發(fā)力“三個(gè)年” 奮進(jìn)新征程 　

泉州將歷史文化保護融入城鄉品質(zhì)提升“一盤(pán)棋”，讓古城“見(jiàn)人見(jiàn)物見(jiàn)生活、留人留形留鄉愁”。圖為保護提升后的市區中山路。（陳起拓 攝）

 臺海網(wǎng)7月14日訊 據泉州網(wǎng)報道   征程萬(wàn)里闊，奮進(jìn)正當時(shí)。

在“十四五”開(kāi)局、全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程開(kāi)啟之年，泉州這片孕育“晉江經(jīng)驗”的熱土，再度激情燃燒。

站在萬(wàn)億GDP的起跑線(xiàn)上擘畫(huà)發(fā)展新藍圖，泉州已到關(guān)鍵節點(diǎn)——

站位全局，牢記習近平總書(shū)記囑托，大力傳承弘揚“晉江經(jīng)驗”，更好推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展，創(chuàng )造高品質(zhì)生活，不僅是政之所向，也是民之所盼。審視當下，承載省委省政府的期待，當好全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越主力軍，泉州重任在肩、責無(wú)旁貸。著(zhù)眼長(cháng)遠，爭創(chuàng )全國民營(yíng)經(jīng)濟示范城市號角聲聲，加快建設海絲名城、制造強市時(shí)不我待。

方向既明，如何奮楫爭先？泉州找準破題“關(guān)鍵詞”，深入開(kāi)展民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展年、營(yíng)商環(huán)境提升年、城鄉品質(zhì)提升年，為新一輪發(fā)展固基培土，多層面提升群眾生活品質(zhì)，叩開(kāi)通往美好生活的大門(mén)。“三個(gè)年”壯志催發(fā)，全市上下正以激情為筆、實(shí)干作答，奮進(jìn)“十四五”，開(kāi)啟新征程！

民營(yíng)經(jīng)濟更強 今年以來(lái)對接產(chǎn)能逾380億元

“民營(yíng)經(jīng)濟興，則全局興；民營(yíng)經(jīng)濟活，則全局活。”在泉州，“十分天下有其九”的民營(yíng)經(jīng)濟，以助推泉州邁入GDP萬(wàn)億城市行列、躍居全國城市第18位、連續22年領(lǐng)跑福建城市經(jīng)濟總量的實(shí)績(jì)，作出生動(dòng)例證。萬(wàn)億級、再出發(fā)，泉州干部與企業(yè)家趁熱打鐵——今年正月初五，市委市政府召開(kāi)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)員會(huì )，吹響“全面開(kāi)展‘民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展年’，創(chuàng )建全國民營(yíng)經(jīng)濟示范城市”的沖鋒號。短短數月，泉州民營(yíng)經(jīng)濟的強勁勢頭勾勒出向上曲線(xiàn)，新一輪發(fā)展的大氣候逐漸升騰。

政策動(dòng)力，讓民企“腰桿”更硬。新春年味正濃，廣大泉企就收獲了一份政策“大禮包”——“1+N+N”政策組合拳。即出臺《關(guān)于創(chuàng )新發(fā)展“晉江經(jīng)驗”加快創(chuàng )建全國民營(yíng)經(jīng)濟示范城市的決定》，配套推出支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、支持企業(yè)科技創(chuàng )新等9份惠企文件，開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)招商對接、全面激活消費等48個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)。市級上市后備企業(yè)成功上市最高獎勵500萬(wàn)元；技改最高補助250萬(wàn)元；企業(yè)購買(mǎi)本市高校及科技創(chuàng )新平臺等科技服務(wù)補助30%……一系列“真金白銀”春風(fēng)化雨，密集灑向泉企。據不完全統計，截至目前，全市上下可兌現獎補資金超20億元，其中，僅市級惠企專(zhuān)項資金就已兌現超3.5億元。全市實(shí)現產(chǎn)能對接超380億元，儲備高企種子培育庫企業(yè)1200家、明星梯隊企業(yè)141家。

