東海之濱，新城崛起。它目睹了泉州“東拓西聯(lián)”的發(fā)展格局，也見(jiàn)證了“為民建城”奮力實(shí)現城市能級和品質(zhì)雙提升的努力蝶變。
不謀全局者，不足以謀一域。事關(guān)泉州未來(lái)謀篇布局的城市基礎性工作——市委、市政府跳出泉州看泉州，置身于全省乃至全國的大坐標系下，以戰略性、前瞻性的眼光規劃城市建設、謀劃泉州未來(lái)。2022年初，市委辦、市政府辦聯(lián)合印發(fā)《泉州市“抓城建提品質(zhì)”2022年專(zhuān)項行動(dòng)方案》，大力實(shí)施抓城建提品質(zhì)專(zhuān)項行動(dòng)。以專(zhuān)項行動(dòng)為總綱領(lǐng)，大思路規劃、大手筆謀劃，堅持“以產(chǎn)興城、以城聚產(chǎn)、產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)”，“點(diǎn)、線(xiàn)、面”多維度同步推進(jìn)，“海絲名城、智造強市、品質(zhì)泉州”建設的每一步都腳踏實(shí)地、鏗鏘有力。
創(chuàng )新、整合、優(yōu)化、行動(dòng)，一系列的韜略在研磨中誕生——
2021年，泉州市黨代會(huì )提出“加快泉州環(huán)灣中心城區建設，建設常住人口超500萬(wàn)、建成區面積超500平方公里的城市中心”；2021年底，中心市區實(shí)行統籌統管，鯉城區、豐澤區、洛江區、臺商投資區劃為統管區，積極探索“規劃一張圖、供地一個(gè)口、資金一個(gè)池、建設一盤(pán)棋”的片區規劃建設一體化管理機制，解決“各自發(fā)展、統籌不足”問(wèn)題，真正回歸市轄區建設體制。
2022年起，市級采用“自上而下”謀劃、“自下而上”策劃的方式建立城建項目庫，推行“安置房、基礎設施、公共服務(wù)配套、生態(tài)環(huán)境、招商”五個(gè)先行，統籌重大功能布局和建設時(shí)序，支撐城市高質(zhì)量發(fā)展。
2023年6月，泉州市中心市區城建總指揮部因時(shí)因勢成立，依托“1個(gè)總指揮部+6個(gè)片區建設指揮部”的架構，完善中心市區規劃建設一體化管理機制，不斷提高環(huán)灣中心城市的首位度和輻射力。
自實(shí)施“抓城建提品質(zhì)”專(zhuān)項行動(dòng)以來(lái)，全市累計新開(kāi)工項目1816個(gè)，完工項目1421個(gè)，完成投資2600億元；統管區累計完成投資871.08億元，405個(gè)項目完工投用，700個(gè)項目按計劃有序推進(jìn)。其中，2023年全市完成年度投資首次超千億元，多項指標位列全省第一。
面
抓城市片區拓展連接 推進(jìn)國土空間高質(zhì)量重構
泉州系統性推進(jìn)城市片區開(kāi)發(fā)建設，加快中心市區“東拓西連”步伐，再造城市高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。
針對泉州“沒(méi)有形成明顯的市中心概念”現狀，全力實(shí)施“強中心”。古城提質(zhì)秉承“見(jiàn)人見(jiàn)物見(jiàn)生活、留形留魂留鄉愁”的發(fā)展理念，民生優(yōu)先，完善地下市政基礎設施，恢復地上建筑風(fēng)貌，總體提升古城環(huán)境品質(zhì)，推動(dòng)泉州成為“十大旅游向往之城”等旅游熱點(diǎn)城市。新城集聚，打造東海核心區，協(xié)同推進(jìn)東海中央商務(wù)區、中央活力區。東海中央商務(wù)區4800畝基本建成，正加速繁榮。各類(lèi)金融、商貿、法務(wù)、文化等業(yè)態(tài)集聚，完善教育醫療等民生設施配套，2022年以來(lái)建成總部樓宇17棟，新增建筑面積近百萬(wàn)平方米，新增工商注冊企業(yè)412家，比增52.6%；2023年全年稅收10.74億元，比增47.33%，新增常住人口3萬(wàn)多人。東海中央活力區面積約4520畝，高品質(zhì)規劃、高標準建設以跨境交易、金融服務(wù)、數字經(jīng)濟、時(shí)尚文創(chuàng )為主的泉州未來(lái)城市展示窗口。
