莆田共有11個(gè)居民島，海島漁企漁民長(cháng)期面臨辦事出島奔波忙、缺項補齊難度大等問(wèn)題。如何解決海島群眾辦事難？近年來(lái)，莆田將市級海洋與漁業(yè)全部審批事項受理權下放至鄉鎮一級，推動(dòng)審批事項“海島辦”、漁民辦事不出島。
一站式申請辦事
“不需要進(jìn)城，家門(mén)口就能申請辦證，真是太方便了。”7月的最后一天，莆田市秀嶼區南日鎮東岱村“00后”新漁民王騰煌收到嶄新的《漁業(yè)船網(wǎng)工具指標批準書(shū)》后，一臉興奮。
更讓他驚喜的是，窗口工作人員告知，購入新船只后續需要辦齊的漁業(yè)船舶檢驗證書(shū)、國籍證書(shū)、所有權登記證書(shū)等證照，只要在島上的鄉鎮便民服務(wù)大廳申請即可。
南日島是福建第一離岸大島，海洋自然條件優(yōu)越、水產(chǎn)豐富，是我省重要的漁業(yè)鄉鎮。島上漁業(yè)人口5500多人，2023年海洋漁業(yè)水產(chǎn)品總量23.75萬(wàn)噸，產(chǎn)值49.19億元。
“沿海居民多靠海吃海，漁業(yè)審批與辦事需求相對集中、辦件量大。但漁民群體普遍存在年齡偏大或者文化程度偏低情況，網(wǎng)上辦事并不那么普及。”莆田市海洋與漁業(yè)局駐行政服務(wù)中心審批窗口負責人林志強告訴記者，莆田將市級海洋與漁業(yè)全部審批事項受理權下放至鄉鎮一級，首批在南日島、湄洲島以及北岸3個(gè)漁業(yè)鄉鎮開(kāi)設服務(wù)專(zhuān)窗，全面受理涉海洋與漁業(yè)的市級審批事項。
當地漁民只需攜帶相關(guān)證件到鄉鎮便民服務(wù)大廳，窗口工作人員便會(huì )提供全程辦理指導、推行容缺審批，對于材料不齊、不符合辦理條件的漁民，當場(chǎng)告知所缺證件，遺漏的部分材料可以通過(guò)拍照發(fā)送的方式補齊，免去漁民的奔波之苦，實(shí)現“一地、一窗、一次”辦成事。
除此之外，辦事群眾來(lái)到窗口，工作人員會(huì )對其所攜帶的申辦材料進(jìn)行審查，屬于“一趟不用跑”事項的，當場(chǎng)通過(guò)省網(wǎng)上辦事大廳進(jìn)行“全程網(wǎng)辦”；屬于“最多跑一趟”事項的，由工作人員提交電子證照等申請材料發(fā)送至市行政服務(wù)中心海洋與漁業(yè)窗口，窗口在線(xiàn)接收受理后，當場(chǎng)審批出證。
不只服務(wù)窗口在延伸，辦事時(shí)限也在壓縮。“以《漁業(yè)船網(wǎng)工具指標批準書(shū)》為例，國家對于漁業(yè)船舶跨設區市轉移確認、購置漁業(yè)船網(wǎng)工具指標的審批，法定時(shí)限是20個(gè)工作日。在莆田，它已經(jīng)升級為即辦件，審批后立即出證，漁民可以選擇自取、代領(lǐng)或快遞。”林志強說(shuō)。
“一堆事”變“一件事”，“多趟跑”變“一次辦”。今年，莆田市涉海洋與漁業(yè)的27項市級審批與服務(wù)事項全部為五星級“一趟不用跑”事項，其中即辦事項22項，占比81.5%，辦事時(shí)限全部已壓縮至原法定時(shí)限的93%，所有辦事時(shí)限均居全省前列。
今年，莆田市海洋與漁業(yè)局還將27個(gè)市級審批事項辦理權限延伸至仙游縣、涵江區、秀嶼區3個(gè)主要涉?？h區的行政服務(wù)中心，進(jìn)一步推進(jìn)“窗口前移就近辦”。今年以來(lái)，該局市級行政審批受理項目196項，已辦結196項，當日生成電子證照196個(gè)，其中由基層受理的有72項。
上門(mén)檢驗送證
日輪高懸，暑氣蒸騰。由市區驅車(chē)40公里，再換乘輪渡登島。8日上午，莆田市海洋與漁業(yè)執法支隊漁業(yè)船舶檢驗科科長(cháng)何榮俠帶領(lǐng)一支“辦證小分隊”，攜帶筆記本電腦、打印機等辦公設備趕往南日島，為預約船檢業(yè)務(wù)的漁民送服務(wù)。
浮葉村的一處海岸，幾只漁船靜靜泊靠。“船舶檢驗每年都要進(jìn)行一次，主要對漁業(yè)船只整個(gè)適航情況進(jìn)行檢查，確保漁船民安全生產(chǎn)、航行無(wú)憂(yōu)。”何榮俠帶著(zhù)工作人員登上機艙，對船載機器、救生設備、消防器材等逐一查看。
每年的伏季休漁期，是“小分隊”最忙碌的3個(gè)月。一周內，他們的足跡遍布湄洲島、南日島和平海鎮等多個(gè)偏遠漁業(yè)鄉鎮。
除了市級涉海洋與漁業(yè)審批事項受理權下放延伸，莆田市海洋與漁業(yè)局還在全省率先推動(dòng)漁船檢驗業(yè)務(wù)窗口下沉到沿海鎮村、碼頭，為單一的船舶檢驗業(yè)務(wù)“疊加”審批頒證權限，工作人員現場(chǎng)開(kāi)展漁船檢驗，送證上門(mén)，打通服務(wù)漁民漁企的“最后一公里”。
莆田市共有漁業(yè)船舶715艘，其中秀嶼區334艘，占據半壁江山。“秀嶼是我省海洋漁業(yè)大區，漁船保有量大，港口、岙口眾多，且距離城區較遠，漁民往返不便，出行成本高。”何榮俠說(shuō)。
“往年這時(shí)候，做完船檢就該我們往市里跑了?，F在好，在家里等著(zhù)，證照就會(huì )發(fā)到我們手上。”秀嶼區平海鎮嵌頭村村民郭各潘告訴記者，漁船年檢不僅“零次跑”，連辦證的費用也全部免除。
值得一提的是，“上門(mén)辦”服務(wù)變“前臺被動(dòng)受理申請”模式為“雙向預約下鄉辦理”，在漁民所持有的船舶檢驗證書(shū)到期前的3個(gè)月，工作人員會(huì )從后臺篩查年檢對象，通過(guò)電話(huà)提醒，由漁民確認年檢時(shí)間，工作人員按期上門(mén)，檢驗通過(guò)的當場(chǎng)出證。
“從坐等審批到進(jìn)村服務(wù)，拉近的不僅是與漁民、漁企的距離，更是服務(wù)理念、工作作風(fēng)、審批效能的根本性變革。”何榮俠表示，通過(guò)事前服務(wù)預約，專(zhuān)班上門(mén)推進(jìn)，當場(chǎng)檢驗發(fā)證，進(jìn)一步推動(dòng)政務(wù)服務(wù)與廣大漁民的無(wú)縫對接。
數據顯示，今年以來(lái)，莆田市海洋與漁業(yè)部門(mén)已通過(guò)“上門(mén)服務(wù)”為沿海鄉鎮漁民辦理漁業(yè)船舶檢驗證書(shū)275艘次。(來(lái)源:福建日報 記者 陳漢兒）