服務(wù)效力，讓民企“腰帶”更松。如何讓民企輕裝上陣、搏擊商海？今年，泉州深入開(kāi)展“進(jìn)千企、走千商、訪(fǎng)千才”活動(dòng)，累計走訪(fǎng)近8000次，現場(chǎng)協(xié)調困難問(wèn)題超3000件。各級各部門(mén)八仙過(guò)海、各顯神通：市委政法委在全省率先開(kāi)通民營(yíng)企業(yè)法律服務(wù)熱線(xiàn)，企業(yè)只需撥打“12345”轉“3”號鍵，即可享受免費法律服務(wù)、法律監督、“法治體檢”；晉江市人民檢察院等22個(gè)單位成立全國首個(gè)民營(yíng)企業(yè)合規建設服務(wù)聯(lián)盟，首次嘗鮮制度管理漏洞和法律風(fēng)險合規“體檢”的盼盼集團總裁蔡金釵直呼“對集團長(cháng)期且良性發(fā)展具有重要意義”；洛江區創(chuàng )新開(kāi)展“涉企審批上門(mén)服務(wù)日”活動(dòng)，東藝雕刻、三工金剛石工具等數家企業(yè)在“家門(mén)口”享受到貼心審批服務(wù)……

創(chuàng )新活力，讓民企“腰包”更鼓。今年5月，泉州獲批國家創(chuàng )新型城市，這是泉州政企銳意改革創(chuàng )新的成果。近年來(lái)，泉州先后引進(jìn)共建各類(lèi)大院大所18家，累計服務(wù)企業(yè)1900多家，120萬(wàn)市場(chǎng)主體釋放創(chuàng )新活力，靠實(shí)力贏(yíng)得市場(chǎng)。安踏在奧運裝備研發(fā)中投入約30億元資金，由其邀請奧斯卡“最佳美術(shù)設計”獎得主葉錦添設計的東京奧運會(huì )中國代表團領(lǐng)獎服“冠軍龍服”一亮相，便打響了雙奧運品牌營(yíng)銷(xiāo)戰略的第一槍。晉江鞋紡城市場(chǎng)采購貿易試點(diǎn)讓民企家門(mén)口輕松“買(mǎi)全國，賣(mài)全球”，短短百天出口超10億元。一年一度的“6·18”年中大促上，安溪鐵藝家具行業(yè)成為“黑馬”，占據全國九成以上銷(xiāo)售份額，在淘寶天貓百條產(chǎn)業(yè)帶中增長(cháng)速度位居第一。

“老大哥”穩健前行，“新生代”強勢崛起。在6月22日的全省民營(yíng)企業(yè)發(fā)展大會(huì )上，泉州8名企業(yè)家、8家企業(yè)、8個(gè)企業(yè)黨組織受到表彰。民營(yíng)企業(yè)的廣闊舞臺永不落幕，“十四五”期間，泉州將打造一批改革發(fā)展標桿民營(yíng)企業(yè)，產(chǎn)值億元以上民企超3000家，產(chǎn)值超百億元民企10家以上。

營(yíng)商環(huán)境更優(yōu) 力爭2023年成為全國標桿

營(yíng)商環(huán)境是市場(chǎng)經(jīng)濟的培育之土、市場(chǎng)主體的生命之氧，也是一座城市競爭力的提升之本。面對新形勢、新格局，唯有想方設法營(yíng)造一流的營(yíng)商環(huán)境，才能實(shí)現“高朋滿(mǎn)座、勝友如云”的發(fā)展景象，“繁星滿(mǎn)天、皓月當空”的躍進(jìn)態(tài)勢。

從全省中游踏進(jìn)“第一方陣”，泉州營(yíng)商環(huán)境向優(yōu)之路高歌猛進(jìn)。去年，在我省九市一區營(yíng)商環(huán)境第三方評估中，泉州躋身第3位，10項指標進(jìn)入全省前三；在中央廣播電視總臺編撰的《2019中國城市營(yíng)商環(huán)境報告》中，泉州則在百座經(jīng)濟活躍城市綜合排名中列第15名。當“促進(jìn)派”，做“實(shí)干家”，在爭創(chuàng )全國民營(yíng)經(jīng)濟示范城市這一重要發(fā)展錨點(diǎn)上，今年以來(lái)，我市深入開(kāi)展“營(yíng)商環(huán)境提升年”，

通過(guò)在自由裁量權規范、智慧政務(wù)、流程再造、工程建設審批、執法監管、市場(chǎng)減負增效、城市環(huán)境優(yōu)化、營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )標等方面實(shí)施八大攻堅行動(dòng)，聚焦營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域和核心指標，成立17個(gè)工作專(zhuān)班，深耕優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境之田，在127項攻堅任務(wù)里逐一破題、站穩腳跟。

