臺海網(wǎng)11月14日訊 據福州日報報道，11月1日，習近平總書(shū)記主持召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)座談會(huì )并發(fā)表重要講話(huà)，對民營(yíng)企業(yè)發(fā)展作出重要部署。按照市主要領(lǐng)導指示精神，市發(fā)改委迅速行動(dòng)起來(lái)，牽頭組織有關(guān)部門(mén)研究制定貫徹落實(shí)意見(jiàn)。在認真聽(tīng)取研究民營(yíng)企業(yè)意見(jiàn)和建議基礎上，我市出臺《福州市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》。

　　《意見(jiàn)》從著(zhù)力降低經(jīng)營(yíng)成本、解決融資難融資貴問(wèn)題、營(yíng)造公平競爭環(huán)境、支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大、完善政策執行方式、構建親清新型政商關(guān)系、保護民營(yíng)企業(yè)合法權益等七個(gè)方面，提出了36條具體措施。

　　針對問(wèn)題：經(jīng)營(yíng)成本較高

　　具體措施：全面落實(shí)兌現高新技術(shù)企業(yè)減免稅、企業(yè)固定資產(chǎn)加速折舊、企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、公司制創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)所得稅等結構性減稅優(yōu)惠政策；自2018年1月1日至2020年12月31日，符合條件的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應納稅所得額，并按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。采取“一事一議”或“一企一策”的方式對符合條件的職能型總部企業(yè)在稅收征管方面給予支持。降低企業(yè)用工、用電、用氣成本。降低制度性交易成本，實(shí)行涉企收費目錄清單常態(tài)化公示制度，凡實(shí)行政府定價(jià)和指導價(jià)的涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費項目，其收費標準一律按下限執行。強化企業(yè)用地保障，符合條件的民營(yíng)企業(yè)利用自有工業(yè)用地投資興辦創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)和建設總部大樓，實(shí)施優(yōu)惠地價(jià)政策；在符合規劃及安全要求且不改變土地用途的前提下，民營(yíng)企業(yè)利用現有存量工業(yè)用地實(shí)施升級改造，經(jīng)審核增加容積率的，不增收土地價(jià)款。

　　達到效果：進(jìn)一步清理、精簡(jiǎn)涉及民間投資管理的行政審批事項和涉企收費，實(shí)質(zhì)性降低稅費、制度性交易成本、經(jīng)營(yíng)成本，減輕企業(yè)負擔。

　　針對問(wèn)題：融資難、融資貴

　　具體措施：降低民營(yíng)企業(yè)融資成本，推動(dòng)銀行業(yè)金融機構推廣無(wú)還本續貸產(chǎn)品。對暫時(shí)遇到經(jīng)營(yíng)困難，但產(chǎn)品有市場(chǎng)、項目有發(fā)展前景、技術(shù)有競爭力的民營(yíng)企業(yè)，不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸。鼓勵金融機構向民營(yíng)企業(yè)放貸。加大對民營(yíng)企業(yè)融資增信支持，統籌用好10億元應急保障周轉金，扶持因臨時(shí)資金周轉困難而難以按時(shí)還貸的企業(yè)。支持民營(yíng)企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)直接融資，對進(jìn)入福建證監局輔導備案和證監會(huì )正式受理的企業(yè)、異地“買(mǎi)殼”或“借殼”上市并將注冊地遷回我市的企業(yè)、對符合條件且在新三板、海峽股權交易中心完成掛牌交易的企業(yè)，給予獎勵。紓解民營(yíng)上市公司股票質(zhì)押風(fēng)險，設立總規模100億元（首期20億元）的市級上市企業(yè)馳援發(fā)展基金。鼓勵民營(yíng)資本參與地方金融業(yè)發(fā)展。

　　達到效果：解決金融機構不敢貸、不愿貸問(wèn)題，有效滿(mǎn)足企業(yè)還貸續貸過(guò)程中的資金周轉需求，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