“抓縣域”不能松懈。2022年，全市梳理用地超500畝、具有較大帶動(dòng)影響的24個(gè)片區，開(kāi)展“五比一看”比拼活動(dòng)，比總體謀劃、比征遷進(jìn)度、比前期進(jìn)展、比質(zhì)量安全、比建設速度、看綜合成效，晉江高鐵新區、惠安惠泉片區、德化霞田片區開(kāi)發(fā)建設已基本成型。同時(shí)，樹(shù)立“精品意識”，各縣（市、區）策劃打造一個(gè)以上具有當地特色的街區、標桿片區。2022年、2023年，鯉城繁榮—站前片區、晉江市科創(chuàng )新區建設、惠安縣城市防洪排澇和生態(tài)環(huán)境建設項目（東湖公園）、德化“崇尚集約建房”等6個(gè)省級樣板，年底考核獲省上正向激勵獎補資金。
片區開(kāi)發(fā)建設大刀闊斧，城市發(fā)展空間如何而來(lái)？2021年，我市全面鋪開(kāi)“抓征遷交凈地”專(zhuān)項行動(dòng)，并連續三年寫(xiě)入政府工作報告，以雷霆之勢釋放城市發(fā)展空間。行動(dòng)啟動(dòng)至今，全市納入“抓征遷交凈地”專(zhuān)項行動(dòng)項目盤(pán)子累計完成房屋拆除1020萬(wàn)平方米、征收土地6萬(wàn)畝，獲批新增建設用地9.3萬(wàn)畝。市城建辦在中心市區創(chuàng )新推行“房票安置”政策和“模擬征收”模式。中心市區5個(gè)項目實(shí)施“房票安置”政策，安置面積約18萬(wàn)平方米，進(jìn)一步騰挪城市發(fā)展建設用地；“模擬征收”模式將協(xié)議搬遷和房屋征收有機結合，把群眾合理訴求融入征遷方案，調動(dòng)群眾參與熱情，豐澤區金崎一期、二期項目首簽日群眾簽約率均超90%。
線(xiàn)
抓功能配套提標升級 打造宜居韌性智慧城市
些許小事連著(zhù)偌大民生。如今行走在泉州，一條條寬闊筆直的道路縱橫交錯、一座座富有現代氣息的樓宇與蔚藍的天空交相輝映，公園綠樹(shù)成蔭、徜徉陶醉于公園廣場(chǎng)的休閑人群構成一幅幅色彩厚重的油畫(huà)……處處折射著(zhù)泉州城市的巨變。滿(mǎn)足人民群眾對美好生活的向往，泉州統籌交通線(xiàn)、水線(xiàn)、綠線(xiàn)、地下管線(xiàn)等城市功能配套，加快實(shí)施“聚城暢通”專(zhuān)項行動(dòng)，縱深推進(jìn)“綠滿(mǎn)泉城”“夜景照明提升”“水系聯(lián)排聯(lián)調”“電力設施補短板”等三年行動(dòng)。
交通線(xiàn)，“369”交通格局成形。圍繞“城市要聚、交通要暢”實(shí)施“聚城暢通”工程，以構建“環(huán)灣30分鐘通勤圈、市域60分鐘通暢圈、省內90分鐘通達圈”的“369”交通圈格局為抓手，全力暢通城市“血脈”，以期匯聚更多發(fā)展流量——
環(huán)灣30分鐘通勤圈不斷完善。備受關(guān)注的金嶼大橋、百崎大橋前期關(guān)鍵節點(diǎn)攻堅突破，全過(guò)程壓縮項目報批周期及施工工期，兩個(gè)項目分別壓縮周期18個(gè)月和12個(gè)月，目前正有條不紊、錯峰推進(jìn)陸域相關(guān)建設工序。晉新路快捷化改造工程、繁榮大道等一批項目加速實(shí)施，中環(huán)城快速路、晉江隧道工程、府東路北延伸等項目前期工作全面提速。中心城區城市路網(wǎng)骨架“規劃藍圖”正向“施工圖”“實(shí)景圖”蛻變。
市域60分鐘通暢圈擴圍提質(zhì)。今年5月30日，政永高速公路（德化段）再次迎來(lái)關(guān)鍵性節點(diǎn)，石牛山互通主線(xiàn)三號橋順利實(shí)現單幅貫通，標志著(zhù)政永高速（德化段）連續梁上部結構施工取得突破性進(jìn)展，為后續橋面施工持續開(kāi)展打下了堅實(shí)的基礎。此外，國道G324改線(xiàn)工程穩步推進(jìn)，南安水頭新?tīng)I至廈門(mén)段、惠安紫山互通連接線(xiàn)等路段相繼開(kāi)工。泉金高速、洛豐高速、泉梅高速等項目前期工作接續推進(jìn)，加快國道G228白沙通道等項目方案研究，著(zhù)力構建泉福、泉廈交通互聯(lián)互暢通道，支撐城市縱深發(fā)展格局。