念好“簡(jiǎn)”字訣，審批服務(wù)更規范。今年，我市積極推進(jìn)行政審批服務(wù)事項“五級十五同”，即對省、市、縣、鄉、村五級行政審批服務(wù)事項的名稱(chēng)、顆粒度、基本編碼、收費項目等15個(gè)要素進(jìn)行規范化、標準化，市、縣兩級已完成辦事指南綁定發(fā)布99.6%以上。省內通辦異地代收試點(diǎn)在泉啟動(dòng)，社會(huì )保障卡停用、正常退休提取公積金等18個(gè)高頻事項實(shí)現了“異地代收”。市縣兩級還上線(xiàn)運行了400余項政務(wù)服務(wù)事項集成套餐，企業(yè)群眾通過(guò)“一件事”辦件量超20萬(wàn)件。

念好“惠”字訣，企業(yè)投資更省心。在中心市區國有建設用地公開(kāi)出讓項目、工業(yè)投資項目分別推行“交地即交證” “拿地即開(kāi)工”服務(wù)模式，為開(kāi)發(fā)企業(yè)、建設單位節省下大把寶貴時(shí)間。水、電、氣等一窗聯(lián)審，全面實(shí)現規劃許可、綠化許可、掘路許可、占路許可等網(wǎng)上并聯(lián)限時(shí)辦結，全力壓減了企業(yè)從拿地到開(kāi)工的流程和時(shí)限。電子投標保函制度推行，政府采購活動(dòng)不再向供應商收取投標（響應）保證金，切實(shí)緩解中小微企業(yè)的資金壓力。而放眼基層，泉州臺商投資區打造全省首個(gè)“親清家園”智慧服務(wù)和監督平臺，上線(xiàn)“免申即享”功能，讓福建立亞新材有限公司體驗到惠企資金兌現的神速；德化在全省首創(chuàng )的政府集中購買(mǎi)圖審服務(wù)，讓明玉陶瓷文化有限公司嘗到了“從接審到通過(guò)，前后僅用5個(gè)工作日，審圖費用由政府買(mǎi)單，企業(yè)可節省費用22876元”的甜頭……

念好“護”字訣，法治支撐更周全。紀檢監察力量注入，今年市紀委監委啟動(dòng)全市紀檢監察機關(guān)精準監督打通堵點(diǎn)助推優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“百日行動(dòng)”，全市紀檢監察干部走訪(fǎng)了兩三千家企業(yè)，推動(dòng)解決各類(lèi)影響營(yíng)商環(huán)境堵點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題超200個(gè)。包容審慎傳遞溫度，市人民檢察院牽頭在洛江、晉江、石獅基層檢察院試點(diǎn)開(kāi)展企業(yè)合規改革，對于辦理的涉企刑事案件，在依法作出不批準逮捕、不起訴決定或者根據認罪認罰從寬制度提出輕緩量刑建議的同時(shí)，督促涉案企業(yè)作出合規承諾并積極整改落實(shí)，促進(jìn)企業(yè)合規守法經(jīng)營(yíng)，減少和預防企業(yè)犯罪。市市場(chǎng)監管局針對41種輕微違法行為推行“首違不罰”柔性執法，暖了市場(chǎng)主體的心。

營(yíng)商環(huán)境，優(yōu)無(wú)止境。“力爭到2023年，進(jìn)入全國營(yíng)商環(huán)境標桿城市，企業(yè)對泉州營(yíng)商環(huán)境滿(mǎn)意度達到95%以上”，朝著(zhù)這一目標，泉州正全力奮戰。

城鄉品質(zhì)更佳 古城保護提升示范全國

愛(ài)上一座城，始于顏值，終于品質(zhì)。

站在萬(wàn)億GDP的新起點(diǎn)上，城鄉品質(zhì)的提檔升級已是刻不容緩。秉承“以人為本”理念，“城鄉品質(zhì)提升年”以策劃實(shí)施893個(gè)項目的大手筆，從黨委政府的精心部署中盛大起航，把人民至上刻寫(xiě)在老百姓的獲得感、幸福感、安全感之中。

