四、工作要求

（一）落實(shí)法定責任。

義務(wù)教育是國家統一實(shí)施的所有適齡兒童少年必須接受的教育。各縣（市、區）要嚴格落實(shí)《義務(wù)教育法》《未成年人保護法》《福建省義務(wù)教育條例》等法律法規，保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育的權利。要健全完善義務(wù)教育招生工作領(lǐng)導小組，建立科學(xué)有序的工作推進(jìn)制度、入學(xué)監督制度、信息公開(kāi)制度和責任追究制度，主要領(lǐng)導要親自抓招生入學(xué)工作。要履行義務(wù)教育控輟保學(xué)法定職責，強化政府、學(xué)校、家庭和社會(huì )各方責任，依托學(xué)籍管理系統，完善失學(xué)輟學(xué)適齡兒童工作臺賬，特別要關(guān)注殘疾兒童少年、留守兒童、困境兒童等入學(xué)情況，確保義務(wù)教育入學(xué)“一個(gè)不少”。要嚴肅查處非法辦學(xué)行為，全面排查社會(huì )培訓機構以“國學(xué)班”“讀經(jīng)班”“私塾”等形式替代義務(wù)教育的非法辦學(xué)行為。對父母或者其他法定監護人無(wú)正當理由未送適齡兒童少年入學(xué)接受義務(wù)教育或造成輟學(xué)，情節嚴重或構成犯罪的，要依法追究法律責任。

（二）嚴格招生行為

各縣（市、區）要落實(shí)義務(wù)教育免試就近入學(xué)要求，明確每一所公民辦學(xué)校招生范圍，并在一段時(shí)間內保持穩定。因客觀(guān)條件變化需調整招生片區的，應啟動(dòng)重大事項決策程序，通過(guò)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )，聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員和社會(huì )群眾意見(jiàn)，并經(jīng)同級人民政府同意后向社會(huì )公布。新舊片區變化要設置合理的過(guò)渡期，給社會(huì )群眾留出預期時(shí)間。未履行規定程序，不得擅自變更招生片區。要加強招生計劃管理，根據核準的辦學(xué)規模和辦學(xué)條件，統籌編制并下達招生計劃。學(xué)校要嚴格按照批準的招生計劃實(shí)施招生，不得以“國際部”“國際課程班”“境外班”等名義招生。今年起，義務(wù)教育階段取消各類(lèi)特長(cháng)生招生。要實(shí)行公民辦學(xué)校同步招生，堅決杜絕提前招生和“掐尖”招生行為。所有學(xué)校不得以任何形式提前摸底、意向登記或預約等方式爭搶生源；不得采用筆試或以免試、評測等名義選拔學(xué)生，嚴禁以各類(lèi)考試、競賽、培訓成績(jì)或證書(shū)證明等作為招生依據；不得勸返或變相勸返已錄取的學(xué)生。民辦義務(wù)教育學(xué)校原則上在縣域范圍內招生，屬于市級審批或寄宿制學(xué)校的，經(jīng)市教育局批準可適當擴大招生范圍，但一般不實(shí)行全市范圍招生。鼓勵有條件的縣（市、區）建立統一的義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)信息化管理平臺，推行無(wú)紙化入學(xué)報名，提高信息化應用水平，讓信息多跑路、群眾少跑腿。市屬義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)工作納入所在地統籌管理，涉及生源需要調劑等問(wèn)題，由市、縣（區）兩級教育行政部門(mén)統籌研究解決。

（三）保障特殊群體

各縣（市、區）要強化流入地政府責任，落實(shí)國家“兩為主”“兩納入”要求，不斷健全以居住證為主要依據的隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)政策。公辦學(xué)校要對符合條件的隨遷子女開(kāi)放，避免隨遷子女集中在少數學(xué)校。實(shí)施隨遷子女積分入學(xué)的地方要合理設置積分條件，確保符合《福建省實(shí)施<居住證暫行條例>辦法》基本要求的隨遷子女能夠應入盡入。要綜合考慮疫情防控因素，適當調整居住證辦理時(shí)間要求，簡(jiǎn)化入學(xué)流程，對需要核實(shí)的信息，原則上由學(xué)校統一登記匯總后到有關(guān)部門(mén)申請核驗。要全面保障適齡殘疾兒童少年接受教育的權利，發(fā)揮當地特殊教育專(zhuān)家委員會(huì )作用，對殘疾兒童開(kāi)展教育評估認定，落實(shí)殘疾兒童教育安置，優(yōu)先采用普通學(xué)校隨班就讀方式組織入學(xué)。對重度殘疾無(wú)法到校就讀的殘疾兒童少年要根據實(shí)際情況采取實(shí)地送教和遠程教育相結合方式實(shí)施送教上門(mén)。要嚴格執行教育照顧政策，落實(shí)《中共三明市委辦公室三明市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好義務(wù)教育階段和幼兒園招生入學(xué)工作的通知》（明委辦發(fā)明電﹝2019﹞39號）、《三明市教育局關(guān)于印發(fā)<三明市高層次人才子女入學(xué)的有關(guān)辦法>的通知》（明教函﹝2020﹞6號）等文件要求，簡(jiǎn)化入學(xué)程序，規范招收烈士子女、現役軍人子女、因公犧牲和病故軍人子女、高層次人才子女、公安英模和因公犧牲傷殘公安民警子女、國家綜合性消防救援隊伍人員子女、臺胞子女等對象。