省內90分鐘通達圈加速形成。2023年9月28日，“復興號”智能動(dòng)車(chē)組G9801次列車(chē)從福州南站開(kāi)出，標志著(zhù)中國首條設計時(shí)速350公里跨海高鐵——福廈高鐵開(kāi)通運營(yíng)，填補了我市高速鐵路空白，福泉進(jìn)入一小時(shí)交通圈，實(shí)現90分鐘內快速通達省域內主要城市。
圍繞“城市要聚、交通要暢”總目標，2022年以來(lái)，全市聚城暢通工程累計完成投資253.5億元，建成興泉鐵路泉州段、福廈高鐵泉州段、泉南及沙廈高速改擴建工程、泉州大橋改擴建工程、通港東街快捷化改造工程等20個(gè)項目。2024年深化實(shí)施重點(diǎn)項目75個(gè)，項目總投資約1684億元，年度計劃完成投資87.7億元，截至5月底，完成年度計劃投資37.2億元，占年度計劃42.4%。持續提升城市集聚效應和通暢能力，全面做好服務(wù)城市高質(zhì)量發(fā)展的開(kāi)路先鋒。
水線(xiàn)，打造河暢、水清、岸綠、景美的城市水網(wǎng)。目前南、北高干渠供水替代工程均已啟動(dòng)，正加快提速建設，建成后不僅將優(yōu)化全市水資源配置格局，還可化解南、北高干渠作為水源保護地對城市開(kāi)發(fā)建設的制約影響，南、北高干渠外移退出水源地保護，投資約38.5億元，預計2025年具備通水條件，可盤(pán)活約3000畝用地。水系聯(lián)排聯(lián)調以晉江、洛陽(yáng)江“兩江”沿岸及南北高干渠工程沿線(xiàn)為重點(diǎn)，推進(jìn)91個(gè)建設項目，通暢雨污管網(wǎng)、內溝河排水。
綠線(xiàn)，接續實(shí)施“綠滿(mǎn)泉城”三年行動(dòng)，按照“300米見(jiàn)綠、500米見(jiàn)園”目標，推進(jìn)“百姓園林、山水園林、文化園林+門(mén)戶(hù)廊道”建設，進(jìn)一步提升城市園林綠化水平。加快主干道沿線(xiàn)、進(jìn)出城重要節點(diǎn)等重點(diǎn)線(xiàn)路、重點(diǎn)部位的綠化景觀(guān)提升，全市完成新改建公園綠地295.6公頃，城市各項綠化指標穩步增長(cháng)，中心市區順利通過(guò)國家園林城市省級復查。
管線(xiàn)，推動(dòng)建立“管網(wǎng)一張圖”綜合管理系統，加強對地下管網(wǎng)信息化、動(dòng)態(tài)化管理；電力設施補短板，2023年電力設施投資45.60億元，增長(cháng)39%，兩項指標均居全省第一，中心城區110千伏容載比從去年1.76提升至1.88，同比提升6.80%。
點(diǎn)
抓重點(diǎn)項目創(chuàng )優(yōu)推進(jìn) 營(yíng)造爭優(yōu)爭先爭效建設氛圍
城市建設，最終的落腳點(diǎn)是一個(gè)個(gè)具體的項目。2024年，我市抓城建提品質(zhì)行動(dòng)緊扣“項目創(chuàng )優(yōu)年”活動(dòng)，開(kāi)展“比項目策劃、比投資貢獻、比品質(zhì)提升、比工作效率、看綜合成效”的“四比一看”大比拼，營(yíng)造爭優(yōu)爭先爭效氛圍，推動(dòng)城市品質(zhì)能級快速提升。
安商房建設更有品質(zhì)。2022年以來(lái)，按照市主要領(lǐng)導“提升品質(zhì)、縮短回遷時(shí)間，切實(shí)增強群眾和安置戶(hù)獲得感、幸福感”的工作要求，我市加快推進(jìn)安商房品質(zhì)提升。至今，全市已公開(kāi)出讓安商房用地71宗，規劃建設安商房8.5萬(wàn)套，目前已完工項目14個(gè)，完成交付2.1萬(wàn)套。今年以來(lái)，我市共建設48個(gè)安商房項目，總建筑面積達516萬(wàn)平方米，將為返遷安置居民提供4.7萬(wàn)套住房，萬(wàn)千家庭得以圓“安居夢(mèng)”。
