南平市延平區是財政部確定的我省四個(gè)農村綜合性改革試點(diǎn)試驗區之一，其試點(diǎn)區巨口鄉通過(guò)改革創(chuàng )新，既守住了傳統鄉村的根脈，又富了村民的錢(qián)包——
生態(tài)銀行點(diǎn)睛 深山古厝生金
青山綠水間，10多棟古厝正在修復，原本破敗的門(mén)庭和窗戶(hù)修繕一新……在上海經(jīng)商的鄉賢張禎旗回鄉當起了修宅包工頭，孩提時(shí)代的鄉村記憶正慢慢恢復，他頗感欣慰。
張禎旗心心念念的村子是南平市延平區巨口鄉巨口村。今年3月，張家六兄弟自籌140多萬(wàn)元修宅，趁著(zhù)巨口鄉開(kāi)展農村綜合性改革試點(diǎn)的東風(fēng)，鄉里用財政資金來(lái)完善停車(chē)場(chǎng)、公廁等旅游配套設施，合力打造一處讓都市人休閑放松的鄉村民宿。
“家鄉是國家級生態(tài)鄉鎮，山清水秀。土木結構的古民居很有特色，承載著(zhù)幾代人的鄉愁。下一步我們將在魚(yú)塘里種上荷花，養些魚(yú)，在荒廢菜園上種蔬菜，讓游客體驗鄉野之趣。”張禎旗說(shuō)。
作為財政部確定的我省四個(gè)農村綜合性改革試點(diǎn)試驗區之一，延平區將巨口鄉作為試驗田，2018年以來(lái)圍繞村集體經(jīng)濟發(fā)展、鄉村治理、農民持續增收、農村生態(tài)文明發(fā)展四項機制破題，探索鄉村振興新路子。“自然和歷史文化遺產(chǎn)的保護性開(kāi)發(fā)利用，是彰顯地域文化魅力、實(shí)現文旅融合的重要抓手。延平區‘古厝生態(tài)銀行’機制被證明是保護和開(kāi)發(fā)蘊含傳統文化基因的古厝資源的有效路徑，是鄉村振興的強有力抓手，在連續兩屆成功舉辦的鄉村藝術(shù)季中得到實(shí)踐檢驗，我們要更加堅定地把這個(gè)機制持續抓好。”延平區委書(shū)記趙明正說(shuō)。
新模式
喚醒600余座沉睡土厝
“巨口鄉最大特色是‘綠’，最好的資源是600多座土厝，這是富民強村的資源稟賦。”巨口鄉黨委書(shū)記陳羚說(shuō)，該鄉作為國家級生態(tài)鄉鎮，古民居、古遺存、古村落相得益彰，有完整土厝建筑的村莊8個(gè)，歷經(jīng)明清、民國集聚形成，現存最早的土厝建于明永樂(lè )三年。
巨口鄉人口1.4萬(wàn)，三分之二人口外流，許多古厝成為躺在山里的沉睡資源。2018年起，隨著(zhù)財政部綜改試點(diǎn)啟動(dòng)，延平引進(jìn)了上海阮儀三城市遺產(chǎn)保護基金會(huì )，先后舉辦以“藝術(shù)喚醒鄉村”“藝術(shù)激活鄉村”為主題的兩屆“延平鄉村藝術(shù)季”活動(dòng)，吸引60多位中外藝術(shù)家到巨口鄉駐地，創(chuàng )作作品210多件，30多批次1800多名藝術(shù)院校師生前來(lái)寫(xiě)生、實(shí)踐、教學(xué)，16所院校在巨口建立寫(xiě)生基地。鄉村藝術(shù)季榮獲國際國家信托組織（INTO）遺產(chǎn)卓越獎，深山古厝為世界所矚目。
緣此，延平創(chuàng )新“古厝生態(tài)銀行”機制，成立巨福旅游投資有限公司，與村集體、鄉賢、村民、高端藝術(shù)運營(yíng)單位及院校等建立合作關(guān)系，將古厝、特色民居、土地進(jìn)行整合，集中委托、集中管理，通過(guò)租賃、合作、入股等方式享有市場(chǎng)主體資格、參與市場(chǎng)運作。目前，8個(gè)村16座閑置集體舊禮堂、11個(gè)停車(chē)場(chǎng)入股，從共同開(kāi)發(fā)中享受紅利。
與此同時(shí)，延平區還制定巨口鄉民宿扶持獎勵辦法，用財政資金“四兩撥千斤”，調動(dòng)社會(huì )資本參與，將古厝改造為精品特色民宿，在九龍、巨口等6個(gè)村共籌集民間資本近2000萬(wàn)元，改造閑置古厝民居226幢，25棟民宿開(kāi)門(mén)迎客。
資源得到利用，藝術(shù)點(diǎn)亮鄉村，這些散發(fā)著(zhù)鄉愁味道的村落、古厝、古街連點(diǎn)成線(xiàn)，成為最美風(fēng)景線(xiàn)。去年，巨口鄉迎來(lái)10萬(wàn)人次游客，讓鄉村煥發(fā)新生機。
新動(dòng)能
資源變資產(chǎn)，富民又強村
改革后，村民們變成了股東，享受到了穩定持續的紅利。
“做夢(mèng)也沒(méi)有想到，土厝會(huì )突然升值。”九龍村村民林毅嘗到了甜頭。20年前，他外出闖蕩。前年，他將老房子改成了民宿。“花了20萬(wàn)元，現在存儲到‘古厝生態(tài)銀行’，并由其托管。”林毅說(shuō)，現在民宿累計接待各地的藝術(shù)家、高校師生、書(shū)畫(huà)愛(ài)好者等1000多人次，獲得經(jīng)濟效益100多萬(wàn)元。
