臺海網(wǎng)11月22日訊 據泉州網(wǎng)報道 為貫徹落實(shí)市黨代會(huì )報告提出的“整鎮推進(jìn)鄉村振興”，日前，泉州市出臺《鄉村振興整鎮推進(jìn)的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），在扎實(shí)推進(jìn)鄉村振興試點(diǎn)村、示范線(xiàn)基礎上，以鄉鎮為單位，全面啟動(dòng)鄉村振興整鎮推進(jìn)工作。
根據《意見(jiàn)》，按照“同步啟動(dòng)、分類(lèi)發(fā)展、重點(diǎn)培育、體系引導”的推進(jìn)路徑，全市鄉鎮按城鄉融合型、工貿帶動(dòng)型、農業(yè)生態(tài)型三種類(lèi)型，到2022年底，培育21個(gè)不同類(lèi)型的整鎮推進(jìn)“五好”示范鄉鎮；2023年起，各縣（市、區）每年按鄉鎮總量15%左右比例進(jìn)行推廣培育；到2025年，60%以上鄉鎮達到整鎮推進(jìn)“五好”鄉鎮發(fā)展評價(jià)體系要求。
聚焦五大任務(wù)
構建鄉村振興新格局
根據《意見(jiàn)》，泉州市將聚焦富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展好、鄉村建設提升好、鄉村文化傳承好、治理能力建設好、黨建統領(lǐng)發(fā)揮好等五大任務(wù)，構建“強鎮引領(lǐng)、以鎮帶村、連村成線(xiàn)、村興民富”的鄉村振興新格局。
發(fā)展富民鄉村產(chǎn)業(yè)。聚焦鄉村富民主導產(chǎn)業(yè)，宜農則農、宜工則工、宜商則商、宜旅則旅。落實(shí)糧食生產(chǎn)和耕地保護任務(wù)，培育培優(yōu)“一村一品”“一鎮一業(yè)”，促進(jìn)農村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極發(fā)展壯大集體經(jīng)濟和促進(jìn)農民增收，形成基地在農村、服務(wù)在鄉鎮、增收在農民的發(fā)展模式，主動(dòng)融入特色現代農業(yè)“4222”產(chǎn)業(yè)工程，打造鄉村經(jīng)濟中心。
提升鄉村建設品質(zhì)。聚焦優(yōu)化生產(chǎn)生活生態(tài)空間，突出“編好規劃、建好硬件、抓好軟件”，深入開(kāi)展鄉村建設行動(dòng)。推動(dòng)城鄉互聯(lián)互通，加快完善鄉村公共基礎設施建設，實(shí)施新一輪農村人居環(huán)境整治提升。統籌教育、醫療衛生等公共服務(wù)資源優(yōu)化配置，落實(shí)吸引人才返鄉留鄉政策，著(zhù)力提高農民素質(zhì)和技能，促進(jìn)農村消費提質(zhì)擴容，健全鄉村便民服務(wù)體系，完善服務(wù)運行機制，形成農村服務(wù)中心。
傳承鄉村優(yōu)秀文化。聚焦新時(shí)代農村精神文明建設，提升綜合文化站建設，打造新時(shí)代文明實(shí)踐中心，發(fā)展鄉村文化事業(yè)；整合鄉土文化、民間工藝、非遺農遺等傳統元素，弘揚鄉村工匠傳統，傳承“師帶徒”模式，培育鄉村文化能人；以“農民豐收節”為載體，培植農事節慶活動(dòng)品牌，開(kāi)發(fā)文創(chuàng )體驗產(chǎn)品，推動(dòng)農文旅融合發(fā)展，發(fā)展鄉村文化產(chǎn)業(yè)，形成鄉村文化中心。
加強治理能力建設。聚焦加強和改進(jìn)鄉村治理行動(dòng)，推動(dòng)村民自治完善、鄉村法治提升、鄉村德治普及。強化鄉鎮組織、協(xié)調功能和議事協(xié)商、應急管理、平安建設、行政執法等能力建設，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)一體化平臺在鄉村延伸，健全完善農村地區掃黑除惡常態(tài)化機制，不斷創(chuàng )新和完善鄉村治理制度，建設充滿(mǎn)活力、和諧有序的善治鄉村，形成鄉村治理中心。
發(fā)揮黨建統領(lǐng)作用。聚焦鄉鎮黨委統領(lǐng)和服務(wù)功能，著(zhù)力精準選人用人，配強帶頭人，建強基層黨組織戰斗堡壘；著(zhù)力完善制度機制，深化農村綜合改革，整合各類(lèi)資源，激活鄉村發(fā)展潛能和活力；著(zhù)力賦權增效，提升鄉村服務(wù)管理數字化智能化水平，打造鄉村黨建中心。
實(shí)施五大工程
分類(lèi)型分階段培育
在具體推進(jìn)過(guò)程中，我市將分階段培育試點(diǎn)鄉鎮，打造強鎮引領(lǐng)“678”示范工程。各縣（市、區）每年確定一批重點(diǎn)培育鄉鎮，分階段分類(lèi)型梯次推進(jìn)，到2022年底，全市重點(diǎn)打造6個(gè)農業(yè)生態(tài)型、7個(gè)工貿帶動(dòng)型、8個(gè)城鄉融合型，共培育三種類(lèi)型21個(gè)整鎮推進(jìn)“五好”鄉鎮。通過(guò)試點(diǎn)示范和推廣提升，到2025年，農業(yè)生態(tài)型、工貿帶動(dòng)型、城鄉融合型等三種類(lèi)型鄉鎮達到整鎮推進(jìn)發(fā)展水平的比例分別不低于各類(lèi)型總量的50%、60%、70%。
