泉州市鄉村振興戰略19個(gè)“三年行動(dòng)方案”實(shí)施成效系列報道之二
臺海網(wǎng)10月14日訊 據泉州網(wǎng)報道 記者從泉州市委鄉村振興辦獲悉，自2018年實(shí)施鄉村振興戰略以來(lái)，市委組織部、市農業(yè)農村局出臺《發(fā)展壯大薄弱村集體經(jīng)濟三年行動(dòng)方案》，積極探索創(chuàng )新村集體經(jīng)濟發(fā)展路徑和有效模式，著(zhù)力破解薄弱村集體經(jīng)濟發(fā)展難題。截至目前，全市村集體經(jīng)營(yíng)性收入5萬(wàn)元以下的“薄弱村”已全部消除；收入5萬(wàn)-10萬(wàn)元的村379個(gè)，占18.44%；超過(guò)10萬(wàn)元的村1410個(gè)，占比68.61%。
同時(shí)，市民政局出臺《推進(jìn)農村基層自治組織建設三年行動(dòng)方案》，以基層議事協(xié)商為基本載體，全面開(kāi)展鄉村善治試驗，打造充滿(mǎn)活力、和諧有序的善治鄉村，讓廣大農民群眾更有獲得感、幸福感和安全感。
“自我造血”讓鄉村富
靠海吃海，對于石獅祥芝鎮而言，這四個(gè)字還關(guān)乎民生，依靠國家中心漁港，祥芝600多艘漁船乘風(fēng)破浪，耕海牧漁，在人群擁簇的漁港碼頭上，繁榮氣息撲面而來(lái)。而緊鄰國家中心漁港不到1公里的古浮灣則是另一番市井氣息——饕餮食客在此嘗盡海鮮美食，感受舌尖上的“石獅味道”。
對于無(wú)海鮮不歡的石獅人而言，古浮大排檔是他們夏季的必去“打卡點(diǎn)”。但近年來(lái)，設施簡(jiǎn)陋、散落古浮灣周邊的古浮海鮮大排檔已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足群眾對美食環(huán)境的需求，“破而后立”已成大勢。
為此，祥芝鎮黨委牽頭召開(kāi)大排檔征遷會(huì )議，對古浮大排檔進(jìn)行集中整治拆除，共拆除違章搭蓋23宗，騰出集體土地面積36270平方米；同時(shí)，引進(jìn)石獅市產(chǎn)投集團對地塊進(jìn)行規劃設計，推動(dòng)古浮村以土地評估入股、產(chǎn)投集團以實(shí)際投入資金入股的形式，合作運營(yíng)古浮灣旅游服務(wù)中心（古浮大排檔）項目，今年5月正式開(kāi)業(yè)，古浮村每年預計可按股分紅20萬(wàn)元以上，既增強了村集體經(jīng)濟的自我“造血”功能，又推進(jìn)了古浮村創(chuàng )建特色風(fēng)情漁港生態(tài)旅游村的建設。
古浮大排檔的華麗蛻變是泉州持續探索村級集體經(jīng)濟發(fā)展路徑和有效模式的一個(gè)縮影。近年來(lái)，泉州圍繞村級集體經(jīng)濟“消薄倍增”，分別與縣（市、區）逐一研究發(fā)展思路和措施，推動(dòng)433個(gè)村集體經(jīng)營(yíng)性收入10萬(wàn)元以下的村，立足資源稟賦、生態(tài)條件和產(chǎn)業(yè)基礎，“一村一策”謀劃發(fā)展項目，拓寬增收渠道。同時(shí)，針對集體經(jīng)濟薄弱村缺資源、缺人才、缺資金、缺發(fā)展條件等問(wèn)題，省市縣鄉四級累計選派528名優(yōu)秀年輕干部到集體經(jīng)濟較薄弱村擔任村黨組織第一書(shū)記或農村工作指導員，實(shí)現全覆蓋。
在市場(chǎng)運作模式上，泉州總結推廣“建設新農村綜合服務(wù)站、集體自然資源流轉入股、建設農產(chǎn)品交易平臺、購置出租集體資產(chǎn)”等發(fā)展模式，有效增強村級“造血”功能。泉港區后龍鎮黨委牽頭組織峰前村、后墘村、許厝村、后田村、土坑村、東山村等6個(gè)村集體經(jīng)營(yíng)性收入薄弱村以股份制模式共同投資創(chuàng )辦集體企業(yè)——泉港區金臘養殖有限公司，該企業(yè)擁有池塘6個(gè)，養殖面積918畝，蝦、蟹、美洲簾蛤等養殖水產(chǎn)年產(chǎn)量達200多噸，產(chǎn)值1000多萬(wàn)元，有效帶動(dòng)周邊就業(yè)及近海捕撈、灘涂養殖業(yè)的發(fā)展，6個(gè)村按企業(yè)股份出資額年均可獲分紅20萬(wàn)-40萬(wàn)元。安溪縣采取“縣級統籌、鎮村入股”的形式，投資約6000萬(wàn)元規劃建設集商貿、物流、展廳等功能為一體的“鄉村振興大廈”。目前，“鄉村振興大廈”已正式奠基，優(yōu)先吸收90個(gè)“薄弱村”資金入股、平均入股60多萬(wàn)元，預計年收益率可達8%。
