臺海網(wǎng)1月6日訊 據福建日報·新福建客戶(hù)端報道 剛剛過(guò)去的2021年，莆田市大力實(shí)施強產(chǎn)業(yè)、興城市“雙輪”驅動(dòng)戰略，策劃推動(dòng)高鐵新城、大學(xué)城南部、溝頭、龍德井等一批重點(diǎn)項目納入棚改政策支持，持續加快城市更新和改造建設。全年全市新開(kāi)工棚戶(hù)區改造項目31個(gè)27744套，占全省任務(wù)總量37%，居全省首位；新增基本建成5504套，基本建成任務(wù)完成率114.86%。目前，已策劃2022年棚改開(kāi)工項目36個(gè)17304套，預計占比全省棚改任務(wù)總量約33%，仍排名全省第一。
莆田市采取新城片區開(kāi)發(fā)建設、舊城改造、危舊房改造、老舊小區整治等多種方式，成片、系統地進(jìn)行改造提升，形成“改一片成一片、成一片連一片、連一片興一片”高質(zhì)量城市發(fā)展新格局新面貌。在推進(jìn)“興城市”24個(gè)片區建設的指引下，推動(dòng)城市更新“雙百”行動(dòng)74個(gè)項目919萬(wàn)平方米建設，并按照“一年有提升，兩年上臺階，三年大變樣”總體目標，結合國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展“十四五”規劃，策劃生成“十四五”棚改儲備項目59個(gè)近7.5萬(wàn)套，涵蓋大學(xué)城片區、高鐵新城等城市新區，并推動(dòng)建設老城區龍德井、文獻北等社會(huì )關(guān)注度高、群眾改造意愿強烈的舊城片區項目。
在2017年出臺的“一戶(hù)一套”+“地塊和房屋價(jià)值‘雙評估’”意見(jiàn)的基礎上，莆田市還健全完善貨幣化安置、“地段換差價(jià)、換面積”等激勵措施，對選擇異地安置或貨幣補償自行購房的，在面積認定、作價(jià)補償、差價(jià)結算、過(guò)渡措施等方面予以一定程度獎勵。同時(shí)，探索建立“住房超市+房票”，打通等價(jià)置換新通道，滿(mǎn)足多樣化的住房安置需求。
上述新政為棚改“破冰”迅速啟動(dòng)，找到了可行實(shí)施路徑。龍德井、溝頭、綬溪公園等片區順利突破，其中，龍德井片區改造先后創(chuàng )造了30天簽約2189戶(hù)52萬(wàn)平方米，100天拆除45萬(wàn)平方米、百日拆除率達81.8%，9個(gè)月實(shí)現項目開(kāi)工，刷新棚戶(hù)區征遷“莆田速度”。
棚戶(hù)區改造，資金問(wèn)題是關(guān)鍵。莆田市采取“政府籌一點(diǎn)、上級要一點(diǎn)、銀行貸一點(diǎn)、企業(yè)投一點(diǎn)”等多元多渠，破解資金難題，趟出融資“新路子”。2021年，全市獲批中央專(zhuān)項資金8471萬(wàn)元、配套基礎設施投資補助11535萬(wàn)元、市級專(zhuān)項資金1890萬(wàn)元、第一批棚改專(zhuān)項債券約9億元。
在資金統籌上，探索財政“統收統付”、“封閉運行”運作模式，對資金缺口較大的項目，統籌轄區內棚改騰空地塊收益、征遷安置費用、融資成本和城市基礎設施建設資金，除區級財政投入外的資金缺口由市級土地出讓收益分成先行支付，實(shí)現棚改資金封閉運行、統籌平衡。2021年，在城廂區龍德井城市更新改造項目上采取“ABO+融投資建造”運作模式，通過(guò)將區域內的項目整體打包，引入實(shí)力強的企業(yè)進(jìn)行投資建設，對合作區域內的土地出讓收入、安置房面積補差、經(jīng)營(yíng)性收入及剩余資產(chǎn)處理和市、區稅費實(shí)行資金封閉運行。
值得一提的是，莆田市還創(chuàng )新模式，推行“財政+國企+金融”、“政府組織建設+安置型商品房”模式，采取EPC、ABO等模式引進(jìn)綜合實(shí)力強、信譽(yù)好的房地產(chǎn)、建筑企業(yè)參與投資建設各類(lèi)保障性安居工程，激發(fā)市場(chǎng)“新活力”。
作為莆田木蘭溪流域綜合整治的重點(diǎn)項目，綬溪公園片區開(kāi)發(fā)項目總用地面積5759畝，其中公園用地面積4332畝，住宅及安置房用地面積1427畝，采用總體規劃，分期、分步建設模式，計劃總投資108億元。莆田市住建部門(mén)從項目投資備案階段即介入全過(guò)程管理，參與項目城市設計、建筑單體方案設計，簡(jiǎn)化工程建設審批，約定預售許可、選房、合同簽訂、辦理產(chǎn)權、回購款撥付有關(guān)規程，無(wú)償配建幼兒園、“黨建+鄰里中心”、展示中心、社區服務(wù)、養老服務(wù)、衛生服務(wù)、體育設施、再生資源回收等公建設施，確保建設與商品房同等性質(zhì)、品質(zhì)、服務(wù)的安置型商品住房。
“項目規劃建設名校、引入大商業(yè)體等，打造精品社區，讓居民住進(jìn)公園里的家。”莆田城市園林發(fā)展集團公司副總經(jīng)理陳赟介紹說(shuō)，綬溪公園片區開(kāi)發(fā)項目安置快、配套好、管理優(yōu)，建設和資金監管有保障，群眾自然樂(lè )意接受，實(shí)現了居民、政府、企業(yè)多方共贏(yíng)。
在新模式的推動(dòng)下，2021年，莆田市采取安置型商品房模式建設8個(gè)項目11566套，采取PPP、EPC+F、ABO等模式建設14個(gè)項目12558套，合計24124套，目前均已開(kāi)工。
莆田市住建局局長(cháng)許建平表示，為主動(dòng)融入和積極服務(wù)新發(fā)展格局，市住建局制定服務(wù)強產(chǎn)業(yè)、興城市“雙輪”驅動(dòng)若干措施，組建服務(wù)督導專(zhuān)班，結合黨史學(xué)習教育和“再學(xué)習、再調研、再落實(shí)”活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現、研究、分析并解決問(wèn)題，督促具體抓落實(shí)抓進(jìn)度，形成常態(tài)機制。在項目審批上，除需要報批省上的審批事項外，對棚改項目前期手續中部門(mén)交叉的難點(diǎn)、堵點(diǎn)事項，一律采取“告知承諾制”，靠前實(shí)行“保姆式”服務(wù)，開(kāi)辟“綠色通道”，推行“問(wèn)卷式”自己批、網(wǎng)上辦，盡最大努力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為項目落地保駕護航。（記者 陳盛鐘）