累進(jìn)制推動(dòng)村村晉檔，實(shí)施以鎮帶村“123”升級工程。開(kāi)展鄉村振興村莊建設整鎮評估工作，引導帶動(dòng)全市村莊分別加快提檔升級到1.0版（合格村）、2.0版（示范村）、3.0版（標桿村）。通過(guò)系統評估、全面體檢，到2022年底，各鄉鎮培育1個(gè)以上3.0版，鄉村振興試點(diǎn)村基本達到2.0版，全市80%以上村達到1.0版。到2025年底，各鄉鎮培育2個(gè)以上3.0版，50%以上村達到2.0版，全市所有村實(shí)現1.0版全覆蓋。連村成線(xiàn)，全力打造鄉村振興精品示范線(xiàn)。
抱團式壯大集體經(jīng)濟，實(shí)施村興民富“251”增收工程。緊盯村集體經(jīng)營(yíng)性收入20萬(wàn)元、50萬(wàn)元和100萬(wàn)元，到2022年底，全市村集體經(jīng)營(yíng)性收入20萬(wàn)元基本覆蓋，50萬(wàn)元以上村達到20%，百萬(wàn)村財達到150個(gè)以上。到2025年底，全市村集體經(jīng)營(yíng)性收入50萬(wàn)元以上村達到30%以上，百萬(wàn)村財達到300個(gè)以上。
片區化推進(jìn)風(fēng)貌管控，實(shí)施裸房整治“133”清零工程。全市133個(gè)鄉鎮的鎮域中心建成區開(kāi)展存量裸房集中攻堅整治，加強鎮域中心建設品質(zhì)管理，綜合提升居住、交通、水環(huán)境、風(fēng)貌和管理品質(zhì)，打造閩南派民居集群，到2022年底，實(shí)現所有鎮域中心建成區裸房“零存量”。按照“三年過(guò)半、五年基本完成”裸房整治目標，鄉村振興試點(diǎn)村、示范線(xiàn)、重點(diǎn)交通沿線(xiàn)村，2023年底完成存量裸房基本清零；到2025年底，實(shí)現全鎮域裸房“零存量”，打造一批具有閩南特色的街區、民居集群。
創(chuàng )新性探索建設模式，啟動(dòng)共建共享“1+3”結對工程。每個(gè)整鎮推進(jìn)創(chuàng )建鄉鎮由1名縣級領(lǐng)導牽頭協(xié)調組成工作專(zhuān)班，安排3家以上共建單位（1家縣級以上國有企業(yè)、1家金融機構和1個(gè)縣直以上單位)掛鉤合作。以國有企業(yè)為鄉村建設投融資主體，金融機構為創(chuàng )建鄉鎮提升金融服務(wù)，開(kāi)發(fā)切合泉州鄉村實(shí)際的金融產(chǎn)品，鼓勵引導社會(huì )資本投入鄉村振興，積極向政策性銀行爭取長(cháng)期低息融資貸款。集成打造一批特色鎮域主題IP，推進(jìn)一批重大公共基礎設施建設項目，策劃并引進(jìn)一批鄉村產(chǎn)業(yè)項目。
細化評價(jià)體系
打造“五好”鄉鎮
根據《泉州市鄉村振興整鎮推進(jìn)“五好”鄉鎮發(fā)展評價(jià)體系》，富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展好的鄉鎮，需要在完成糧食生產(chǎn)和耕地保護任務(wù)、發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)和培育新業(yè)態(tài)、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟、高質(zhì)量促進(jìn)農民增收四方面達到一定共性指標和差異指標。特別是在主導產(chǎn)業(yè)上，城鄉融合型鄉鎮要探索發(fā)展都市農業(yè)、休閑農業(yè)；工貿帶動(dòng)型鄉鎮發(fā)展農產(chǎn)品精深加工；農業(yè)生態(tài)型鄉鎮推進(jìn)農產(chǎn)品產(chǎn)地初加工及農產(chǎn)品電商出村進(jìn)城等。
此外，鄉村建設提升好的鄉鎮，主要從國土空間規劃和風(fēng)貌管控、公共基礎設施建設、公共服務(wù)配套建設、農村人居環(huán)境整治四方面進(jìn)行評價(jià)；鄉村文化傳承好的鄉鎮，主要從弘揚時(shí)代新風(fēng)、保護與傳承傳統文化、文化設施建設和文化活動(dòng)、鄉村人才培育四方面進(jìn)行評價(jià)；治理能力建設好的鄉鎮，主要從議事協(xié)調和應急管理能力建設、平安法制能力建設、行政執法能力建設、村級自治能力建設四方面進(jìn)行評價(jià)；黨建統領(lǐng)發(fā)揮好的鄉鎮，主要從基層黨建建設水平、抓鄉促村成效、提升黨建中心功能、創(chuàng )新建設經(jīng)營(yíng)模式四方面進(jìn)行評價(jià)。（記者 許雅玲）