基層自治讓鄉村和
村級公共事務(wù)眾口難調，鄉賢參事會(huì )牽頭群策群議，一批事關(guān)群眾切身利益的事項落地了；項目建設遇到歷史遺留問(wèn)題，黨員干部主動(dòng)入戶(hù)做思想工作，多年的“攔路虎”趕跑了……近年來(lái)，洛江區馬甲鎮永安村著(zhù)眼構建鄉村治理新機制，成立紅色鄉賢參事會(huì )、黨員先鋒隊、巾幗服務(wù)隊、村民小組長(cháng)議事會(huì )等，全面調動(dòng)黨員、老年人、村民小組長(cháng)、鄉賢、婦女等群體參與鄉村治理，實(shí)現共商共議、共創(chuàng )共管、共建共享。通過(guò)村民小組自治，達到最后一百米工程對接，調動(dòng)了村民小組長(cháng)工作的積極性，全力解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事。
像永安村這樣通過(guò)人和業(yè)興實(shí)現村美家富的例子，正在泉州不斷涌現。2018年，泉州開(kāi)始實(shí)施《推進(jìn)農村基層自治組織建設三年行動(dòng)方案》，以村級組織換屆選舉為契機，切實(shí)拓寬人選來(lái)源渠道，積極動(dòng)員外出務(wù)工經(jīng)商返鄉人員、農村致富能手、退伍軍人、返鄉創(chuàng )業(yè)大學(xué)生等優(yōu)秀人才參與選舉，不斷優(yōu)化隊伍結構，為鄉村善治提供人才支撐。
同時(shí)，統籌省、市、區三級社區建設項目資金，引導各地按照《關(guān)于進(jìn)一步加強社區服務(wù)站規范化建設的通知》和《泉州市村級組織活動(dòng)場(chǎng)所規范化建設基本要求》等建設農村社區服務(wù)站，開(kāi)展以村民為對象的公共服務(wù)、便民利民服務(wù)、志愿服務(wù)和社會(huì )工作服務(wù)，提升農村社區服務(wù)功能。目前，泉州農村綜合服務(wù)設施覆蓋達100%，提前完成既定目標；2055個(gè)行政村已建成村級養老服務(wù)設施1993所，全市農村養老服務(wù)設施覆蓋率超過(guò)90%，已提前超額完成2020年覆蓋目標。
提升農村治理水平方面，泉州通過(guò)開(kāi)展社區社會(huì )組織提質(zhì)增能、社區“微協(xié)商微議事”、婚事新辦及文明治喪和老年協(xié)會(huì )規范化建設等專(zhuān)項行動(dòng)，帶動(dòng)全市社區治理水平整體提升。出臺《關(guān)于加強村（居）務(wù)公開(kāi)、決策、監督制度規范建設的通知》，按照“公開(kāi)制度化、決策科學(xué)化、監督民主化”的原則，進(jìn)一步深化村務(wù)公開(kāi)、規范決策程序、完善管理制度、健全監督機制，切實(shí)保障基層群眾的知情權、決策權、參與權、監督權。
下一步，泉州將繼續盤(pán)活社區公共服務(wù)資源，抓好農村社區服務(wù)站、“共建共享”新型示范社區、農村幸福院等建設，完善農村社區綜合服務(wù)設施，提升社區治理整體水平；強化村干部的教育培訓，不斷提高服務(wù)群眾和依法辦事的能力和水平；健全完善村民自治章程、村規民約等民主自治制度，推動(dòng)村務(wù)公開(kāi)、民主決策、民主監督常態(tài)化、制度化、規范化，形成長(cháng)效機制，全面提升農村自治組織建設水平。 (記者 許雅玲 通訊員 黃宏波)