片區更新改造如火如荼。按照“組團式開(kāi)發(fā)、體系化推進(jìn)、標準化配套、統籌化布局”的思路，全市策劃實(shí)施32個(gè)片區更新改造，15個(gè)片區已率先啟動(dòng)項目建設，3—5年內，一批基礎設施健全、高端功能完善、城市形象良好的片區將躍然眼前。與之相伴的，是504個(gè)老舊小區、8個(gè)老舊片區啟動(dòng)更新改造。雨污分流管道取代了滋生蚊蟲(chóng)的明溝，隨意停放的車(chē)輛有了整齊劃一的停車(chē)位，瓷磚脫落的外墻改噴環(huán)保耐用的真石漆……一批“高齡”小區不僅實(shí)現顏值“逆襲”，更讓群眾真切體會(huì )到了方便、舒心和美好。

交通品質(zhì)提升“舒筋活血”。繼城東至北峰快速通道主線(xiàn)、江濱南路南安段、省道215線(xiàn)等項目通車(chē)之后，泉州灣跨海大橋7月1日起降低通行費用，讓暢行成為常態(tài)。隨著(zhù)“聚城暢通”19個(gè)項目的深入實(shí)施，泉州灣兩岸的交流將更加便捷，環(huán)灣向灣聚集發(fā)展勢頭更勁。打通交通“大動(dòng)脈”的同時(shí)，全市44個(gè)斷頭路改造項目穩步推進(jìn)，加快暢通城市“微循環(huán)”。聚焦“停車(chē)難”，今年計劃實(shí)施的45個(gè)公共停車(chē)設施建設項目已新增車(chē)位3702個(gè)，為周邊群眾帶來(lái)便利。除了增加停車(chē)資源供給之外，通過(guò)推廣應用智慧停車(chē)系統、預約引導停車(chē)等方式，泉州市兒童醫院等周邊道路有效盤(pán)活既有停車(chē)資源，紓解停車(chē)難題。

歷史文化保護守住根脈。圍繞“古城活化、古街復原、古村提升、古厝保護”，泉州將歷史文化保護融入城鄉品質(zhì)提升“一盤(pán)棋”，守護城市“根”與“魂”。中山路保護提升工程、29條街巷綜合提升工程相繼開(kāi)展，采用低沖擊、微干擾的“繡花”功夫，讓古城“見(jiàn)人見(jiàn)物見(jiàn)生活、留人留形留鄉愁”，不僅改善了人居環(huán)境，也極大提升泉州旅游品質(zhì)。匠心修繕下，不少古厝、洋樓、老別墅等建筑變身民宿、咖啡館等，服務(wù)市民游客。金魚(yú)巷微改造工程、中山路歷史文化街區保護傳承項目榮獲2019—2020中國建筑學(xué)會(huì )建筑設計大獎，泉州古城保護提升項目示范全國。更廣領(lǐng)域里，在通過(guò)排查摸清“家底”的基礎上，全市42個(gè)“中國傳統村落”、1195幢歷史建筑實(shí)施掛牌保護，歷史建筑保護樓長(cháng)制全面推廣，建立保護利用長(cháng)效機制。

鄉村風(fēng)貌提升雕琢容顏。以鄉村建筑風(fēng)貌提升行動(dòng)為抓手，既有“裸房”整治在全市范圍內迅速開(kāi)展。仲夏時(shí)節，走進(jìn)石獅市祥芝鎮湖西村，多棟裸房忙著(zhù)“穿新衣”。在祥芝鎮年底前打造無(wú)裸房示范鎮的目標引領(lǐng)和貼息政策的支持下，該鎮逾八成裸房達成了動(dòng)工意愿、進(jìn)場(chǎng)開(kāi)工率過(guò)半。為了從源頭杜絕新增“裸房”，我市還組織各縣（市、區）編制農房建筑立面圖集，探索新建農房風(fēng)貌管控審查機制，落實(shí)農民建房用地保障和鄉村建設規劃許可，規范宅基地審批，要求年底前落實(shí)農房建設“帶圖審批”“掛牌施工”制度，為鄉村風(fēng)貌提升加道“安全閥”。

民生是發(fā)展永恒的落腳點(diǎn)。以“不斷滿(mǎn)足人民群眾對美好生活的向往”為奮斗目標，泉州正以更開(kāi)闊的視野繪城鄉美景、建宜居家園。　（記者 謝曦 陳林森）