　　針對問(wèn)題：“卷簾門(mén)”“玻璃門(mén)”“旋轉門(mén)”等公平競爭阻礙

　　具體措施：全面落實(shí)準入平等待遇，建立健全公平競爭審查制度，推進(jìn)市場(chǎng)準入負面清單制度改革試點(diǎn)工作，清理違反公平、開(kāi)放、透明市場(chǎng)規則的政策文件，推進(jìn)反壟斷、反不正當競爭執法。提高行政審批效率，推行審批材料電子化應用，推進(jìn)“大數據+政務(wù)”服務(wù)，實(shí)現涉企行政審批項目70%一網(wǎng)通辦，縮短不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)限。深化商事登記制度改革，推進(jìn)涉企事項“多證合一”改革，推動(dòng)“雙隨機一公開(kāi)”監管標準化建設。落實(shí)政府采購政策，進(jìn)一步提高政府采購民企產(chǎn)品和服務(wù)比例。鼓勵民營(yíng)資本參與混合所有制改革。在福州新區、濱海新城、高新區等重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區域根據城鄉規劃預留民生補短板領(lǐng)域項目用地，吸引民營(yíng)企業(yè)通過(guò)合作合資、民辦公助、公建民營(yíng)等方式投資。

　　達到效果：為民營(yíng)企業(yè)打造公平競爭環(huán)境。

針對問(wèn)題：民營(yíng)企業(yè)核心競爭力不強

　　具體措施：培育壯大龍頭企業(yè)，經(jīng)認定為省級工業(yè)和信息化龍頭企業(yè)，營(yíng)收（產(chǎn)值）連續三年同比增長(cháng)15%（含）以上，稅收連續三年同比實(shí)現正增長(cháng)的，按照三年稅收地方留成部分增量的50%給予一次性獎勵。鼓勵民營(yíng)企業(yè)實(shí)施技改提升，對年度技改投資額達5億元（含）以上的重大項目，補助資金上限由800萬(wàn)元提升至1000萬(wàn)元。支持民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng )新，對評定為首臺（套）重大技術(shù)裝備、工業(yè)企業(yè)優(yōu)秀創(chuàng )新產(chǎn)品獎或優(yōu)秀軟件產(chǎn)品及優(yōu)秀應用解決方案，且屬于首次投向市場(chǎng)的產(chǎn)品，實(shí)行政府首購。對新認定的國家級、省級、市級企業(yè)技術(shù)中心，新認定的國家級、市級工業(yè)設計中心給予獎勵。培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)，落實(shí)加快數字經(jīng)濟、智能制造、新能源汽車(chē)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“十百千萬(wàn)”工程，加快“企業(yè)上云”步伐。支持“個(gè)轉企”、“小升規”，對當年新投產(chǎn)納統、由規下轉規上的工業(yè)企業(yè)及商貿服務(wù)業(yè)企業(yè)，分別一次性給予30萬(wàn)元、20萬(wàn)元獎勵。實(shí)施創(chuàng )新人才戰略，支持一批科技人員到民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )新，對于經(jīng)批準離崗創(chuàng )新的，可在3年內保留其人事關(guān)系，并與原單位人員同等享有職稱(chēng)評聘、崗位等級晉升等方面權利。

　　達到效果：增加民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng )新能力和核心競爭能力，做大做強福州民營(yíng)經(jīng)濟，形成更多具有競爭力的大型企業(yè)。

　　針對問(wèn)題：政策落實(shí)效果不彰

　　具體措施：提升政策執行效果，制定政策時(shí)，提高行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )和民營(yíng)企業(yè)參與度，充分聽(tīng)取民營(yíng)企業(yè)意見(jiàn)，對出臺的文件要細化、量化政策措施，制定相關(guān)配套舉措；加強政策梳理推介，探索從“企業(yè)申請得優(yōu)惠”向“政府主動(dòng)送優(yōu)惠”方式轉變；提高政策執行水平，在去產(chǎn)能、去杠桿行動(dòng)中要對各類(lèi)所有制企業(yè)執行同樣標準、一視同仁；加強政務(wù)誠信建設，對造成嚴重失信違約行為的主要負責人和直接責任人依法依規追究責任。

　　達到效果：提高各級各部門(mén)的工作藝術(shù)和管理水平，推動(dòng)各項政策落地、落細、落實(shí)，讓民營(yíng)企業(yè)從政策中增強獲得感。