臺海網(wǎng)2月18日訊 據福建日報報道 今年春節，不少外出務(wù)工人員積極響應倡議，留在工作地過(guò)年。
“于留守兒童而言，和父母朝夕相處的機會(huì )本就不多，春節又不能見(jiàn)到父母，肯定會(huì )失落。我們希望通過(guò)送禮物、陪伴等方式安慰他們，也讓務(wù)工父母們在外安心過(guò)年。”三明市心力量社工組織負責人胡仁燁對本報記者說(shuō)。
社工組織及時(shí)下沉，讓春節父母“缺席”的留守兒童，感到愛(ài)“不缺席”，這得益于三明市探索創(chuàng )立的“三聚三化”農村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)模式。
這一模式因何而建，如何運作，成效幾何？春節前，記者實(shí)地探訪(fǎng)了三明市多個(gè)學(xué)校、社工服務(wù)點(diǎn)、留守兒童家庭。
建寧縣啟航社工開(kāi)展“我想要的中秋節”活動(dòng)。（資料圖片）
農村留守兒童，由誰(shuí)守護？
“媽媽?zhuān)裉旄绺缃憬銈儊?lái)家里，給我帶了很多禮物，還給我輔導功課。我在家里很好，您放心吧。”2月8日，沙縣夏茂鎮第二中心小學(xué)學(xué)生小吳在社工們的陪伴下，與在外經(jīng)營(yíng)小吃店的媽媽視頻通話(huà)，孩子眼中，有淚光閃爍。
夏茂鎮四周群山環(huán)繞，丘陵錯落，是“國民美食”沙縣小吃的發(fā)源地。全鎮青壯年勞動(dòng)力幾乎都在外經(jīng)營(yíng)沙縣小吃店，使得部分家庭的孩子不得不留守家鄉。有800多名學(xué)生的夏茂鎮第二中心小學(xué)，留守兒童數量超過(guò)200人。
在整個(gè)三明市，這個(gè)數字達1.21萬(wàn)。由于地處閩西北山區，農村地域廣，勞動(dòng)力輸出數量大，全市留守兒童數量占全省總數的四分之一?？梢?jiàn)，紓解留守兒童之困已成為三明市重大民生課題之一。
其實(shí)，“留守兒童”進(jìn)入官方話(huà)語(yǔ)體系已15年。早在2006年，12個(gè)中央部門(mén)聯(lián)合組建了農村留守兒童專(zhuān)題工作組，在此后的近十年間，團委、婦聯(lián)、民政、教育等單位對留守兒童工作都有涉及。
2016年2月，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加強農村留守兒童關(guān)愛(ài)保護工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），提出“到2020年，兒童留守現象明顯減少”，并明確規定了解決留守兒童問(wèn)題的部門(mén)職責：由民政部牽頭建立農村留守兒童關(guān)愛(ài)保護工作部際聯(lián)席會(huì )議制度。
而在《意見(jiàn)》出臺前一年，三明市就以民政局為牽頭部門(mén)，培育引導專(zhuān)業(yè)社會(huì )力量扎實(shí)開(kāi)展服務(wù)，探索“三聚三化”農村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)模式，即：聚人力，實(shí)現關(guān)愛(ài)服務(wù)專(zhuān)業(yè)化；聚財力，實(shí)現購買(mǎi)服務(wù)規范化；聚需求，實(shí)現關(guān)愛(ài)保護精準化。
這一立足當地實(shí)際、先行先試的創(chuàng )新做法在福建省得到推廣。去年12月15日，第二批23個(gè)全國農村公共服務(wù)典型案例名單在北京公布，三明市“三聚三化”精準關(guān)愛(ài)呵護農村留守兒童健康成長(cháng)案例，作為福建省唯一的案例入選。
三明心力量社工在春節前夕入戶(hù)慰問(wèn)留守兒童。 本報通訊員 胡俊 攝
人財兼備，關(guān)愛(ài)服務(wù)專(zhuān)業(yè)規范
2015年，成立之初，揚帆社工是典型的“三無(wú)”組織：沒(méi)人、沒(méi)錢(qián)、沒(méi)項目。“整個(gè)組織只有3個(gè)人，啟動(dòng)資金少，組織規模小，專(zhuān)業(yè)程度低，要爭取經(jīng)費10萬(wàn)元以上的項目，比登天還難。”揚帆社工負責人陳梅桂強調，社工組織都是非營(yíng)利性社會(huì )組織，這意味著(zhù)，若無(wú)外界援助，組織最終將難以為繼。
