創(chuàng )新發(fā)展“晉江經(jīng)驗” 六個(gè)方面先行示范 泉州爭創(chuàng )全國民營(yíng)經(jīng)濟示范城市
臺海網(wǎng)2月17日訊 據泉州網(wǎng)報道 近日，泉州市委、市政府發(fā)布《關(guān)于創(chuàng )新發(fā)展“晉江經(jīng)驗” 加快創(chuàng )建全國民營(yíng)經(jīng)濟示范城市的決定》，提出在六個(gè)方面先行示范，創(chuàng )建全國民營(yíng)經(jīng)濟示范城市。
《決定》的出臺，有何背景、意義和政策亮點(diǎn)？本期《東海潮聲》專(zhuān)門(mén)邀請《決定》的牽頭起草單位市委改革辦進(jìn)行解讀。
出臺背景 是歷史使命也是內在要求、戰略選擇
市委改革辦表示，《決定》的出臺有全國大環(huán)境和泉州自身需求兩方面原因。
從全國大環(huán)境看，民營(yíng)經(jīng)濟是我國高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。習近平總書(shū)記多次強調要毫不動(dòng)搖地鼓勵、支持、引導、保護民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展，指出“民營(yíng)經(jīng)濟是我國經(jīng)濟制度的內在要素，民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家是我們自己人”。中央和全國各地紛紛出臺政策措施，大力支持民營(yíng)經(jīng)濟改革發(fā)展。
泉州是我國民營(yíng)經(jīng)濟的重要發(fā)祥地之一。在新發(fā)展階段，遵循“晉江經(jīng)驗”的科學(xué)辯證思維和方法論，繼續先行先試，勇于在危機中育新機、于變局中開(kāi)新局，進(jìn)一步深化改革開(kāi)放新舉措，破解企業(yè)發(fā)展新難題，再造營(yíng)商環(huán)境新優(yōu)勢，再創(chuàng )民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展新輝煌，是泉州責無(wú)旁貸的歷史使命和責任擔當。
從泉州自身看，創(chuàng )新發(fā)展“晉江經(jīng)驗”、爭創(chuàng )全國民營(yíng)經(jīng)濟示范城市，是泉州全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越的內在要求，也是積極服務(wù)并深度融入新發(fā)展格局的戰略選擇。
多年來(lái)，在“晉江經(jīng)驗”的科學(xué)引領(lǐng)下，泉州走出了一條獨具特色、全面發(fā)展的道路，經(jīng)濟總量連續22年位居全省首位，民營(yíng)經(jīng)濟成為泉州的最大特色、最大優(yōu)勢、最大品牌和最重要活力源泉。去年以來(lái)，面對嚴峻復雜的國內外環(huán)境特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊，泉州民營(yíng)經(jīng)濟展現出強大的抗壓能力和韌性。但也要清醒地看到，泉州市民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展仍面臨諸多問(wèn)題和困難，比如創(chuàng )新能力不適應高質(zhì)量發(fā)展要求，研發(fā)投入不高，人才儲備不足；企業(yè)“多而不優(yōu)”，缺乏行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和高成長(cháng)性企業(yè)，新業(yè)態(tài)企業(yè)少；企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本高，依然存在融資難融資貴問(wèn)題；部分支持政策落實(shí)還不到位，營(yíng)商環(huán)境有待優(yōu)化。因此，站在萬(wàn)億級城市的新起點(diǎn)上，泉州必須強化問(wèn)題導向，聚焦薄弱環(huán)節，創(chuàng )新發(fā)展“晉江經(jīng)驗”，率先推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟轉型升級、改革創(chuàng )新、健康發(fā)展；積極服務(wù)并深度融入新發(fā)展格局，充分發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟大市、民生消費品制造基地、著(zhù)名僑鄉的特色優(yōu)勢，積極打造雙循環(huán)戰略支點(diǎn)城市，勇當全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越的先行者、排頭兵。
目標任務(wù) 到2025年，民營(yíng)經(jīng)濟增加值突破1.2萬(wàn)億元
面對民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的新階段、新任務(wù)、新要求，泉州打出“1+N+N”組合拳，“1”即制定《關(guān)于創(chuàng )新發(fā)展“晉江經(jīng)驗” 加快創(chuàng )建全國民營(yíng)經(jīng)濟示范城市的決定》，出臺科技、人才、金融、土地、商務(wù)等N份配套政策，并策劃N個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)。
作為總指導性文件，《決定》由七個(gè)部分構成，分為兩個(gè)板塊。第一部分提出了總體要求和發(fā)展目標，到2025年，民營(yíng)經(jīng)濟增加值突破1.2萬(wàn)億元，產(chǎn)值超百億元民營(yíng)企業(yè)達10家以上，力爭高新技術(shù)民營(yíng)企業(yè)達3500家，先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展占據全國第一梯隊，營(yíng)商環(huán)境達到國際先進(jìn)經(jīng)濟體水平。到2035年，民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展主要指標全國領(lǐng)先，民營(yíng)經(jīng)濟增加值突破2.2萬(wàn)億元，產(chǎn)值超千億元民營(yíng)企業(yè)集團達10家以上，紡織鞋服、石油化工、建材家居產(chǎn)值分別突破萬(wàn)億元，電子信息、機械裝備、健康食品產(chǎn)值分別突破五千億元，基本建成全國一流的先進(jìn)制造業(yè)中心、全球“新制造”重要基地，基本建成全國民營(yíng)經(jīng)濟示范城市。
