí)；寧德市政協(xié)組織開(kāi)展“政務(wù)服務(wù)體驗日”活動(dòng)，推動(dòng)壽寧縣將33個(gè)部門(mén)窗口整合為10類(lèi)綜合窗口，實(shí)現了“跑一個(gè)窗口、辦所有事”。

監督是手段，護航高質(zhì)量發(fā)展才是目的。廈門(mén)市政協(xié)在開(kāi)展“新就業(yè)群體權益保障”民主監督活動(dòng)中，創(chuàng )新建立“委員提—部門(mén)辦—企業(yè)評—政協(xié)督”的閉環(huán)管理與雙反饋機制，對久拖未決的問(wèn)題通過(guò)主席會(huì )議視察等方式強力督促，推動(dòng)解決近30個(gè)問(wèn)題，實(shí)現了民主監督從“程序性履職”向“實(shí)質(zhì)性增效”躍升，助推營(yíng)商環(huán)境朝著(zhù)更優(yōu)方向發(fā)展。

精準紓困

用“真本事”對接“真需求”

政協(xié)人才薈萃、智力密集，將委員的專(zhuān)業(yè)特長(cháng)與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的復雜需求精準對接，讓“人才庫”和“智囊團”轉化為助推發(fā)展的“專(zhuān)業(yè)引擎”。

省政協(xié)教科衛體委員會(huì )在調研中發(fā)現，位于三明市大田縣的福建科達新能源科技有限公司，其生產(chǎn)鋰電池負極材料所需的石油焦原料存在供應距離遠、采購成本高等困難。“摸清企業(yè)發(fā)展需求后，我們依托政協(xié)平臺，發(fā)揮所聯(lián)系界別委員在石油化工領(lǐng)域深耕多年的優(yōu)勢，迅速為企業(yè)克服難題牽線(xiàn)搭橋。”教科衛體委員會(huì )主任張遠說(shuō)。

省政協(xié)委員、福州大學(xué)副校長(cháng)邱挺實(shí)地考察后，指出企業(yè)發(fā)展的瓶頸在于“本地石油焦原料工藝優(yōu)化和成套設備開(kāi)發(fā)”，為此，教科衛體委員會(huì )協(xié)同福州大學(xué)多次開(kāi)展走訪(fǎng)、對接活動(dòng)，促成企業(yè)與福州大學(xué)、清源創(chuàng )新實(shí)驗室、泉州中化等單位建立技術(shù)合作，并推動(dòng)建立室企聯(lián)合研發(fā)中心。這一舉措不僅穩步完善了企業(yè)的產(chǎn)業(yè)供應鏈，也讓企業(yè)的核心競爭力得以有效提升。

“產(chǎn)業(yè)生態(tài)也是營(yíng)商環(huán)境。”邱挺說(shuō)，專(zhuān)項活動(dòng)不僅是政策宣導，更是精準服務(wù)，只要緊扣發(fā)展所需、企業(yè)所急，深入調研、發(fā)揮優(yōu)勢、積極協(xié)調，就能把委員行動(dòng)切實(shí)轉化為發(fā)展動(dòng)能。

企業(yè)有需求，委員能響應。南平市政協(xié)優(yōu)化“企呼我應”服務(wù)機制，由委員主動(dòng)擔任營(yíng)商環(huán)境觀(guān)察員，依托監督聯(lián)系點(diǎn)收集企業(yè)訴求，閉環(huán)解決企業(yè)各類(lèi)訴求1509件。漳州市政協(xié)組織公益法律服務(wù)團，為20家中小企業(yè)提供免費“法治體檢”和合規咨詢(xún)，幫助企業(yè)防范合同管理等法律風(fēng)險30余處。龍巖市政協(xié)創(chuàng )新開(kāi)展惠企政策“直達快享”活動(dòng)，先后梳理發(fā)布6期共72條最新惠企政策，構建起政策傳遞的“高速通道”。全省各級政協(xié)累計推動(dòng)解決企業(yè)在審批、融資、用工、用地、法律糾紛等方面的實(shí)際問(wèn)題超2600個(gè)，開(kāi)展法規政策宣傳、法律咨詢(xún)援助等服務(wù)380余場(chǎng)次，以答疑解惑、幫企紓困的實(shí)際行動(dòng)，助力打造市場(chǎng)化法治化國際化一流營(yíng)商環(huán)境。

“我們將進(jìn)一步聚焦主題、延伸觸角，對專(zhuān)項活動(dòng)內容和形式進(jìn)行探索創(chuàng )新，從助力推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)現代治理能力建設、優(yōu)化涉企服務(wù)體制機制等方面，以政協(xié)所能，幫助企業(yè)解難題、強信心，穩預期、促發(fā)展。”洪仕建說(shuō)。（福建日報記者 鄭雨萱）