揚帆社工的情況并不是個(gè)例。由于地處山區，社會(huì )資源相對沿海匱乏，三明市長(cháng)期存在社工組織少、力量薄弱、承接政府購買(mǎi)服務(wù)項目能力不強等問(wèn)題。
轉變始于2015年，三明市成立社會(huì )組織服務(wù)（孵化）中心，為社會(huì )組織培育扶持提供信息咨詢(xún)、項目策劃、業(yè)務(wù)培訓、技術(shù)指導等服務(wù)。中心采取“政府資助、民間運作、民政管理、社會(huì )受益”的運營(yíng)方式，幫助社工機構發(fā)展壯大。
“為解決社工機構、人員服務(wù)能力參差不齊的問(wèn)題，孵化中心建立了社工人員定期培訓機制，每年由民政、人社兩個(gè)部門(mén)聯(lián)合組織一期社會(huì )工作考前培訓班和一期志愿者能力提高培訓班。”三明民政局二級調研員余世科說(shuō)。
困難救助、矛盾調處、心理疏導、行為矯治、關(guān)系調適……一場(chǎng)場(chǎng)系統化服務(wù)培訓令社工們迅速成長(cháng)。
“在中心孵化下，社工們逐漸習得了專(zhuān)業(yè)的服務(wù)技能與理念，揚帆社工也蛻變?yōu)榧軜嬊逦?、分工明確的專(zhuān)業(yè)性社會(huì )組織，承接項目能力與日俱增。”陳梅桂說(shuō)。
截至目前，中心先后入駐社會(huì )組織10家，培訓社工和志愿者4000余人次，承接政府購買(mǎi)服務(wù)項目65個(gè)，逐步提升了社工服務(wù)專(zhuān)業(yè)化水平。
有了組織提供服務(wù)，還要讓政府“有錢(qián)購買(mǎi)服務(wù)”。
三明市多方籌措資金，一方面，向上爭取中央、省級農村留守兒童、困境兒童關(guān)愛(ài)保護專(zhuān)項資金；另一方面，通過(guò)從困難群眾救助補助資金中調劑部分資金用于未成年人（農村留守兒童、困境兒童）保護購買(mǎi)服務(wù)，此外配合地方自籌、部門(mén)眾籌等方式，為推動(dòng)購買(mǎi)服務(wù)項目有效開(kāi)展落實(shí)經(jīng)費保障。
揚帆社工在三明市梅列區東新小區開(kāi)展閱讀分享小組活動(dòng)。
聚焦需求，關(guān)愛(ài)保護精準化
“她幾乎不說(shuō)話(huà)，也拒絕眼神交流，把頭埋進(jìn)胸口，雙手握拳，食指不住地交叉打圈。”揚帆社工的顧芳至今還記得2019年底，第一次在三明市梅列區東新小學(xué)見(jiàn)到小玉時(shí)的場(chǎng)景。
小玉的父母離異，母親在外務(wù)工，只有年邁的奶奶與她相依為命。得知情況后，顧芳很快將她列為留守（困境）兒童個(gè)案跟蹤對象。
東新小學(xué)因地處原城鄉接合部，有不少學(xué)生是留守（困境）兒童。
“中小學(xué)階段是孩子培育健康心理的關(guān)鍵階段。家庭教育缺位、親情陪伴缺失，容易導致留守兒童產(chǎn)生孤獨感、焦慮感、失落感等，以及社會(huì )認知度低、交流表達能力較低等行為障礙，有些孩子甚至出現了遲到早退、厭學(xué)逃學(xué)、情緒失控等負面傾向。”東新小學(xué)副校長(cháng)鄧麗萍坦言，盡管學(xué)校配備了心理健康老師，卻也存在人手少、幫扶基數大等掣肘，使留守（困境）兒童保護行動(dòng)困難重重。
“這一老大難問(wèn)題，在社工組織的幫助下得到初步紓解。”鄧麗萍說(shuō)。
2019年下學(xué)期，揚帆社工入駐東新小學(xué)，“一年多來(lái)，我們創(chuàng )新打造‘3·家·S’社工服務(wù)模式，‘3’即政府性平臺、社工平臺、學(xué)校平臺三方聯(lián)動(dòng)，‘家’即以家庭教育為切入口，‘S’Social即鏈接社會(huì )各界力量，為各類(lèi)農村留守、困境兒童提供全方位的關(guān)愛(ài)服務(wù)。”陳梅桂說(shuō)，例如，得知小玉有繪畫(huà)特長(cháng)，揚帆社工為她鏈接繪畫(huà)課資源，助她在發(fā)展興趣中探索世界，感受快樂(lè )。
此外，揚帆社工還為重點(diǎn)留守（困境）兒童組織兒童成長(cháng)小組和閱讀分享小組。“社工們能在日常的小組活動(dòng)、個(gè)案跟蹤中，發(fā)現孩子們存在的不同心理問(wèn)題，并采取針對性的心理疏導策略。相處一年來(lái)，孩子們都親切地喊我們‘哥哥姐姐’。”顧芳欣慰地說(shuō)。
“那棵松樹(shù)雖身處逆境，卻毫無(wú)哀怨，以不屈的精神鑄就另一道綺麗的風(fēng)景……”期末放學(xué)后，東新小學(xué)的圖書(shū)館傳出瑯瑯讀書(shū)聲。閱讀分享小組的留守（困境）兒童正在社工“哥哥姐姐”的帶領(lǐng)下，閱讀繪本《遇點(diǎn)挫折算什么》。