酒店業(yè)態(tài)豐富，品牌集聚效應明顯。我市計劃建設“百家酒店”，古城酒店民宿開(kāi)業(yè)，已投用面積7042平方米。2024年，古城預計可新增床位1300個(gè)，未來(lái)3年預計可新增床位2400個(gè)。跳出古城，放眼新區，中央商務(wù)區首家高端商務(wù)休閑酒店悅華酒店本月18日開(kāi)業(yè)，填補片區高端酒店空白。預計到2024年底，中央商務(wù)區東海假日酒店、悅華酒店、榮譽(yù)酒店等多家酒店相繼投入使用，將新增住宿床位近1000張，并帶動(dòng)旅游業(yè)、商業(yè)、交通等諸多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)片區聚人氣、商氣、煙火氣。
更廣的范圍內，教育配套更完善，2023年全市新增公辦幼兒園學(xué)位1.30萬(wàn)個(gè)、中小學(xué)學(xué)位3.25萬(wàn)個(gè)；竣工12個(gè)省、市衛生重點(diǎn)項目，新增醫療床位2363張；惠安圖書(shū)館、安溪圖書(shū)館等一批縣級公共圖書(shū)館和文化館新改建加快推進(jìn)，24個(gè)新型公共文化空間等實(shí)施建設，既提升城市的“面子”，又夯實(shí)城市的“里子”；既著(zhù)眼城市的“現在”，又聚焦城市的“未來(lái)”，奮力答好產(chǎn)城融合的時(shí)代命題。
亮點(diǎn)成效
●2022年“項目攻堅年”，城建投資超800億元
●2023年“項目奮戰年”，城建投資超1200億元，獲評全省城鄉建設品質(zhì)綜合績(jì)效優(yōu)異設區市
●2024年“項目創(chuàng )優(yōu)年”，第一批項目盤(pán)子里1737個(gè)項目已下達，年度計劃投資超1200億元
亮點(diǎn)案例
打通“主動(dòng)脈”
東海中央活力區后埔片區交通貫通
近日，位于東海中央活力區后埔片區的交通“主動(dòng)脈”海絲大街（后埔段）、通海大道全線(xiàn)已貫通。兩條主干道與豐海路、東海大街、通港東街等主次道路互聯(lián)互通，意味著(zhù)中心城區及各組團間的距離進(jìn)一步拉近。其中，海絲大街也是今后規劃建設的R1線(xiàn)重要地段。
海絲大街（后埔段）、通海大道全長(cháng)約2公里，總投資約1.6億元，均采用雙向六車(chē)道加輔道的城市主干路標準建設。海絲大街（后埔段）路線(xiàn)由西向東延伸，起于東海泰禾現狀海絲大街，下穿晉江大橋后，終于通海大道；通海大道路線(xiàn)由南向北延伸，起于豐海路、終于東海大街，投用后將連接原經(jīng)八路，串聯(lián)起通港東街與豐海路兩條道路。另外，海絲大街（后埔段）、通海大道還設置了3座地下連接通道，屆時(shí)，將連通蝴蝶灣商務(wù)中心及周邊地塊，實(shí)現片區地下空間資源集約整合及高效利用。目前，兩條主干道配套綠化工程已同步建設完成。
古城“繡花功”
中山中路周邊29條街巷綜合整治提升
中山路是泉州古城“一線(xiàn)三片”保護的重要地段，是泉州近代城市建設發(fā)展的歷史見(jiàn)證，是中國歷史文化街區。秉承建筑、風(fēng)貌、功能三大提升原則，以“微改造”的繡花功夫和“修舊如舊”的改造方式，分段分批開(kāi)展了中山中路及周邊花巷、通政巷、承天巷等29條街巷綜合提升，主要圍繞基礎設施、功能配套、風(fēng)貌整治、交通優(yōu)化等方面，進(jìn)行市政管網(wǎng)綜合治理、斷頭道路打通、街巷立面及第五立面整治、公共空間改善等切實(shí)改善古城居民生活的民生保障項目，補齊城市功能短板，恢復古城歷史風(fēng)貌。通過(guò)創(chuàng )造業(yè)態(tài)發(fā)展環(huán)境、激活古城百業(yè)，提升古城煙火氣，得到社會(huì )各界及周邊居民群眾充分認可。
中山路綜合整治提升工程被住建部評為全國歷史文化保護與傳承街區示范案例；古城29條街巷綜合提升被省上總結為古城街巷提升“泉州技術(shù)”。（融媒體記者 殷斯麒）
來(lái)源：泉州晚報