第二至第七部分，共20條，是文件的主體內容，提出泉州市要在增強科技創(chuàng )新動(dòng)能、構建現代產(chǎn)業(yè)體系、融入新發(fā)展格局、強化全方位要素保障、優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境、弘揚新時(shí)代民營(yíng)企業(yè)家精神等六個(gè)方面上先行示范。
政策亮點(diǎn) 六個(gè)方面20條措施先行示范助推民企發(fā)展
“《決定》從六個(gè)方面全面助推民企高質(zhì)量發(fā)展，把增強科技創(chuàng )新動(dòng)能作為先行示范的第一點(diǎn)，充分體現‘創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力’的重要性。”市委改革辦副主任許友烈表示。
為增強民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng )新動(dòng)能，《決定》從強化民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )新主體作用、支持轉化應用科技成果及營(yíng)造創(chuàng )新良好環(huán)境等三個(gè)方面，引導泉州市民營(yíng)企業(yè)破解科技創(chuàng )新瓶頸。如提出實(shí)施科技創(chuàng )新券制度，對重新認定的國家高新技術(shù)企業(yè)給予獎勵，實(shí)施科技重點(diǎn)項目攻關(guān)“揭榜掛帥”“軍令狀”機制，力爭至2025年全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費投入年均增長(cháng)20%以上等。
《決定》從支持民營(yíng)企業(yè)提升傳統產(chǎn)業(yè)、引導進(jìn)軍戰略性新興產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)、融入共建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈等四個(gè)方面，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)在泉州市構建“六三五”產(chǎn)業(yè)體系中發(fā)揮應有作用。比如，每年推廣數字化生產(chǎn)線(xiàn)100條以上、每年新增“上云上平臺”企業(yè)1000家以上，扶持民營(yíng)企業(yè)爭創(chuàng )服務(wù)型制造示范企業(yè)（平臺）、工業(yè)設計中心，鼓勵民營(yíng)企業(yè)發(fā)展工業(yè)旅游等。
《決定》強調支持和推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，提出提升民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品和品牌影響力、支持民營(yíng)企業(yè)開(kāi)拓內需市場(chǎng)、開(kāi)拓境外市場(chǎng)等三個(gè)方面具體舉措，助力泉州市打造雙循環(huán)戰略支點(diǎn)城市。如鼓勵民營(yíng)企業(yè)參與“一月一會(huì )展”活動(dòng)，每年培育做強20個(gè)產(chǎn)播基地，支持民營(yíng)企業(yè)用好用足國家級市場(chǎng)采購貿易、預包裝食品出口、跨境電商等政策。
《決定》提出，強化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展全方位要素保障。加強金融、土地、人才制度創(chuàng )新，讓民營(yíng)企業(yè)獲得更便捷更低成本要素支撐。金融方面，突出推動(dòng)普惠金融“增戶(hù)擴面”，發(fā)揮政府性融資擔保機構對民營(yíng)企業(yè)融資擔保增信作用，設立創(chuàng )業(yè)投資、股權投資基金，支持民營(yíng)企業(yè)投資創(chuàng )業(yè)等；土地方面，突出新型產(chǎn)業(yè)用地“M0”、工業(yè)項目“標準地”“交地即交證”“工改工”等亮點(diǎn)；人才方面，提高民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)高校畢業(yè)生的安居補助，推行“電子培訓券”支持民營(yíng)企業(yè)職工技能培訓，設立博士人才創(chuàng )新平臺等。
對照當前泉州市營(yíng)商環(huán)境仍然存在的突出問(wèn)題，《決定》圍繞政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境等三個(gè)方面，提出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)目標和抓手。比如，工業(yè)投資項目“拿地即開(kāi)工”，豁免簡(jiǎn)易低風(fēng)險及小微型低風(fēng)險工程建設項目部分審批手續，民營(yíng)企業(yè)擴大生產(chǎn)、增加投資達到招商引資規模的同等享受招商引資優(yōu)惠政策，健全信用修復激勵機制等。
弘揚新時(shí)代企業(yè)家精神也是一大亮點(diǎn)。泉州有企業(yè)家和干部“兩支最寶貴的隊伍”，有“愛(ài)拼敢贏(yíng)、輸贏(yíng)笑笑”的創(chuàng )業(yè)精神和政企互動(dòng)的優(yōu)良傳統，“泉州人有精神，企業(yè)有根，社會(huì )有活力”?！稕Q定》從打造政企互動(dòng)升級版、培養新生代企業(yè)家隊伍、建立完善現代企業(yè)制度、發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用等四個(gè)方面，激發(fā)新時(shí)代企業(yè)家精神，提出建設“網(wǎng)上工商聯(lián)”、探索建立泉商文化研究院，開(kāi)展“企業(yè)家素質(zhì)提升領(lǐng)航行動(dòng)”，培育一批百億級、千億級大企業(yè)集團，打造民營(yíng)標桿企業(yè)等。 （記者 陳凌鷺）