小玉也是閱讀分享小組的成員之一。盡管聲量較小，稍顯靦腆，但她已能夠直接回答社工的提問(wèn)，與同學(xué)們自然互動(dòng)。
“于孩子而言，老師是長(cháng)輩，而社工像朋友，面對朋友，他們更愿意卸下心防，主動(dòng)傾訴。”東新小學(xué)校長(cháng)李有構說(shuō)。
福建師范大學(xué)公共管理學(xué)院碩士生導師溫謀富表示，社工組織能提供專(zhuān)業(yè)的生活照料與心理支持，并建立準確完善的服務(wù)對象信息庫，構建事前發(fā)現、事后干預的工作機制，讓留守兒童保護工作更具科學(xué)性、可持續性。“毋庸置疑，專(zhuān)業(yè)性社會(huì )組織發(fā)揮的作用，其他社會(huì )主體無(wú)法替代。”
沙縣夏茂鎮第二中心小學(xué)親情關(guān)愛(ài)室里，孩子們在社工引導下與父母視頻聊天。
關(guān)愛(ài)兒童成長(cháng)，父母是第一責任人
“爸爸媽媽?zhuān)燥埩藛幔?rdquo;“那邊冷不冷？”“最近餐館生意好嗎？”……1月12日下午，夏茂鎮第二中心小學(xué)的兒童親情關(guān)愛(ài)室內，孩子們正與父母視頻“云見(jiàn)面”。
“常年與父母分隔兩地，部分留守兒童在感情上已經(jīng)與父母有了隔閡。”學(xué)校德育主任林沁負責照顧校內寄宿的70多名留守兒童，她告訴記者，良好的親子關(guān)系對兒童成長(cháng)至關(guān)重要，若兒時(shí)缺失，成年后情感淡漠、自我封閉、缺乏安全感的概率較高；反之，擁有良好的親子關(guān)系，則有利于兒童形成社會(huì )安全感和人際信任感。
“親情關(guān)愛(ài)室，則在孩子和家長(cháng)之間架起了一座橋梁，一定程度上彌補了親密陪伴的缺位。”三明心力量社工負責人胡仁燁說(shuō)，活動(dòng)開(kāi)展僅4個(gè)月，不少孩子就學(xué)會(huì )了主動(dòng)給家長(cháng)打視頻電話(huà)，表達愛(ài)與關(guān)心。“這已是很大的轉變。以前，電話(huà)往往以父母和爺爺奶奶的簡(jiǎn)單交代結束，孩子們很少說(shuō)話(huà)。”
“交流中，我們發(fā)現父母們的監護責任意識參差不齊，家庭教育理念也相對薄弱。因此，我們常鼓勵他們多和孩子視頻溝通，盡量將孩子帶在身邊。”胡仁燁表示，遠在異鄉的父母也是社工的重點(diǎn)工作對象。
當天，孩子們問(wèn)得最多的，還是“爸爸媽媽什么時(shí)候回家”。面對孩子們真切的眼神、滿(mǎn)懷期盼的話(huà)語(yǔ)，不少父母在視頻中熱淚盈眶。
北京師范大學(xué)中國公益研究院副院長(cháng)高玉榮從事兒童福利與保護事業(yè)近30年，她認為，“關(guān)愛(ài)兒童成長(cháng)，父母是第一責任人。首先要被父母愛(ài)，孩子才能學(xué)會(huì )愛(ài)人。只有重建親子間的愛(ài)與信任，才能觸及留守兒童教育關(guān)愛(ài)問(wèn)題的深層”。她建議，社會(huì )各界應“打出組合拳”，為留守兒童與監護人牽起情感溝通紐帶。
當記者結束采訪(fǎng)，走出夏茂鎮第二中心小學(xué)時(shí)，“90后”教師林沁突然說(shuō)：“其實(shí)，我也曾是一名留守兒童。”沉吟半晌，她正色道：“親子關(guān)系能夠在成年后部分彌補，但無(wú)法完全修復。我呼吁留守兒童的家長(cháng)承擔起監護義務(wù)，也呼吁社會(huì )各界為之創(chuàng )造條件，從根本上減少留守兒童現象的發(fā)生。”
記者手記
加強關(guān)愛(ài)保護農村留守兒童，需家庭、政府、社會(huì )共擔責任，良性互動(dòng)，發(fā)揮合力。三明“三聚三化”模式紓解了留守兒童遇到的困難，然而，社會(huì )關(guān)懷的力量并不能完全彌合父母缺位留下的“傷疤”。破解農村留守兒童問(wèn)題，還需追本溯源，把減少留守兒童作為解決問(wèn)題的根本途徑：一方面發(fā)展縣域經(jīng)濟，結合鄉村振興，支持農民工返鄉創(chuàng )業(yè)就業(yè)，引導父母在家門(mén)口工作；另一方面，進(jìn)一步推進(jìn)新型城鎮化建設，完善隨遷子女就地入學(xué)等政策，保障住房、社保、教育等各項福利，讓父母有信心把孩子接到身邊。
（ 記者 全幸雅 徐文錦 文/圖 文中未成年人均使用化名）