村民鄭瑞也把自己房子改造成了民宿，有8間客房，一年穩穩收入6萬(wàn)元。“閑置老屋變成了香餑餑，不僅村民的腰包鼓了，村集體資金也增加了，去年村集體收入達到了23萬(wàn)多元。”鄭瑞說(shuō)。
在橫坑村，得益于財政資金的撬動(dòng)，村里的基礎設施提檔升級。去年6月由圣豐生態(tài)農業(yè)公司帶頭，聯(lián)合100多家合作社、家庭農場(chǎng)成立了潤祥閩北農民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)社，農場(chǎng)總面積6萬(wàn)畝，涵蓋雞羊魚(yú)肉、水果、蔬菜等品類(lèi)。有了規模，合作社四季有花開(kāi)、四季有果摘，與福州20多家電商平臺、社區蔬菜店以及校園供應商達成了戰略合作協(xié)議。
在田溪村明源專(zhuān)業(yè)合作社，32戶(hù)農民將1000多畝“洋面田”拼成了一個(gè)“盤(pán)子”，改變了村里人均耕地面積不到0.5畝的現狀，雖然還是種糧食，但是種子、農藥、化肥由合作社提供，完全機械化耕作，畝均純收入提到了3000元，是原來(lái)的兩倍多。
“村集體經(jīng)濟收入和村民持續增收，是農村綜改的題中應有之義，這也符合‘生態(tài)銀行’資源集約化利用，實(shí)現效益最大化的核心理念。”巨口鄉鄉長(cháng)胡玉貴說(shuō)。
省財政廳農村農業(yè)處二級調研員黃勇說(shuō)，自2018年開(kāi)始，中央、省財政已在巨口投入資金1.05億元，財政資金以撥改投的新形式，撬動(dòng)地方、社會(huì )投入資金3.4億元，形成多渠道進(jìn)水、一個(gè)龍頭出水的機制，重點(diǎn)打造25個(gè)村集體村民增收、鄉村治理、鄉風(fēng)文明項目。鄉村綜改以來(lái)，8個(gè)試點(diǎn)村村集體經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，收入10萬(wàn)元以上村2個(gè)，20萬(wàn)元以上村5個(gè)，60萬(wàn)元以上村1個(gè)；推動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，建設投資3.12億元圣豐、谷源生態(tài)農業(yè)園等農業(yè)項目6個(gè)，農民人均年收入增加2000多元，增幅13%。
新路徑
走上鄉村善治之路
探索鄉村治理共同體，梳理基層治理脈絡(luò )，是巨口鄉農村綜改的一個(gè)著(zhù)力點(diǎn)。
“我們一方面聘請5位科特派作為鄉村振興智囊團，對規劃、村落古厝保護予以指導；另一方面，我們聘請鄉賢、退休老干部等成立20多個(gè)鄉村振興理事會(huì )，在產(chǎn)業(yè)振興、文明鄉風(fēng)、化解矛盾上發(fā)揮作用，探索建立共建共享的治理格局。”胡玉貴說(shuō)。
上埔村始建于清嘉慶年間的旗桿厝，由于年久失修，損壞嚴重。在鄉村振興理事會(huì )介入下，幾十位鄉賢自籌資金100多萬(wàn)元成立旅游公司，推動(dòng)鄉村重建。“在鄉賢力量的補充下，現在村里到處彌漫著(zhù)濃濃的鄉情，鄉風(fēng)越來(lái)越淳樸，補上了鄉村治理的短板。”上埔村村主任張應周深說(shuō)。
這樣的力量還有不少。九龍村10個(gè)鄉賢成立了聚龍生態(tài)發(fā)展有限公司，馀慶村18個(gè)鄉賢成立旅游開(kāi)發(fā)有限公司，谷園鄉賢成立金谷生態(tài)休閑觀(guān)光園……
在巨口村村主任吳美忠看來(lái)，對于農村人居環(huán)境整治這塊硬骨頭，光靠村干部獨木難支，應探索共建共治共享的機制，讓小家與大家串聯(lián)起來(lái)。“實(shí)施美麗庭院行動(dòng)就是例子，通過(guò)設立基金獎勵讓群眾參與其中，讓鄉村振興理事會(huì )來(lái)監督，村里的事大家說(shuō)了算，效果很好。”吳美忠告訴記者，85歲老黨員巫玉妹前兩年回鄉修整老院子，花草、山石掩映成趣，成為區里首批五星級美麗庭院之一。有標桿示范，有村民合力，村里的“顏值革命”順利多了。如今，巨口村美麗庭院越來(lái)越多，成為美麗延平的一扇窗口，該村被評為省級傳統村落。
巨口鄉的農村綜改，守住了傳統鄉村的風(fēng)貌，生態(tài)美與百姓富同頻共振，巨口鄉11個(gè)村中，有中國傳統村落4個(gè)、省級傳統村落4個(gè)，環(huán)繞8個(gè)村的武步溪正在推進(jìn)水美鄉村建設，因水而更添靈氣，讓盈盈綠水為古村古厝增色，也豐富了旅游的層次，農、旅、林、體育、康養等產(chǎn)業(yè)深度融合，為山鄉發(fā)展注入汩汩活力。
（記者 趙錦飛 通訊員 詹國兵 李韌筠）