（四）加強學(xué)籍管理

各縣（市、區）要按照中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法規定，督促學(xué)校及時(shí)為新生辦理入學(xué)注冊手續，建立、轉接學(xué)籍檔案，實(shí)現“人籍一致”。要突出加強和規范小學(xué)一年級無(wú)身份證號學(xué)生建籍管理，不得為不及齡或實(shí)際不在校等不符合條件的學(xué)生建立學(xué)籍。對確實(shí)已達小學(xué)規定入學(xué)年齡，但因為特殊原因暫無(wú)戶(hù)籍的新生，申請建立學(xué)籍時(shí)，要按照省上規定，逐級提交審核無(wú)身份證號學(xué)生在校就讀證明表、學(xué)生法定監護人身份信息（身份證或戶(hù)口簿）、學(xué)生出生醫學(xué)證明等佐證材料，應避免大量無(wú)身份證號學(xué)生申請建籍現象。要充分發(fā)揮學(xué)籍管理系統在遏制大班額方面的作用，嚴把轉學(xué)關(guān)口，不得招收不符合轉學(xué)條件的學(xué)生借讀，不得為違規招收的學(xué)生建立學(xué)籍，不得重復建立學(xué)籍，不得以虛假信息建立學(xué)籍檔案。要合理引導生源流動(dòng)，深入推動(dòng)消除義務(wù)教育階段大班額專(zhuān)項規劃落實(shí)，至年底前，全面消除56—65人大班額，51-55人臨界大班額控制在10%以?xún)龋?000人以上大校額得到有效控制。

（五）強化宣傳引導

各縣（市、區）要通過(guò)網(wǎng)絡(luò )、微信、微博等新媒體，或以新聞發(fā)布會(huì )、訪(fǎng)談、發(fā)放通俗易懂的宣傳材料等方式，為群眾解疑釋惑，提高招生入學(xué)政策宣傳的針對性和實(shí)效性。尤其在招生入學(xué)關(guān)鍵環(huán)節和關(guān)鍵節點(diǎn)，要就核心政策、群眾關(guān)心的問(wèn)題耐心做好宣傳解釋工作，及時(shí)化解矛盾。要大力宣傳科學(xué)教育觀(guān)念，引導家長(cháng)充分認識就近入學(xué)對于學(xué)生身體健康成長(cháng)的價(jià)值和意義，把培養孩子的好思想、好品行、好習慣作為家庭教育的首要任務(wù)，理性幫助孩子確定成長(cháng)目標，克服唯分數、唯升學(xué)的功利化傾向，避免盲目跟風(fēng)擇校。要建立招生入學(xué)工作預警機制，健全應急預案，加強對適齡兒童少年人口變化趨勢預測分析、摸底調查和風(fēng)險評估，及時(shí)向社會(huì )發(fā)布預警提示，合理引導家長(cháng)預期。要積極尋求增加義務(wù)教育學(xué)位的辦法，加強部門(mén)聯(lián)系，加大教育投入，加快項目建設，有效增加學(xué)位供給。對一時(shí)無(wú)法滿(mǎn)足社會(huì )需求的，要有針對性加強輿論引導，爭取群眾多理解、多支持，確保社會(huì )和諧穩定。

（六）健全監督機制

各縣（市、區）要嚴格落實(shí)國家和省上有關(guān)招生入學(xué)“十項嚴禁”紀律要求，加強學(xué)校招生工作監督，明確校長(cháng)是招生工作第一責任人責任。要暢通舉報渠道，認真核實(shí)群眾信訪(fǎng)投訴，嚴肅查處頂風(fēng)違紀招生及亂收費行為，提高對違規招生治理和防控能力。各級教育督導部門(mén)要將中小學(xué)招生入學(xué)工作納入責任督學(xué)日常督導范圍，適時(shí)對轄區內招生入學(xué)政策落實(shí)情況開(kāi)展督導。對違反招生入學(xué)和學(xué)籍管理等有關(guān)規定的公民辦學(xué)校和個(gè)人，視情節輕重給予約談、通報批評等。對公辦學(xué)校，還應依規追究相關(guān)人員和領(lǐng)導責任；對民辦學(xué)校，可依法依規減少下一年度招生計劃、停止招生直至吊銷(xiāo)辦學(xué)許可證的處罰。對監管不到位、履職不到位，造成不良影響或嚴重后果的，依法依規嚴肅追究相關(guān)單位和人員責任，切實(shí)營(yíng)造規范有序、令行禁止的良好教育生態(tài)。